賀成旭 朱勇

自2018年7月6日開始，美國正式對第一份清單內(nèi)的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。針對此項政策，全球班輪公司已結(jié)合2018年北美市場運力和運價走勢，對北美航線實施調(diào)整計劃。目前，連云港僅有的一條海洋聯(lián)盟北美直航線AAC亦在計劃范圍內(nèi)，該航線動態(tài)對連云港北美出口重箱和進口空箱影響甚大，關(guān)系連云港集裝箱優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，也事關(guān)連云港外貿(mào)經(jīng)濟的向好發(fā)展。

一、連云港美西南航線運營情況

2017年4月美西南線開航，共艙單位有中遠(yuǎn)海運、達(dá)飛、美總、長榮、東方海外、陽明、太平7家公司。2018年1—6月份美西南航線貢獻(xiàn)集裝箱量58371標(biāo)箱，其中出口重箱13372標(biāo)箱，出口空箱3281標(biāo)箱，進口重箱2956標(biāo)箱，進口空箱38367標(biāo)箱。出口重箱占外貿(mào)航線整體出口重箱量8.72%。

二、連云港腹地北美貨源情況

根據(jù)2017年海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北美流向貨源是連云港、青島、上海三地交叉貨源腹地（蘇北、魯西南、豫東南）內(nèi)僅次于亞洲流向的第二大貨源流向（亞洲流向貨源總量1022482TEU，北美流向430690TEU）。出口關(guān)區(qū)流量依次為青島、上海、連云港（南京關(guān)）。

三、美國征稅清單及北美航線貨源結(jié)構(gòu)

美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅清單中，HS大項產(chǎn)品有9個，包括無機化學(xué)品、機電、光電產(chǎn)品、橡膠制品、玻璃制品、塑料產(chǎn)品等。目前連云港北美航線主要的出口貨源包括：沙發(fā)、輪胎、家具、櫥柜、板材、機電產(chǎn)品及配件、電動工具、服裝及紡織品、塑膠制品、農(nóng)副產(chǎn)品、健身器材、人造草皮、畫材、石油設(shè)備等。對照上述清單，出口量較大的產(chǎn)品家具、輪胎、板材未在加稅之列，但部分機電產(chǎn)品及配件、電動工具、塑膠和玻璃制品受到加征關(guān)稅的影響。從近期航線裝載率的波動反映，這些受影響的產(chǎn)品類別占總量7%。更須關(guān)注的是，隨著江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，蘇南的鋼鐵類、化工類、勞動密集型企業(yè)將陸續(xù)轉(zhuǎn)移到連云港市和周邊地市，這些企業(yè)是北美航線的潛力客戶，美國關(guān)稅政策和我港北美航線的調(diào)整勢必影響后續(xù)客戶的用港選擇和產(chǎn)業(yè)對上量的有效支撐。

四、建議采取的應(yīng)對措施

綜上所訴，連云港港北美航線上的貨源暫時不是美國加征關(guān)稅的主要目標(biāo)，但務(wù)必關(guān)注此項政策引發(fā)船公司對北美航線運力的整體調(diào)整。同時無論從航線格局（目前缺乏美東和加拿大航線），或從江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的長遠(yuǎn)機會看，連云港港北美航線仍需加強自身實力，增加航線密度和覆蓋面、優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)。具體建議如下：

1.針對海洋聯(lián)盟計劃調(diào)整美西南航線的計劃（AAC撤線），盡快與船公司溝通制定替代和客戶安撫方案（如中轉(zhuǎn)或其他航線加掛連云港），降低對出口重箱和進口空箱量的影響。同時仍要持續(xù)爭取加大北美航線的覆蓋面和密度，增加美東、加拿大、美灣航線，為擴大連云港港在腹地內(nèi)的市場占有率提供產(chǎn)品支持。

2.優(yōu)化和豐富貨源結(jié)構(gòu)，避免單一產(chǎn)品種類受限而嚴(yán)重影響航線的裝載率。如突破現(xiàn)有貨源開發(fā)困局，引導(dǎo)蘇北中的鹽城、宿遷、淮安等地的北美貨源從上海改港至連云港港。

3.強化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策及相對應(yīng)美國關(guān)稅政策的跟蹤力度，同步關(guān)注我國采取對等政策對北美進口貨物的影響和商機。

4.加強與班輪公司和主要客戶的溝通，密切關(guān)注其北美貨量的動態(tài)變化。同時，連云港各口岸單位、商務(wù)部門要進一步強化內(nèi)部協(xié)同，避免因關(guān)稅政策影響而出現(xiàn)貨物滯留等異常情況。