蔡大地

摘 要：隨著土木工程在近些年的復(fù)雜程度不斷提升，工程的發(fā)展速度也在不斷提高，在土木工程設(shè)備施工過(guò)程中的安全問(wèn)題也變得更為重要，施工的安全問(wèn)題分為施工人員安全問(wèn)題，施工設(shè)備安全問(wèn)題以及施工材料的安全問(wèn)題三類(lèi)，本文將研究重點(diǎn)放在對(duì)于國(guó)外相對(duì)先進(jìn)國(guó)家的工程安全問(wèn)題監(jiān)督層面分析，以及結(jié)合我國(guó)工程安全監(jiān)督制度進(jìn)行比較研究，進(jìn)行對(duì)于我國(guó)土木工程施工安全問(wèn)題提出相對(duì)具有創(chuàng)新型與建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：安全問(wèn)題 創(chuàng)新性 監(jiān)督制度

中圖分類(lèi)號(hào)：TU0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-0-01

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

土木工程的安全問(wèn)題一直是被廣為關(guān)注的，在20世紀(jì)就有學(xué)者進(jìn)行對(duì)于土木工程安全問(wèn)題相對(duì)系統(tǒng)的分析研究，對(duì)于施工過(guò)程中的具體存在的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)一的了解探究，并且根據(jù)研究制定了PDCA循環(huán)進(jìn)行對(duì)于土木工程施工存在的安全問(wèn)題進(jìn)行改善，并據(jù)此制定相對(duì)全面的土木工程安全問(wèn)題管理質(zhì)量方案。

根據(jù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，以美國(guó)為例，美國(guó)近些年因?yàn)橥聊竟こ贪踩珕?wèn)題死亡的人數(shù)正在呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)，但是與其他死亡人數(shù)相比較，土木工程本身依然具有相對(duì)較高的死亡率。

相比較而言，美國(guó)對(duì)于土木工程施工安全問(wèn)題的法律規(guī)范比較健全，所以具備相對(duì)完整的施工設(shè)施，對(duì)于施工者，施工單位，施工材料供應(yīng)商都具有一定程度的約束作用，并且制定了民工法，勞工法與雇主職責(zé)法等等來(lái)進(jìn)行對(duì)于土木工程施工安全問(wèn)題的保障與推進(jìn)。并且美國(guó)對(duì)于檢查制度能夠做到較好的完成與保證，具有極其嚴(yán)格的日常檢查規(guī)范，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時(shí)查找到并且做出處罰。

相比而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)的土木工程安全管理范圍內(nèi)存在較大的問(wèn)題，首先就是對(duì)于施工企業(yè)的管理與處罰相對(duì)較輕，隨著近些年我國(guó)建筑業(yè)的大發(fā)展，我國(guó)的土木工程施工項(xiàng)目都是相對(duì)比較繁雜與多樣的，擁有不同的材料供應(yīng)商與施工者招募方向，這就導(dǎo)致了對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督難度在不斷提升，監(jiān)督的成本也在不斷的提高，而目前我國(guó)土木工程監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有完全意識(shí)到這一點(diǎn)，還在按照我國(guó)早期的土木工程監(jiān)督檢查方案進(jìn)行實(shí)施，這就導(dǎo)致了我國(guó)土木工程施工會(huì)出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，也使得我國(guó)土木工程的安全問(wèn)題很難得到保障。

其次就是我國(guó)對(duì)于合同了解不夠完全，甲方乙方對(duì)于合同規(guī)范的了解程度與學(xué)習(xí)程度并不夠，這就導(dǎo)致了我國(guó)土木施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)較多的不平等條約，規(guī)范不徹底條約以及落實(shí)不完全條約。這些條約導(dǎo)致了甲方乙方在建筑市場(chǎng)是處于不平等地位的，這會(huì)直接導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)法落實(shí)條約，土木工程施工的安全問(wèn)題無(wú)法直接落實(shí)到具體單位，造成安全隱患。

二、土木工程施工中的安全問(wèn)題創(chuàng)新性解決

1.權(quán)責(zé)分配制度

在我國(guó)土木項(xiàng)目的施工過(guò)程中，有多方進(jìn)行了整體建筑的參與，首先就是勘察部門(mén)、施工單位、施工者等等，為了己方利益，這些參與方都有可能在每個(gè)部門(mén)處理過(guò)程弄虛作假，使得整體安全問(wèn)題隱患發(fā)生。針對(duì)于多方參與的施工來(lái)說(shuō)，首先要對(duì)于參與者的權(quán)限進(jìn)行明確的劃分以及對(duì)于施工職責(zé)進(jìn)行清楚的界定，使得整體工作能夠順利進(jìn)行，整個(gè)系統(tǒng)能夠有效實(shí)施，每個(gè)參與者都能發(fā)揮自己的作用。

對(duì)于土木工程安全問(wèn)題的直接判定這就是勘察部門(mén)或者是勘察企業(yè)，這一部門(mén)要做到對(duì)于安全規(guī)章制度落實(shí)與檢查的工作，在施工過(guò)程中進(jìn)行對(duì)于施工項(xiàng)目的整體監(jiān)控以及對(duì)于具體項(xiàng)目的檢查實(shí)施，對(duì)于存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于未知的安全問(wèn)題進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，為施工單位提供支持幫助。

對(duì)于施工單位而言，需要做到的就是對(duì)于施工項(xiàng)目的檢查工作以及對(duì)于項(xiàng)目承包商，項(xiàng)目材料供應(yīng)商，項(xiàng)目施工集體人員的篩選與落實(shí)，同時(shí)要對(duì)于安全問(wèn)題出現(xiàn)后的賠償問(wèn)題與責(zé)任落實(shí)問(wèn)題進(jìn)行清楚的界定以及明確的落實(shí)在工程施工合同中。

2.項(xiàng)目安全管理的社區(qū)參與模式

對(duì)于傳統(tǒng)的土木工程施工來(lái)說(shuō)，安全管理問(wèn)題是完全交給國(guó)家的法律進(jìn)行管理的，這就會(huì)直接導(dǎo)致了問(wèn)題的延時(shí)性，只有安全問(wèn)題發(fā)生后才能對(duì)于施工企業(yè)進(jìn)行處罰，無(wú)法預(yù)知安全隱患同樣也讓弄虛作假的施工企業(yè)有了僥幸的空間。所以需要進(jìn)行新模式的創(chuàng)建，就是社區(qū)參與模式，首先要對(duì)于安全管理人員進(jìn)行界定，傳統(tǒng)的安全管理人員的管轄范圍相對(duì)較小而且管轄能力較低，只能對(duì)于一線施工者與施工管理人員進(jìn)行溝通，無(wú)法與上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，這就導(dǎo)致了安全問(wèn)題只能在一定程度上被緩解，無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。所以需要進(jìn)行修改，土木工程安全問(wèn)題總是由多個(gè)方面構(gòu)成的，材料價(jià)格問(wèn)題，施工成本問(wèn)題以及資源分配問(wèn)題等等，安全管理員是無(wú)法涉入這些領(lǐng)域的，所以需要將整個(gè)土木工程施工視作為一個(gè)大整體，也就是一個(gè)社區(qū)，社區(qū)的安全管理員是由多種人共同組成的，材料供應(yīng)商，企業(yè)高管，一線職工等等共同組成安全管理部門(mén)，這樣才可以對(duì)于土木工程施工安全問(wèn)題進(jìn)行有效及時(shí)的管理。

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