唐雙 但晨曦 秦思 洪亮

一、加強(qiáng)國有企業(yè)基層組織建設(shè)的迫切性和必要性

（一）國有企業(yè)基層組織建設(shè)的必要性

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設(shè)實(shí)踐探索和理論探索新進(jìn)展，確立了新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，其一舉一動(dòng)都影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也影響著整體的經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，我們要結(jié)合新的實(shí)踐和理論的發(fā)展，進(jìn)一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)基層黨組織工作的特點(diǎn)，努力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。2018年11月，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》出臺，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，要求各級黨組織必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，國網(wǎng)重慶市電力公司建設(shè)分公司（監(jiān)理公司）以全面落實(shí)國網(wǎng)公司關(guān)于深化基建隊(duì)伍改革的12項(xiàng)配套措施為主線，建設(shè)公司一手抓新公司組建，一手抓隊(duì)伍和現(xiàn)場安全穩(wěn)定，以新公司平穩(wěn)過渡、組建各黨支部為契機(jī)，進(jìn)一步深化黨支部建設(shè)研究，不斷提高黨支部建設(shè)科學(xué)化水平。國網(wǎng)重慶市電力公司建設(shè)分公司（監(jiān)理公司）始終將重視黨支部、善抓黨支部，作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。國網(wǎng)重慶市電力公司建設(shè)分公司（監(jiān)理公司）黨委始終牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，使黨組織成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵推動(dòng)力量。國網(wǎng)重慶市電力公司建設(shè)分公司（監(jiān)理公司）黨委通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。

（二）新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)基層組織的作用

目前國有企業(yè)黨群工作還存在不符合當(dāng)前形勢任務(wù)的問題：一是視野不寬。缺乏從宏觀角度審時(shí)度勢的本領(lǐng)。二是群眾意識不強(qiáng)。沒有做到從群眾中來，到群眾中去。三是改革創(chuàng)新意識不夠。沒有結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際情況拿出工作舉措，為企業(yè)自身持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。四是工作人員必備素質(zhì)不高。有的知識結(jié)構(gòu)狹窄但不思求知求新，有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足卻還固步自封，有的作風(fēng)浮躁務(wù)實(shí)不足等，影響了國有企業(yè)班子整體功能的發(fā)揮。

（三）新時(shí)代國有企業(yè)基層組織建設(shè)工作面臨的新任務(wù)

一是要適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新形勢。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，樹立起黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)的權(quán)威性，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，同時(shí)也對國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作提出了新的要求。

二是要適應(yīng)企業(yè)改革的新形勢。作為國有企業(yè)的一員就要把握改革大局，自覺服從服務(wù)改革大局，共同把全面深化改革做好。

三是要適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)的新形勢。搞好國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是競爭取勝的關(guān)鍵，對國有企業(yè)發(fā)展來說，只有掌握“人才隊(duì)伍”這個(gè)第一原動(dòng)力，才可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長期發(fā)展。

四是要適應(yīng)黨員廉政建設(shè)的新形勢。中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》指出：通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

五是要適應(yīng)和諧企業(yè)建設(shè)的新形勢。企業(yè)和諧才能使團(tuán)隊(duì)具有強(qiáng)大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，才能促進(jìn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)基層組織建設(shè)的問題及成因

（一）思想認(rèn)識不夠，人財(cái)物投入不足

加強(qiáng)黨建工作，企業(yè)思想上重視是前提，人財(cái)物的投入是保障。目前，基層黨支部建設(shè)思想上不夠重視，人財(cái)物投入不足。因?yàn)橛萌送度氩蛔?，黨支部書記黨務(wù)和行政一肩挑，日常行政工作繁忙，沒有精力開展黨支部工作。

（二）自身建設(shè)跟不上形勢任務(wù)變化

當(dāng)前，部分基層黨組織自身建設(shè)跟不上形勢任務(wù)變化，有的黨支部班子配備不夠合理，班子成員懂安全生產(chǎn)的多，懂黨務(wù)工作的少，一崗雙責(zé)履行不到位。有的黨支部黨員身份意識淡化。企業(yè)對黨支部的監(jiān)管考核機(jī)制不健全，黨支部作用發(fā)揮缺乏評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效的考核、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制。

（三）功能地位弱化，自身底氣不足

隨著國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，基層黨支部的政治地位和作用發(fā)揮缺乏準(zhǔn)確定位。在參與重大決策、領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作等方面底氣不足，黨支部的地位和作用“邊緣化”。黨務(wù)工作人員不足，黨務(wù)干部“兼職化”“業(yè)余化”，影響了基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮。

（四）理論研究匱乏，缺乏規(guī)律性認(rèn)識和制度固化

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)。長期以來，對國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的依據(jù)，更多的是側(cè)重于分析現(xiàn)狀和提出政策要求，在體制完善、制度建設(shè)等方面缺乏系統(tǒng)的理論思考、理論研究。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)基層組織建設(shè)的路徑選擇

（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位

一是把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。二是堅(jiān)定理想信念宗旨教育，發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，開展基層黨支部書記、黨員集中培訓(xùn)，組織員工政治學(xué)習(xí)。三是深入開展專題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部更加自覺地為推動(dòng)新時(shí)代公司改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)作貢獻(xiàn)。

（二）深入實(shí)施“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃

1.持續(xù)鞏固“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作成果。進(jìn)一步抓實(shí)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度，創(chuàng)新優(yōu)化組織設(shè)置，按期換屆選舉，加強(qiáng)基層黨組織運(yùn)行機(jī)制，著力打造黨支部黨建示范點(diǎn)。認(rèn)真應(yīng)用黨建信息化綜合管理系統(tǒng)。

2.全面推進(jìn)“對標(biāo)管理年”各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)國家電網(wǎng)公司黨建對標(biāo)體系，加強(qiáng)黨建工作過程管控，實(shí)行量化計(jì)劃管理。優(yōu)化完善黨建考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)建立對標(biāo)典型經(jīng)驗(yàn)，形成優(yōu)秀案例，選樹黨建標(biāo)桿，推動(dòng)黨建工作水平整體提升。

3.全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任。狠抓黨建工作責(zé)任制逐級全面落實(shí)，建立任務(wù)、責(zé)任、問題、整改“四張清單”，抓細(xì)抓實(shí)黨建工作。堅(jiān)持書記抓、抓書記，穩(wěn)步推行黨支部書記抓黨建述職評議考核，認(rèn)真落實(shí)下級黨組織向上級黨組織報(bào)告年度黨建工作。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用。完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對基層黨支部黨建工作的指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)基固本，努力提升基層黨組織組織力

一是強(qiáng)化黨委功能作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理，堅(jiān)持把黨組織研究討論作為經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全議事決策機(jī)制。二是以組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動(dòng)陣地“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督。嚴(yán)肅黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理。四是充分利用“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等載體，持續(xù)開展“三亮三比”“三無四當(dāng)”等主題實(shí)踐。組織開展特色主題活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是強(qiáng)化思想政治宣傳，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和八大服務(wù)工程等年度重點(diǎn)工作、關(guān)鍵領(lǐng)域、系統(tǒng)策劃開展思想宣傳活動(dòng)。六是加強(qiáng)群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士聰明才智;深化黨建帶團(tuán)建，抓實(shí)青年創(chuàng)新增效，完善青年成長成才機(jī)制。

（四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是嚴(yán)格落實(shí)國家電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《國網(wǎng)重慶市電力公司實(shí)施辦法》，盯緊享樂主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)執(zhí)行黨的十九大精神和黨章黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是深入開展作風(fēng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，特別是對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。健全中層干部廉政檔案，把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)。四是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，夯實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作政治性。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保公司黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要忠誠履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，抓研究謀劃、抓部署推動(dòng)、抓督促檢查。二是強(qiáng)化基本保障。著力抓好組織、人員、場所、時(shí)間、平臺建設(shè)等保障。加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理，嚴(yán)格落實(shí)國家電網(wǎng)公司黨建工作經(jīng)費(fèi)實(shí)施辦法。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建崗位作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺，實(shí)施專業(yè)輪訓(xùn)，加大輪崗交流，促進(jìn)干部成長。四是加大宣傳力度。大力宣傳公司堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)新進(jìn)展新成果，彰顯責(zé)任形象，培育打造黨建品牌。

作者單位：國網(wǎng)重慶市電力公司建設(shè)分公司（監(jiān)理公司）

責(zé)任編輯：張 波