□ 王 瓊

一、當前基層行黨建工作存在的不足

（一）“兩個責任”落實還需強化。一方面，部分基層行黨委主體責任履行還不夠到位，“重經(jīng)營輕黨建”的思想依然存在。當前全行上下管黨治黨的意識在不斷增強，責任也在強化，但在逐級推進中傳導不到位、執(zhí)行打折扣等問題仍比較突出。有的書記還是把黨建工作當成“軟任務”，存在“走過場”思想，還沒有把黨建工作貫穿于業(yè)務工作之中，同安排、同部署、同考核。另一方面，紀委監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠到位，“老好人”思想明顯。監(jiān)督執(zhí)紀問責偏軟、偏松、偏寬，部分行紀委“三轉”還不到位，樂于當“老好人”現(xiàn)象普遍，不敢抓不敢管。支行紀檢線與運營線聯(lián)動有待加強，內勤行長（運營主管）忙于業(yè)務處理和臨柜程序性工作，對員工勞動紀律、精神狀態(tài)、服務態(tài)度、業(yè)務差錯、集體活動等變化情況關注度不夠，對班子成員和客戶經(jīng)理的行為動態(tài)情況掌握更少。監(jiān)督檢查工作流于形式，沒有起到震懾作用。

（二）“兩個作用”發(fā)揮有待提升。一是基層支部建設還需加快完善。目前還有個別基層網(wǎng)點黨員人數(shù)少于獨立建支標準，部分內勤行長為非黨員，不能履行黨支部班子職責，基層支部建設需進一步加強，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是組織生活規(guī)范性不夠?；鶎又Р俊叭龝徽n”制度雖然在一定程度上得到了落實，但少數(shù)支部“三會一課”存在內容比較單一、補記錄等現(xiàn)象。部分班子成員落實雙重組織生活會制度不到位。黨員的組織生活隨意化、平淡化，黨員日常學習研討活動也較少，對黨員的民主評議和考核常常出現(xiàn)以業(yè)務工作考核代替黨員考核的現(xiàn)象，對黨員的監(jiān)督管理失之于寬，失之于軟，失之于松。三是黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨員歸屬感不強、黨員先進性沒有充分激發(fā)，致使個別黨員放松了對自己的要求，愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識有所退化，黨員隊伍中還存在黨性覺悟不高、宗旨觀念不強、進取勁頭不足、黨員混同于普通群眾等現(xiàn)象。

（三）“一崗雙責”履行仍有差距。各網(wǎng)點、各部門領導干部管業(yè)務、管事抓得較牢，管黨建、管人就比較薄弱，說得少、抓得更少，“一崗雙責”履行不到位，黨建工作始終處于被動局面。一是在主觀認識上，存在上級布置工作就應付了事，上級不布置就不動的現(xiàn)象，沒有從思想上真正把黨建工作置于其他工作之上，以致于造成黨建工作“差不多就行”的思想，黨建工作成效一般。二是在帶隊伍上，雖然初步構建了“三線一網(wǎng)格”管理體系，但在對照履職、責任落實等方面還有差距，對員工談心、家訪和日常行為管理等抓得不到位，對會議紀律、學習紀律、工作紀律等管得不徹底。

（四）“以人為本”理念亟需深化。一是干部結構需要進一步優(yōu)化。特別是對年輕干部選拔培養(yǎng)還需進一步加強，整個中層干部隊伍年齡偏大，80后的中層干部占比不高，真正能獨當一面挑大梁的更少。二是干部黨建能力有待進一步提升?；鶎又Р繒洿蠖鄶?shù)是業(yè)務型出身，黨務工作能力不強，缺乏必要的政治工作功底，對黨建理論學習不夠，對黨員發(fā)展流程、黨內工作制度等沒有很好掌握，不知道怎么抓、抓什么，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力較弱，成為“燈下黑”，員工思想政治工作，黨員先鋒模范作用就沒有用武之地。三是作風建設“知”大于“行”。部分基層行離真正的思想糾偏、行為糾偏還有一段距離，服務客戶、服務基層、服務“三農”的理念還不到位，部門的本位主義，經(jīng)營單位的短期行為，部分領導干部做“安樂官”、“太平官”、“老好人”、回避矛盾的心態(tài)依然存在。

（五）“雙基管理”建設依然薄弱。首先，制度執(zhí)行有“形”無“神”。目前部分基層行對業(yè)績排名考核力度不夠、促動不大，沒有起到實效；有的支行在部門和網(wǎng)點負責人能上能下制度方面、定編定員方面、“三農”服務網(wǎng)建設方面，瞻前顧后，沒有下大決心來推動、落實。其次，管理手段循“舊”乏“新”。隨著市場變化和業(yè)務創(chuàng)新力度的加大，有的制度流程存在脫節(jié)、存有漏洞。員工行為排查不深不細、手段老化等“老大難”問題依然存在。面對外部形勢的深刻變化，僅依賴行政化色彩濃厚的傳統(tǒng)管理方式，對80后、90后員工隊伍建設創(chuàng)新手段不足、感召力不強。

二、基層行黨建與業(yè)務經(jīng)營深度融合的路徑

基層行必須“不忘初心，牢記使命”，始終保持黨建定力，自覺抓好黨建引領發(fā)展提升，必須抓細抓實、久久為功，推動黨建工作成為新常態(tài)。

（一）突出黨要管黨，落實“兩個責任”。抓好黨建工作是各級黨委、基層黨支部最重要的職責，要時刻記在心上、抓在手上、扛在肩上，管好種好“責任田”。一是抓管理細化。黨委主體責任涵蓋思想建設、廉政建設、作風建設、選人用人、風險管理、案件防控等各個方面各個領域，要進一步細化梳理，與經(jīng)營管理緊密結合起來，列出工作清單，明確時間表、路線圖、責任人。要強化考核約束，突出考核地位，將黨建工作統(tǒng)一納入全行年度績效考評，且考核權重要與黨建工作的龍頭地位相匹配，考核內容要全面細化，發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是抓層層落實。要解決好目前制約基層行黨的領導作用發(fā)揮的突出問題，堅決防止黨的領導層層弱化的傾向，避免“兩個責任”落實不能到邊、到底。進一步加強黨建各項政策要求的傳導和落地，做到上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力抓黨建，要橫向落實到機關各支部，縱向落實到各網(wǎng)點，形成“千斤重擔人人挑”的黨建工作體系。三是抓考核督導。每年組織黨建工作述職評議，把述黨建與述職、述廉統(tǒng)籌安排，形成制度性要求，使黨建述評考成為管黨治黨、落實黨建工作責任制的有力抓手。把“兩個責任”納入黨員干部履職考核，突出督導、考核、問責三個環(huán)節(jié)，以考評為依據(jù)，對落實“兩個責任”不力的，堅決一票否決，確?！皟蓚€責任”落地生根。

（二）突出思想建黨，找準“五個定位”。思想建黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強黨的建設，首先要用好思想建黨這個傳家寶，把思想理論武裝放在首位。一是加強理論武裝。理想信念是一個人的總開關、總閥門，是共產(chǎn)黨人的“精神鈣”，要著力抓好理想信念教育，以理論上的清醒保持政治上的堅定，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要深入開展“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育，把學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期理論學習的重中之重，力求學深、學透、學懂，真正做到用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要不斷增強“四個意識”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、上級行黨委的重大決策部署上來，貫徹到各項業(yè)務、各項管理中，成為全行意志，達成全行共識，凝聚全行合力，激發(fā)全行干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是站準“五個定位”。要統(tǒng)一思想，更加明確黨建在各項工作開展中的支柱作用，才能有效煥發(fā)生機與活力。第一，要以黨建促經(jīng)營。抓黨建是新時期的一項常態(tài)性工作，是政治規(guī)矩，也是組織紀律，尤其在業(yè)務經(jīng)營工作中，要始終堅持以黨建為引領，只有緊緊圍繞黨建這根主線，業(yè)務經(jīng)營的方向、路線才不會錯，方針、政策才能把握得更準確，動力才更持久。第二，要以黨建固根基?！按蜩F還需自身硬”，在新的歷史時期，必須通過“從嚴治黨、從嚴治行”，進一步加強黨建工作“五個建設”，才能不斷提升市場競爭力、價值創(chuàng)造力和風險控制力，樹立農行良好品牌。第三，要以黨建激活力。通過黨建凝聚合力，推動發(fā)展，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，密切干群關系，通過黨組織作用發(fā)揮，體現(xiàn)黨的先進性和純潔性，提升黨的凝聚力和感召力，帶領全員立足崗位建功立業(yè)。第四，要以黨建強創(chuàng)新。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是時代主旋律。只有站在黨建的高度，理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新才更有保障。第五，要以黨建保平安。以黨建為龍頭，全面推進案件防控、合規(guī)建設、安全保衛(wèi)、信訪維穩(wěn)和輿情管控工作，確保平安運營。

（三）突出組織凝黨，發(fā)揮“兩個作用”。二級支行黨支部是全行黨建工作的最終落腳點。要樹立重視基層、服務基層、推動基層的導向，堅持重心下移、力量下沉，在基礎黨建工作上下真功夫，激發(fā)基層組織活力。一是夯實組織體系。要保持基層支部相對穩(wěn)定，人員跨網(wǎng)點變動時要通過新增、下派、掛職、交流、輪崗等途徑，保證網(wǎng)點支部完整性，確?；鶎泳W(wǎng)點黨員無“空白點”和支部建設率100%。持續(xù)加強黨員干部“雙培養(yǎng)”，注重基層黨支部書記黨務能力培訓，促進“兩個作用”充分發(fā)揮。二是強化陣地宣傳。大力開展“黨員陣地”建設活動，增濃黨建氛圍，在一級支行黨委和網(wǎng)點黨支部設立“黨員之家”或黨務活動室，配備黨旗、誓詞、黨建書刊等相關設備設施，實施“三亮”、“六有”、“八上墻”。三是規(guī)范組織生活。健全基本制度，嚴格落實民主集中制，規(guī)范基層支部“三會一課”、黨組織議事規(guī)則、民主生活會、支部學習、黨員目標管理、民主評議黨員等制度,著力提高黨內政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，喚醒增強黨員身份意識。四是從嚴從緊支部建設。要全面強化“三會一課”及內部管理，對“三重一大”事項都要經(jīng)過支部充分討論，加強集體商議和民主監(jiān)督不搞“一言堂”。要深化“三線一網(wǎng)格”管理，提升支行紀委書記、網(wǎng)點負責人(支部書記）和內勤行長（紀檢委員）的管理意識，突出抓好網(wǎng)點和條線負責人的責任網(wǎng)格履職，發(fā)揮黨員示范崗和黨員責任區(qū)的示范作用，自覺接受內外部的監(jiān)督和約束。重點抓好運營管理、員工行為管理、案件防控等基礎工作，強化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，煥發(fā)組織健康活力。要在全行精心營造家園文化，深入開展困難員工幫扶、關心基層員工職業(yè)發(fā)展、關愛員工身心健康等“六件實事”，增強員工成就感、歸屬感、幸福感。

（四）突出制度治黨，加強黨風廉政建設。反腐敗斗爭必須緊抓不放、常抓不懈，必須嚴明黨的各項紀律，深入推進黨性黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變思想道德新防線。一是嚴格落實廉政建設責任。嚴格落實黨風廉政建設責任承諾、責任報告、定期約談、述責述廉“四項機制”，將年度黨風廉政建設考核結果作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對黨風廉政建設和反腐敗工作不落實、不到位，嚴格實施“一票否決”，造成重大損失和惡劣影響的，嚴肅追究責任。二是加強廉潔自律教育。經(jīng)常性開展理想信念、廉政法規(guī)、正反典型教育，組織干部廉潔談話等形式，使黨員干部始終保持高度的政治敏感性，真正讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，筑牢拒腐防變的思想防線。三是遵章守紀規(guī)范權力運行。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持依規(guī)治黨、以律治黨，抓好中央“八項規(guī)定”、總行黨委28條措施的落實，拿起《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》這把戒尺，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，真正讓紀律嚴起來、規(guī)矩立起來。堅持合規(guī)履職、遵章守紀，強化過程管控和督導檢查，突出嚴字抓好各項工作。

（五）突出作風強黨，打造過硬黨風行風。要進一步提升黨員干部“五種意識”，以嚴的要求和實的行動樹立良好的黨風、行風、干部作風，緊密結合到推動各項工作中去。第一，強化宗旨意識。關鍵是把黨的政治紀律、政治要求與“三負責”結合起來，從黨管金融的大局和一級法人的要求出發(fā)來謀事創(chuàng)業(yè)，堅持好馬克思主義群眾觀點和群眾路線，堅持一以貫之精神，多干打基礎、利長遠的事。第二，強化擔當意識。要在全行掀起爭當“一先兩優(yōu)”熱潮，爭做榜樣爭當楷模，解決好“給我上”、“跟我上”、“讓我上”的問題。全行黨員干部，特別是黨員領導干部在“急難險重”的崗位上敢擔當、能擔當，在員工群眾面前作出表率和榜樣，激勵廣大黨員凡事吃苦在前、工作在前、奉獻在前。第三，強化崗位意識。黨員干部要有腳踏實地的作風，把追求遠大理想與做好本職工作結合起來，要甘于寂寞、默默無聞，在本職崗位和工作實踐中創(chuàng)造出比一般員工群眾更加優(yōu)異的業(yè)績，彰顯黨員的先進性和純潔性。要有不怕吃苦的精神，拿出“釘釘子”的拼勁和韌勁，一抓到底、抓出成效。第四，強化創(chuàng)新意識。要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到主動作為中去，在市場競爭、提高效率、風險控制、業(yè)務管理創(chuàng)新上下功夫，以創(chuàng)新手段服務客戶，做到快人一步、先人一招，搶占未來經(jīng)營的制高點。第五，強化團隊意識。要抓好全員思想政治教育，大力弘揚“爭做先鋒”的黨員精神、“敢闖敢拼”的實干精神、“深耕細作”的匠人精神，以黨員“一帶一”、“一幫一”帶動整個隊伍，通過黨員帶頭，一一結對，帶動全行員工形成奮勇爭先、比學趕幫超的良好氛圍。