康春慧

（山西省晉中市榆次區(qū)科技信息中心， 山西 晉中 030600）

引言

山西作為資源型省份，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須做好科技創(chuàng)新這個(gè)大文章。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力可以帶動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提高，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，就必須要有研發(fā)能力和動(dòng)力，這不僅需要企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，同樣也需要宏觀政策的支持和引導(dǎo)。總書記在視察山西時(shí)，肯定了大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，標(biāo)志著山西資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走出一條資源型省份轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。

1 山西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

煤炭、煉焦、冶金、電力是山西省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其科技創(chuàng)新能力對(duì)全省工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平起著決定性作用。目前，山西省支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度整體偏低，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)是投入主力，但裝備制造業(yè)相對(duì)較高；山西省科技資源豐富，科技人員主要集中在煤炭等支柱行業(yè)，其中煤炭行業(yè)科技人員數(shù)量占到60%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以企業(yè)自籌資金為主，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占較大份額；裝備制造業(yè)、煤化工等新型支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)活躍。

改革開放以來(lái)，山西省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為推進(jìn)山西省科技進(jìn)步不可或缺的重要力量。截止到2016年底，全省中小企業(yè)達(dá)到21.68萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)總量占到全省GDP的47.46%，創(chuàng)造的就業(yè)崗位占到全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%以上。但從總體來(lái)看，目前山西省科技中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力及動(dòng)力不足，且數(shù)量較少，融資環(huán)境不容樂(lè)觀。

2017年，山西省持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》等14個(gè)配套法規(guī)文件及政策，為科研單位“放權(quán)”，為科技人員“松綁”。2017年山西省在新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源汽車、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域投入約1.3億元新實(shí)施46個(gè)重大和重點(diǎn)項(xiàng)目。新增高新技術(shù)企業(yè)181家，增幅19.3%，總數(shù)首次突破千家，達(dá)到1 117家。全省新建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心17家，新建8個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和10個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。2017年全省技術(shù)合同交易總額達(dá)到256億元。新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器24家，新增國(guó)家級(jí)孵化器2家，新認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間83家，備案國(guó)家級(jí)24家。全年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)7 379件，超過(guò)目標(biāo)5.4%。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.1件，總數(shù)首破萬(wàn)件大關(guān)。“十三五”期間，山西省將打造成全省科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革先導(dǎo)區(qū)、科技創(chuàng)新全面開放綜合平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展高地。

2 山西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不足

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技活動(dòng)是企業(yè)生存與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。但山西省目前仍然有部分科技型企業(yè)思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新重視不夠，投入不夠，這是山西省科技型中小企業(yè)不能發(fā)展的根本原因。以山西省朔州市為例，2014年，全市280家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中只有11家開展R&D活動(dòng)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的3.93%。除了中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司等幾家大型企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)外，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新意識(shí)亟待提高。此外，社會(huì)各界對(duì)自主創(chuàng)新意義的理解不夠深入制約了整個(gè)山西科技型中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。

2.2 企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不均衡

數(shù)據(jù)表明，R&D經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不均衡也是制約山西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。山西省機(jī)械制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)自主研發(fā)投入比重最大，均在33%以上，特別是用來(lái)購(gòu)買機(jī)器設(shè)備和軟件開支很大?！懊禾块_采和洗選業(yè)”是全省名副其實(shí)的“行業(yè)老大”，技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出、消化吸收費(fèi)用、購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)3項(xiàng)指標(biāo)分別占總額的91.2%、74.8%、52.1%。與此同時(shí)，科技人才資源和科技研發(fā)資金也偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市區(qū)和大企業(yè)傾斜，而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市區(qū)和中小型企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行科技研發(fā)活動(dòng)，從而導(dǎo)致發(fā)展相對(duì)緩慢缺乏活力，難以營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

2.3 企業(yè)科技創(chuàng)新能力較低

山西省企業(yè)的自主研發(fā)水平普遍偏低，且二次開發(fā)的能力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，山西省支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主要依靠引入外部技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新費(fèi)用中用于技術(shù)引進(jìn)的比例較高，進(jìn)行自主研發(fā)的比例相對(duì)偏低。有數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用中，79.6%的資金用來(lái)購(gòu)買機(jī)器設(shè)備和軟件，用于企業(yè)自主研發(fā)的僅占17.4%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平。除自主研發(fā)外，還有技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)等企業(yè)的技術(shù)獲取途徑。這兩種經(jīng)費(fèi)支出是全省技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的大頭，而用于消化吸收經(jīng)費(fèi)支出很低。這反映出山西省企業(yè)重視技術(shù)引進(jìn)而忽視技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收，且二次開發(fā)的能力不強(qiáng)。

3 提升山西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策

3.1 加大科技創(chuàng)新研發(fā)扶持力度

近年來(lái)，山西省研發(fā)投入力度不斷加大，但從總量和投入強(qiáng)度來(lái)看，距離目標(biāo)還有很大差距，低于全國(guó)平均水平。山西省要加大對(duì)新興支柱產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，以科技推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，裝備制造業(yè)大型化，及其與煤炭緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)小微型工業(yè)企業(yè)的扶持力度。建議政府繼續(xù)通過(guò)各種形式，加大對(duì)小微型企業(yè)的資金支持，大力鼓勵(lì)小微型企業(yè)建立科技機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)，同時(shí)確保相關(guān)科技政策的有效落實(shí)。政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入也要逐年加大，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并以高新企業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策。

3.2 拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道

首先，要完善政策環(huán)境，創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，吸引外商投資。對(duì)外開放不足，特別是招商引資滯后，是制約山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外合作，在對(duì)外合作中提高消化、吸收和再創(chuàng)新能力。繼續(xù)改善山西吸引外商的環(huán)境，如：提高政府辦事效率，轉(zhuǎn)變觀念，保持與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和杰出科學(xué)家的密切聯(lián)系，建立穩(wěn)定的技術(shù)合作伙伴關(guān)系，形成穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外科技合作渠道。第二，針對(duì)山西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道比較狹窄的狀況，要進(jìn)一步拓寬融資渠道。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)推廣應(yīng)用的裝備制造業(yè)、新型材料工業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，在政策和生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)扶持。第三，還要?jiǎng)?chuàng)建適合科技型中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

3.3 全面深化產(chǎn)學(xué)研合作水平

全省研發(fā)投入主要由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其他四大塊構(gòu)成。國(guó)家這一比例為73.3∶17.6∶8.5∶0.7。而山西省支撐企業(yè)創(chuàng)新的資源主要靠企業(yè)自身，其他方面力量不足。要全面深化產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為核心，高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)以企業(yè)為主、政府扶持、大學(xué)與科研院所參加的方式，加強(qiáng)校企合作，用學(xué)科鏈、專業(yè)鏈支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，共同開展投標(biāo)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新等工作，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府還要加強(qiáng)資源整合，如重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè)集團(tuán),如太鋼、太重等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并形成科技園區(qū)，以此來(lái)推動(dòng)科技型中小企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

3.4 形成良好的人才培養(yǎng)機(jī)制

建議制定有利于留住人才，引進(jìn)人才的具體政策和建立科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的科技人員不僅要在物質(zhì)上有獎(jiǎng)勵(lì)，而且在政治和地位上也要有體現(xiàn)，從而發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)更多高層次專業(yè)人才聚集。可喜的是，山西省設(shè)立了示范區(qū)創(chuàng)新人才建設(shè)專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，支持科研人員和在校大學(xué)生在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)扶持政策鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加強(qiáng)與高校、科研院所的交流與技術(shù)聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快建立科技人才與科技產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)明晰、人盡其才的科技人才評(píng)估體系和管理體系。

4 結(jié)語(yǔ)

山西省要以“創(chuàng)新”為驅(qū)動(dòng)，努力增強(qiáng)科技在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的支撐和引領(lǐng)作用。一方面，抓好技術(shù)創(chuàng)新與改造，更新裝備，引進(jìn)或培養(yǎng)人才，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以發(fā)揮科技的“支撐”作用。另一方面，提高自主創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)以發(fā)揮科技的“引領(lǐng)”作用。