寧政辦〔2018〕132號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2018年8月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西寧市推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）和青海省人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦〔2018〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)和市第十四次黨代會(huì)部署，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能。以建設(shè)創(chuàng)新型縣區(qū)和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新要素對(duì)接，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、文化深度融合，構(gòu)建多層次、多元化的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展向更大范圍、更高層次，更深程度發(fā)展。

——人才為先。堅(jiān)持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和人才吸引政策，優(yōu)化縣域人才環(huán)境，加快培育機(jī)制集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

——需求導(dǎo)向。緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快先進(jìn)實(shí)用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。

——差異發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和定位，因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域差異化，可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境明顯改善，初步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的縣域創(chuàng)新體系。

——全市打造3個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)縣區(qū)、8個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)；爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型縣和創(chuàng)新型鎮(zhèn)，并形成有效可借鑒的模式在全市推廣。

——全市以大通縣、湟中縣、湟源縣、城中區(qū)、城北區(qū)為主建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

——全市各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化器全覆蓋。

——全市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提升，具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到7%以上。

——全市縣域科技創(chuàng)新投入明顯增強(qiáng)。逐步建立健全縣域科技創(chuàng)新指標(biāo)體系，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

到2030年，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新管理和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民科學(xué)素質(zhì)整體提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)提供支撐。

二、主要任務(wù)

（四）加大科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)縣域創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)財(cái)政資金向縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作傾斜，將科技作為縣域財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持。持續(xù)增加市、縣區(qū)各級(jí)財(cái)政科技投入，全面落實(shí)省委省政府制定的“十三五”期間各級(jí)政府財(cái)政科技投入年均增幅不低于20%的要求。積極爭(zhēng)取省級(jí)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)政策導(dǎo)向性作用，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入。按照屬地管理、市級(jí)財(cái)政配套和企業(yè)投入為主的原則，推動(dòng)市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)創(chuàng)新、補(bǔ)短板，盡快形成支持科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局，各縣區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源。各級(jí)政府加強(qiáng)管理，加大支持力度，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，將創(chuàng)新平臺(tái)、人才、技術(shù)、專(zhuān)利、資本等創(chuàng)新資源引導(dǎo)進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極開(kāi)展企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃，加快西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大通縣重點(diǎn)打造西寧北川省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和西寧中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地；湟中縣重點(diǎn)打造西納川、云谷川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；湟源縣重點(diǎn)打造大華工業(yè)園和農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣。到2020年，縣域科技型企業(yè)總量達(dá)到82家，縣域高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到16家，占科技型企業(yè)20%，建設(shè)并命名“市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園（示范基地）”30家以上，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總量達(dá)到15家以上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)內(nèi)打造1—2個(gè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的核心園、核心基地、核心企業(yè)。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持建立各具優(yōu)勢(shì)的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新載體的支持和引導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向縣域傾斜，加快各類(lèi)工程中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)向縣域開(kāi)放共享。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市旅游局，各縣區(qū)人民政府）

（六）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”，加速新技術(shù)擴(kuò)散。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升縣域創(chuàng)新服務(wù)能力，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科學(xué)知識(shí)普及。以基層科技推廣人員、三區(qū)人才和科技特派員為紐帶，線上線下緊密結(jié)合，重點(diǎn)面向農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶，通過(guò)技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)的累積，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要特色農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)管理和全過(guò)程安全質(zhì)量追溯。圍繞西寧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造全市域、全品類(lèi)、全產(chǎn)業(yè)鏈的“西寧夏菜”、“河湟農(nóng)畜產(chǎn)品”區(qū)域公用品牌。大通、湟中、湟源三縣重點(diǎn)打造1個(gè)區(qū)域公用品牌。積極培育本土電商、物流企業(yè)，突破農(nóng)村物流瓶頸，聚集農(nóng)村電商人才，構(gòu)建電子商務(wù)和物流協(xié)同發(fā)展的綜合服務(wù)體系，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假、體驗(yàn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。支持三縣電子商務(wù)發(fā)展，依托國(guó)家商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)80個(gè)，培養(yǎng)電子商務(wù)實(shí)用人才500名。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

（七）加大金融支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》和《西寧市專(zhuān)利資助管理辦法》等措施，引導(dǎo)縣域企業(yè)與高校、科研院所合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革任務(wù)，進(jìn)一步健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市金融辦，各縣區(qū)人民政府）

（八）創(chuàng)建創(chuàng)新示范縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出引領(lǐng)示范作用。加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。確定大通縣、湟中縣、城西區(qū)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)縣區(qū)，大通縣景陽(yáng)鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)，湟中縣攔隆口鎮(zhèn)、李家山鎮(zhèn)，湟源縣大華鎮(zhèn)，城東區(qū)韻家口鎮(zhèn)，城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)，城中區(qū)總寨鎮(zhèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)。瞄準(zhǔn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)建、大膽探索、創(chuàng)新引領(lǐng)、先行先試，推動(dòng)形成在全市乃至全省可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。（責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)人民政府）

（九）引導(dǎo)創(chuàng)新人才活動(dòng)，強(qiáng)化基層服務(wù)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)人才使用、激勵(lì)政策。鼓勵(lì)高職院校、科研院所和機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，允許和鼓勵(lì)其保留基本待遇到省市、縣域企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或離崗在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。經(jīng)原單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，與在崗人員享受同等職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利，創(chuàng)業(yè)所得歸個(gè)人所有。鼓勵(lì)各類(lèi)人員以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式獲得收益。深入推行“三區(qū)”科技人才支持專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)和規(guī)范三縣科技特派員工作制度，每年組織引導(dǎo)150名左右的科技人才服務(wù)基層。支持省“千人計(jì)劃”、市“引才聚才555計(jì)劃”等科技領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。配合省上試行開(kāi)展“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)“博士服務(wù)團(tuán)”等優(yōu)質(zhì)人才資源，探索創(chuàng)新基層服務(wù)模式，提升縣域人才集聚和創(chuàng)新管理服務(wù)能力。支持企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才等資源在縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮企業(yè)家在縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市人才辦，各縣區(qū)人民政府）

（十）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高服務(wù)能力。依托各類(lèi)園區(qū)、科研單位、創(chuàng)新企業(yè)，建設(shè)縣域低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和孵化器，降低縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。鼓勵(lì)人人創(chuàng)新，推動(dòng)縣域創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開(kāi)展品牌性創(chuàng)客活動(dòng)。支持縣域企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。到2020年，創(chuàng)建10家具有縣域特色文化的創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)空間。各縣區(qū)初步形成要素齊全、功能完善、合作開(kāi)放和專(zhuān)業(yè)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。城西區(qū)重點(diǎn)打造科技金融服務(wù)中心，城北區(qū)重點(diǎn)打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)城、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化館，湟源縣重點(diǎn)打造兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)和特色示范小鎮(zhèn)等。支持有條件的縣區(qū)建立科技服務(wù)中心，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、科技培訓(xùn)等科技服務(wù)。支持“星創(chuàng)天地”集中目標(biāo)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，積極培育引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局，各縣區(qū)人民政府）

（十一）推動(dòng)科技扶貧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧，提升脫貧攻堅(jiān)科技含量，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技專(zhuān)項(xiàng)扶貧示范、科技人才支撐、科技信息支撐四大行動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的支撐引領(lǐng)作用。以實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目為抓手，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧、精準(zhǔn)式扶貧，抓好科技成果推廣和應(yīng)用，示范推廣一批新品種，集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)新成果。推動(dòng)科技特派員對(duì)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的全覆蓋，提升貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，在三縣精準(zhǔn)扶貧村組織實(shí)施20個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，示范推廣30個(gè)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)，選派300名科技人員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，建立16個(gè)科技扶貧示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府）

（十二）加強(qiáng)科學(xué)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。把科普工作擺在與科技創(chuàng)新同等重要位置，組織開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)，切實(shí)提升勞動(dòng)者科技素質(zhì)。加快推進(jìn)基層科普信息化建設(shè)，打造縣域科普信息服務(wù)系統(tǒng)，有針對(duì)性的開(kāi)展科學(xué)普及和信息服務(wù)。加強(qiáng)縣域科普載體、隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科普?qǐng)鲳^的科普展教功能。各類(lèi)科普?qǐng)鲳^、科普基地向社會(huì)開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)范圍，定期組織中小學(xué)生參觀體驗(yàn)各級(jí)各類(lèi)科技場(chǎng)館、科普基地，切實(shí)提高縣域中小學(xué)科普教育質(zhì)量。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要建立適應(yīng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)體系，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，科學(xué)謀劃創(chuàng)新發(fā)展工作格局。在試點(diǎn)縣區(qū)和試點(diǎn)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中明確科技創(chuàng)新職能及分工，落實(shí)科技管理職責(zé)，凸顯科技創(chuàng)新引領(lǐng)地位。進(jìn)一步優(yōu)化縣區(qū)科技管理機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高縣區(qū)科技管理服務(wù)能力，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作任務(wù)全面落實(shí)。（責(zé)任單位：市編辦、市科技局，各縣區(qū)人民政府）

（十四）加大支持力度。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要集聚行業(yè)部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、人才支持計(jì)劃等，支持縣域開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷助力縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。各縣區(qū)政府要及時(shí)制定具體政策措施，扎實(shí)組織推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府）

（十五）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度，開(kāi)展縣區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查、創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。逐步研究建立縣域科技創(chuàng)新主要指標(biāo)體系，積極創(chuàng)造條件，科學(xué)指導(dǎo)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展縣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。宣傳推廣縣區(qū)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)支持縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好局面。市科技主管部門(mén)設(shè)立縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作指導(dǎo)辦公室，對(duì)各縣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、檢查監(jiān)督。市、縣區(qū)兩級(jí)都要把縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展納入科技創(chuàng)新重要考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化縣區(qū)考核力度。（責(zé)任單位：市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市考核辦，各縣區(qū)人民政府）

本方案自2018年9月14日起施行，有效期至2023年9月13日。