□ 鹽城市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)課題組

一、基層網(wǎng)點(diǎn)黨建工作難點(diǎn)分析

（一）理想信念在逐步淡化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰，精辟指出：人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。但在基層網(wǎng)點(diǎn)少數(shù)黨員身上反映出：一是出現(xiàn)了不同程度的思想迷茫，在“舉什么旗、走什么路”上還有模糊認(rèn)識(shí)，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”、宗旨意識(shí)淡薄。二是價(jià)值觀存在偏差，少數(shù)黨員同志把自己混同與一般群眾，放松對(duì)自身的要求，個(gè)人主義、自由主義傾向突出，集體意識(shí)、奉獻(xiàn)精神弱化，網(wǎng)點(diǎn)極個(gè)別黨員同志先為自己考慮，個(gè)人利益至上，多付出一點(diǎn)就覺(jué)得吃虧。三是不能正確看待新常態(tài)下金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，對(duì)外部環(huán)境變化給全行及網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展帶來(lái)的沖擊壓力估計(jì)不足、應(yīng)對(duì)不力，進(jìn)而導(dǎo)致信心不足、畏難退縮。四是宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還有待強(qiáng)化，突出反映在支部活動(dòng)接地氣不多、約束力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)；對(duì)市場(chǎng)、客戶了解不深，資源信息掌握不全面；網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“門好進(jìn)、臉好看”了，但“事難辦”的現(xiàn)象市場(chǎng)受到客戶的抨擊；“官辦”銀行痕跡仍然存在，一些反映強(qiáng)烈的上下之間聯(lián)動(dòng)、前后臺(tái)形成合力、業(yè)務(wù)流程較長(zhǎng)等問(wèn)題還相當(dāng)突出，要從根本上解決仍有很長(zhǎng)的路要走。

（二）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在人為放寬。一是在貫徹上級(jí)行黨委決策部署方面，基層黨支部仍然停留在原文照搬、簡(jiǎn)單解讀的層面，對(duì)結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)考慮不夠具體細(xì)致，“簡(jiǎn)式貸”貫徹、減程序落實(shí)、簡(jiǎn)單化執(zhí)行。二是支部書記對(duì)所在網(wǎng)點(diǎn)有“兩項(xiàng)行為”違規(guī)事實(shí)報(bào)告不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告，存在刻意瞞報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題。三是持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、總行28條和省行20條措施還存有死角，自上而下、逐級(jí)強(qiáng)化的高壓、常壓態(tài)勢(shì)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，網(wǎng)點(diǎn)少數(shù)黨員及員工的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣，停留在“不敢”的層面上，“不想”的自覺(jué)還未形成。四是少數(shù)黨員甚至是支部書記有時(shí)不注意場(chǎng)合，有時(shí)對(duì)一些政治謠言還不能有效抵制。有的基層黨員將自己等同于一般員工，習(xí)慣于當(dāng)民間組織部長(zhǎng)，不該說(shuō)的亂說(shuō)，不該講的亂講，喜歡發(fā)牢騷，甚至口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議，釋放負(fù)能量。

（三）發(fā)展手段滯后。一是提質(zhì)增效發(fā)展的要求落實(shí)還不到位，樹立正確的業(yè)績(jī)觀，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，追求規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的思路、出路不盡明確，“一錘子”買賣的問(wèn)題還相當(dāng)突出。二是創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)還沒(méi)有營(yíng)造足夠濃郁的創(chuàng)新氛圍，實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不多，產(chǎn)品供給難以滿足市場(chǎng)需求。創(chuàng)新的產(chǎn)品推廣也不夠，尤其是基層黨支部在落實(shí)江蘇農(nóng)行“九個(gè)并重、九個(gè)更加重視”的戰(zhàn)略思路上理不清思路、放不開(kāi)步子、見(jiàn)不到成效。三是客戶基礎(chǔ)建設(shè)不到位。沖時(shí)點(diǎn)、搞消化的短期行為問(wèn)題依然存在。資產(chǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)銷“無(wú)目標(biāo)、怕?lián)?zé)”、中間業(yè)務(wù)“關(guān)聯(lián)少、渠道窄”，這些都是客戶基礎(chǔ)建設(shè)不盡到位的主要反映。

（四）責(zé)任擔(dān)當(dāng)在弱化。一是面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)團(tuán)隊(duì)不是熱衷“比學(xué)趕超”，信奉“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的工作哲學(xué)，選擇“小富即安”，不敢觸及矛盾，好事?tīng)?zhēng)著搶，難事推給別人干，遇到問(wèn)題繞道走，少作為甚至不作為現(xiàn)象不為鮮見(jiàn)，把新常態(tài)當(dāng)作避風(fēng)港，把工作不好做、沒(méi)干好、發(fā)展上不去、風(fēng)險(xiǎn)控不住的原因都?xì)w結(jié)于新常態(tài)、新情況，為不干事、不發(fā)展、控不住風(fēng)險(xiǎn)找借口。二是雖然體驗(yàn)到金融競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，對(duì)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)變化也有了一定的思想準(zhǔn)備，但還是研究不夠、判斷不足，在面對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的棘手問(wèn)題，以不干代替不錯(cuò)，許多業(yè)務(wù)與同業(yè)差距在拉大，競(jìng)爭(zhēng)能力下降，網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的“短板”未能有效拉長(zhǎng)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在弱化，少數(shù)業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)“短腿更短，長(zhǎng)腿變短”的問(wèn)題。三是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。重部署輕落實(shí)、重形式輕實(shí)效、重發(fā)展輕管理等現(xiàn)象依然存在。

（五）“一崗雙責(zé)”流于形式。少數(shù)基層網(wǎng)點(diǎn)黨支部沒(méi)有以“兩學(xué)一做”教育為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作向全體黨員延伸。一是少數(shù)基層黨支部推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根的力度不夠，有的覺(jué)得抓黨建和抓業(yè)務(wù)此消彼長(zhǎng)，因此面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，把主要精力放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上，未能有效履行“一崗雙責(zé)”，仍然只會(huì)做“行長(zhǎng)”，不會(huì)當(dāng)書記，重業(yè)務(wù)、輕黨建，一手硬、一手軟，搞“兩張皮”。二是有些基層黨支部抓黨建工作還不夠嚴(yán)肅，被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)謀劃少，有的認(rèn)為黨建天天說(shuō)，聽(tīng)多了就出現(xiàn)了“疲倦癥”，黨建工作方式方法陳舊老套，“會(huì)議黨建”、“文件黨建”、“材料黨建”多，實(shí)實(shí)在在、能夠凝人心、聚人氣的工作措施少。三是少數(shù)基層黨支部書記對(duì)黨內(nèi)政治生活重視不夠，思想上沒(méi)有把自己真正當(dāng)成“黨的支書”，不能正常組織和參加“三會(huì)一課”、開(kāi)展談心談話，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告制度也未能嚴(yán)格遵守。網(wǎng)點(diǎn)班子成員之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不夠、黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不到位。少數(shù)支部學(xué)習(xí)不全面、不系統(tǒng)、不深入，學(xué)習(xí)效果一般，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，甚至還存在個(gè)別支部班子成員學(xué)習(xí)記錄事后補(bǔ)錄、由他人謄抄的現(xiàn)象。四是“兩個(gè)作用”發(fā)揮還不夠突出。支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有真正發(fā)揮，少數(shù)黨員甚至是極個(gè)別支部書記黨的意識(shí)、黨員意識(shí)不強(qiáng)，甚至忘記黨員身份，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

二、基層網(wǎng)點(diǎn)黨建工作著力點(diǎn)

黨的建設(shè)是一項(xiàng)政治工程，農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有銀行，是黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策的執(zhí)行者，加強(qiáng)黨的建設(shè)是農(nóng)行基層網(wǎng)點(diǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。因此，筆者認(rèn)為，從基層黨支部書記這個(gè)視角考慮，當(dāng)前，在認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和“8866”基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，著力點(diǎn)應(yīng)放在教育和培養(yǎng)基層網(wǎng)點(diǎn)黨員樹牢“四種意識(shí)”，并以支部書記率先垂范、以上示下的作用帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與到新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中。

（一）做一個(gè)合格的班長(zhǎng)。農(nóng)行基層網(wǎng)點(diǎn)是否實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉發(fā)展，關(guān)鍵看支部班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，核心在黨支部這個(gè)“政治團(tuán)隊(duì)”的號(hào)召力和支部書記凝聚力。因此，作為基層網(wǎng)點(diǎn)支部書記，要有堅(jiān)定的政治意識(shí)、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守，身體力行，做好表率，做一個(gè)合格的班長(zhǎng)。一是健全支部班子黨內(nèi)生活制度。堅(jiān)持以黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為依據(jù)，以黨委工作規(guī)則為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步健全議事規(guī)則、決策程序，把集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把統(tǒng)一意志與集思廣益結(jié)合起來(lái)，并帶領(lǐng)班子按照“三會(huì)”議事范圍、召開(kāi)會(huì)議、參會(huì)人數(shù)、表決方式和順序、會(huì)議記錄和紀(jì)要、查閱流程等，確保民主決策、科學(xué)決策、依法決策。二是堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的領(lǐng)導(dǎo)方法。這一點(diǎn)是目前基層黨支部最缺少的工作方法之一。支部書記要學(xué)會(huì)內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)方式方法，堅(jiān)持一切重大問(wèn)題由集體討論決定，既能調(diào)動(dòng)支部班子成員的執(zhí)行力，更為自身減輕工作壓力。在重大決策前，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則開(kāi)展工作，一經(jīng)做出決定，則要求每個(gè)成員都要無(wú)條件服從并雷厲風(fēng)行、不折不扣落實(shí)。與此同時(shí)，基層黨支部要在班子成員中做一個(gè)詳細(xì)的分工，要讓每一位支部班子成員根據(jù)職責(zé)分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好工作。三是堅(jiān)持高舉團(tuán)結(jié)的旗幟。大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多通氣、多交心、多諒解，工作中相互學(xué)習(xí)、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，心往一處想，力往一處使，真正做到講團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)。四是堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方式，出以公心、基于善意、注意方法，開(kāi)展實(shí)事求是、態(tài)度誠(chéng)懇的批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高解決自身矛盾和問(wèn)題的能力。

（二）做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐卣瓜蠕h。有職就有責(zé)，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就！因此，作為基層網(wǎng)點(diǎn)支部書記，敢于擔(dān)當(dāng)，就是要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，敢于直面矛盾，不回避困難，不懼怕挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)行基層行及網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，隨著外部形勢(shì)的變化，經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入了轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)比以往任何時(shí)候都重要。黨支部作為承上啟下的關(guān)鍵一級(jí)，在基層行發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用；作為支部書記，更要有強(qiáng)烈的“看齊意識(shí)”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，并切實(shí)貫徹“六維方略”、“六大轉(zhuǎn)型”、“五大發(fā)展理念”、“九個(gè)并重、九個(gè)更加重視”，比學(xué)趕超、攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，把擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在上級(jí)行的重點(diǎn)工作部署、貫徹、落實(shí)的實(shí)效上。關(guān)鍵是要正確處理好“八個(gè)關(guān)系”，著力解決思想不統(tǒng)一、理念不清晰、重點(diǎn)不突出、工作不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一是處理好黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作，兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。二是處理好合規(guī)、控險(xiǎn)和效益的關(guān)系。始終以合規(guī)為前提，以控險(xiǎn)為底線，以效益為核心。三是處理好規(guī)模速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)系。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步加快發(fā)展速度，做大業(yè)務(wù)規(guī)模。四是處理好資產(chǎn)與負(fù)債拓面的關(guān)系。立足“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是在履行政治使命和社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸營(yíng)銷、加大新產(chǎn)品推廣、加大中間業(yè)務(wù)收入拓面、加快城市和農(nóng)村業(yè)務(wù)的并軌發(fā)展。五是處理好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)的關(guān)系。加快推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)，以投資銀行、金融市場(chǎng)等新興業(yè)務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。六是處理好網(wǎng)絡(luò)金融與物理渠道的關(guān)系，物理網(wǎng)點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，以卡和賬戶為“媒”鞏固網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，培育網(wǎng)絡(luò)金融新優(yōu)勢(shì)。七是處理好條線發(fā)展和板塊聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。加強(qiáng)公私、本外、城鄉(xiāng)的全方位、各層級(jí)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)、板塊、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)合力。八是處理好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和勇于爭(zhēng)先的關(guān)系。既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則，注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要主動(dòng)有為，爭(zhēng)創(chuàng)更好業(yè)績(jī)。

（三）做服務(wù)客戶和員工的公勤員。作為基層網(wǎng)點(diǎn)支部書記，要培植黨員及普通員工的“大局意識(shí)”，讓員工團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，首先要模范執(zhí)行黨的群眾路線，始終把客戶放在心上，把員工放在心上，維護(hù)好客戶和員工的利益。一方面，要善于為客戶做好服務(wù)。深入踐行以“客戶為中心”的服務(wù)理念，為客戶辦實(shí)事、做好事、解難事，支部書記要成為客戶的“第一貼心人”，努力提供讓客戶滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，把農(nóng)行品牌擦得更亮。當(dāng)前，社會(huì)各界、監(jiān)管部門已把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在更加突出的位置，要特別注重解決柜面、自助渠道、產(chǎn)品銷售等方面服務(wù)不規(guī)范、效率不高、客戶體驗(yàn)不夠等問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)一個(gè)階段的努力，使客戶服務(wù)水平明顯提高。另一方面，要切實(shí)增進(jìn)對(duì)員工的感情。作為支部書記，在日常一切工作中，要有一切發(fā)動(dòng)員工、一切依靠員工、一切為了員工的文化理念，在“進(jìn)員工家、說(shuō)員工話、解員工難、交員工友”方面下真功夫，及時(shí)了解員工的所思所想、所需所盼。尤其是在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)壓力加大、員工收入緩增的情況下，要更加細(xì)致周到地做好員工工作，積極回應(yīng)員工的關(guān)切和訴求，把廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好，并調(diào)動(dòng)到加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)新一輪發(fā)展轉(zhuǎn)型上來(lái)。

（四）做廉政勤政的合規(guī)人。對(duì)支部書記而言，要把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行作為本單位一切工作及發(fā)展的基石，干在前面，抓在手中。一要履職盡責(zé)。按照“聚精會(huì)神抓黨建、一心一意辦銀行”的要求，在“一崗雙責(zé)”和“8866清單”中履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，不僅堅(jiān)持敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)，做到管事、管人、管思想、管作風(fēng)相統(tǒng)一，更要把黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，著力解決黨建工作力度層層遞減、“一手硬、一手軟”、“兩張皮”等突出問(wèn)題。二要真抓嚴(yán)管。抓內(nèi)部管理是得罪人的事，支部書記作為支行黨委委派的“欽差大臣”，就是要不怕得罪人，把嚴(yán)思想教育、嚴(yán)制度執(zhí)行、嚴(yán)黨內(nèi)生活、嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)干部管理等全面從嚴(yán)治黨的舉措落地生根。要在實(shí)施“三線一網(wǎng)格”工程上真抓、實(shí)抓，在管導(dǎo)向、管員工、管作風(fēng)、管紀(jì)律上敢于較真碰硬，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該處理的處理，提升基層黨建工作的硬約束。三要廉潔自律。“公生明，廉生威”。作為支部書記，必須帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做一名個(gè)人干凈的帶頭人。切實(shí)增強(qiáng)思想上的免疫力，常思律己之益、常思放縱之害。習(xí)慣于在法律約束下作決策，在制度的籠子里辦事情。堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，牢記人情里面有原則、交往之中有紀(jì)律，特別注意不要在別人圍獵中掉進(jìn)圈套，防止公權(quán)私用和公權(quán)濫用。