張 霞

十九大報(bào)告中明確提出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，新時代黨的建設(shè)的總要求中強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。政治建設(shè)的基本任務(wù)是，確保黨在政治上的先進(jìn)性和純潔性，黨的政治建設(shè)的基本職責(zé)是鞏固黨的執(zhí)政地位。習(xí)近平總書記今年春節(jié)前夕在四川考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是有深遠(yuǎn)考慮的，也是有充分理論和實(shí)踐依據(jù)的?！卑腰h的政治建設(shè)擺在首位，這是對全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

一、深刻把握把黨的政治建設(shè)擺在首位的時代定位

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，旗幟鮮明地講政治，是馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們黨歷來重視政治建設(shè)，重視黨的政治建設(shè)也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，作為一個屹立于世界民族之林的馬克思主義政黨把黨的政治建設(shè)擺在首位是在深刻認(rèn)識黨的自身建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重大決策，也是新時代中國特色社會主義發(fā)展對黨的建設(shè)提出的時代要求。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位，是歷史的必然和時代的要求

中國共產(chǎn)黨建黨97年的歷史進(jìn)程中，重視黨的政治建設(shè)一直是我黨的光榮傳統(tǒng)，在革命和社會主義建設(shè)的各個歷史時期每一屆領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視黨的政治建設(shè)。毛澤東同志曾多次強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨歷來提倡堅(jiān)定正確的政治方向，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，并提出“強(qiáng)有力的革命的政治工作，這是我們戰(zhàn)勝敵人的重大因素”的科學(xué)論斷；鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)：“把政治建設(shè)擺在核心地位，在改革中堅(jiān)持社會主義方向，這是一個很重要的問題?！保唤瓭擅裢咎岢觥邦I(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”的思想，提出黨的政治建設(shè)的六個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)并于1996年在縣處級干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣主題教育，把講政治放在重要位置上提出來；胡錦濤同志提出：“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色社會主義的政治”；黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，明確“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”這些新的論斷，深刻揭示了執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律。當(dāng)前中國特色社會主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新時代，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨之所以能夠在改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期的關(guān)鍵時刻經(jīng)受住國際國內(nèi)種種考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，解決了長期想解決而不能解決的問題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事，取得舉世矚目的歷史性成就，其根本原因就在于我們黨自成立之日起就一而貫之地講政治，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)黨的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。

（二）把黨的政治建設(shè)擺在首位，是對十八以來黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)

在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上，習(xí)近平總書記提出：“我們要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到堅(jiān)持真理、修正錯誤，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人政治本色，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。“政者，正也”，“歷史是最好的教科書”，把黨的政治建設(shè)擺在首位是歷史上正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在結(jié)合我黨管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力解決政治信念、政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等根本性問題，提出“政治勇氣”“政治責(zé)任”“政治能力”“政治規(guī)矩”“政治底線”“政治定力”“對黨忠誠”“做政治上的明白人”等一系列黨的政治建設(shè)要求。十九大報(bào)告明確要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，既是對全面從嚴(yán)治黨管黨的規(guī)律性把握也是對十八大以來的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華。

（三）把黨的政治建設(shè)擺在首位，是那曲在新時代有新氣象新作為的迫切需要。

2018年5月7日那曲市正式掛牌，成為全國最年輕的地級市。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，撤地設(shè)市后的那曲也迎來了最好的歷史機(jī)遇期，新時代必然有新使命，完成新使命就必須要有新作為，有新作為就必須要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中明確提出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！蹦乔侨珖０巫罡?、全區(qū)自然條件最嚴(yán)酷的地級市，平均海拔4500米，夏季氧氣含量只有海平面的58%，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，那曲4萬多黨員干部克服自然條件的惡劣，穩(wěn)扎穩(wěn)打、努力奮斗力爭到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。當(dāng)然“打鐵必須自身硬”，這就要求我們必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，而且必須把政治建設(shè)擺在首位。黨員干部堅(jiān)定的政治立場、政治方向、政治原則、政治覺悟是那曲經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高黨員干部的政治能力

習(xí)近平總書記在“7.26”講話中明確指出：“政治能力就是把握方向、把握大局、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”。在中央黨校2017年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，原中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山指出：“政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，講干部素質(zhì)，最重要的是政治素質(zhì)；講領(lǐng)導(dǎo)能力，第一位的是政治能力。”這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部搞清楚什么是政治能力、為什么提高政治能力、怎么提高政治能力的問題，有了更清醒的認(rèn)識和更深刻的把握。那曲地處西藏的“北大門”，是國家安全屏障和生態(tài)安全屏障建設(shè)的縱深和高地，是重要的戰(zhàn)略資源儲備基地和高原生態(tài)畜牧業(yè)基地，是西藏承南繼北、東接西連的交通樞紐和承接國家“一帶一路”倡議、融入陜甘青經(jīng)濟(jì)圈的重要通道，同時也是西藏反分裂斗爭的前沿陣地，在我區(qū)乃至全國的戰(zhàn)略地位極為重要。在十八大到十九大這極不平凡的5年中，那曲各族干部群眾積極投身建設(shè)新社會、創(chuàng)造新生活的偉大進(jìn)程，在世界第三極創(chuàng)造了各項(xiàng)事業(yè)的新高度。十九大報(bào)告提出黨的建設(shè)新要求，把十八大提出的“一條主線，五位一體建設(shè)布局”完善為“六位一體的建設(shè)布局”，提出把政治建設(shè)擺在首位的全新概論，這是對黨的建設(shè)思路和布局的一個重大創(chuàng)新，說到底就是要講政治，黨的十九大報(bào)告指出，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。講政治，不僅要看講政治的態(tài)度問題，還要看會不會講的問題。撤地設(shè)市后那曲的經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定、民生、文化以及生態(tài)建設(shè)等各方面都會迎來著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這為我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供了良好的發(fā)展局勢，那曲4萬多黨員干部必須把握政治方向、堅(jiān)定政治立場、提高政治能力，才能在新時代有新作為。

（一）強(qiáng)化“四個意識”維護(hù)黨中央權(quán)威是提高政治能力的前提

在2016年1月29日召開的中共中央政治局會議上，中央首次公開提出“四個意識”，即“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。“四個意識”一經(jīng)提出在全黨范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)“四個意識”、樹牢“四個意識”、強(qiáng)化“四個意識”的熱潮，特別是十八屆六中全會確定了習(xí)近平同志在黨內(nèi)的核心地位后，強(qiáng)化“四個意識”維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威，成為事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、事關(guān)全國各族人民根本利益的關(guān)鍵。從那曲所處的特殊地理位置和社會的長治久安來看，強(qiáng)化”四個意識“必須把政治意識和核心意識放在首位，毛澤東曾鮮明指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！边x拔作為黨和國家事業(yè)中堅(jiān)力量的黨員干部，特別是民族地區(qū)的黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)是第一位、最根本的標(biāo)準(zhǔn)，這是保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必然要求。特別是基層黨員干部應(yīng)該更進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺擁護(hù)核心、愛戴核心，清醒認(rèn)識強(qiáng)化“四個意識”維護(hù)黨中央權(quán)威不是個人的問題而是具有方向性、原則性的問題，在實(shí)際工作中要不折不扣地落實(shí)黨中央的決策部署，切實(shí)解決那曲發(fā)展中的短板和瓶頸，盡力滿足廣大農(nóng)牧民群眾對美好生活的需求，以此提高自身的政治能力。

（二）堅(jiān)定理想信念是提高政治能力的靈魂

2012年11月17日習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中第一次形象地指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要補(bǔ)足精神之鈣最主要的還是要堅(jiān)定理想信念，常修為政之德這樣才能培元固本。十八大以來習(xí)近平同志在多次講話中強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員堅(jiān)定理想信念的問題，“理想信念是一個國家、民族和政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟，理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖”、“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱?！秉h員干部首先要有政治理想，才有政治靈魂，才談得上有政治能力。提高政治能力必須要增強(qiáng)政治定力，而中國共產(chǎn)黨人的政治定力，表現(xiàn)為黨員的政治素質(zhì)、思想理論素養(yǎng)、道德操守及領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、意志力、拒腐蝕抗誘惑能力等綜合素質(zhì)。黨員干部要保持全黨在理想追求上的政治定力，就必須堅(jiān)持初心，對黨的理想信念矢志不渝，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。理想信念就是共產(chǎn)黨員的“魂”，只有不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，才能不斷提高政治定力，增強(qiáng)政治能力。

（三）尊崇黨章，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律是提高政治能力的基礎(chǔ)

十九大報(bào)告指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重中之重，全體黨員干部必須把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹執(zhí)行黨的意志決定的中堅(jiān)，必須站在講政治的高度上遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠?！眹?yán)守政治規(guī)矩是我們黨的一貫要求和先進(jìn)性的體現(xiàn)，在長征時期針對張國燾分裂黨和紅軍的嚴(yán)重錯誤，黨的六屆六中全會就制定通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》和《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等文件，把講政治、講紀(jì)律上升到前所未有的高度。建國后在社會主義建設(shè)的各個時期黨都在制定和完善符合黨員隊(duì)伍實(shí)際的黨內(nèi)法規(guī)，特別是十八大以來，我們黨堅(jiān)持依規(guī)治黨，黨內(nèi)有效法規(guī)到目前為止已經(jīng)超過190部，絕大多數(shù)都是十八大以來新出臺和新修訂的。習(xí)總書記指出：“政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！卑岩酪?guī)治黨和依法治國有機(jī)結(jié)合起來標(biāo)本兼治，更加彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的決心，黨員干部要逐步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，知敬畏、存戒懼、守底線，把政治能力的提升同廉潔黨風(fēng)、政風(fēng)、家風(fēng)結(jié)合起來。

（四）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提高政治能力的實(shí)踐途徑

首先，政治能力的提高，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持知行合一。要結(jié)合在全黨范圍內(nèi)開展的“‘兩學(xué)一做’常態(tài)化制度化”主題教育以及在縣處級黨員干部中開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)那曲市46320名黨員的理論學(xué)習(xí)。特別是加大占黨員總?cè)藬?shù)66%的3.05萬名農(nóng)牧民黨員的培訓(xùn)力度。那曲黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，農(nóng)牧民比例較重，而一部分農(nóng)牧民黨員文化水平較低，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平治國理政的新發(fā)展理念等的自學(xué)難度非常大，只能通過黨校的系統(tǒng)培訓(xùn)和流動黨校的宣講以及基層黨組織的黨課等才能讓農(nóng)牧民黨員逐步了解黨的政治理論和政治紀(jì)律。學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，要掌握方式方法，要按照習(xí)近平總書記要求的原汁原味地學(xué)，對照實(shí)踐感悟，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用，文化水平較高的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)原文悟原理會思考，孔子云:“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”黨員干部不僅要勤于學(xué)習(xí)還要善于學(xué)習(xí)，只有不斷增強(qiáng)政治理論基礎(chǔ)才能提升政治能力水平。

其次，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。批評與自我批評是我黨純潔黨性的優(yōu)良傳統(tǒng)，十八屆六中全會出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出明確的要求，十九大報(bào)告中明確指出：“認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)質(zhì)，是把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題的關(guān)鍵?！薄耙\(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’”“要讓咬耳、扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)”“要轉(zhuǎn)變黨內(nèi)除了好干部就是階下囚的怪象”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制的原則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。馬克思主義政黨倡導(dǎo)的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，只有在民主集中制的指導(dǎo)下開展黨內(nèi)政治生活才能營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活還要開展好黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。黨內(nèi)組織生活是維護(hù)黨的純潔性的法寶，黨組織要按時開展黨內(nèi)組織生活，要堅(jiān)持好談心談話制度，要堅(jiān)持對黨員民主評議，黨員干部要實(shí)事求是地開展批評與自我批評，切勿讓黨內(nèi)組織生活表面化、形式化、庸俗化。

提高政治能力，是隨著政治實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展的永恒課題，是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題，只有進(jìn)行時，沒有完成時。那曲市四萬多黨員干部在提高政治能力上要有創(chuàng)新意識，按照時代的需求和人民的要求，把實(shí)干作為最有效的政治擔(dān)當(dāng)，以“釘釘子精神”和“那曲精神”為引領(lǐng)，注重從政治上思大局、觀大勢、謀大事、創(chuàng)大業(yè)，把政治定力體現(xiàn)到一切工作之中，在大是大非和各種誘惑面前，敢于亮劍、敢于碰硬、敢于斗爭，成為“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的“五硬干部”和“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的“四講四有合格黨員”，不斷把政治能力提高到新水平。