姜慧

摘要：貪污受賄犯罪從古至今都是困擾當權統(tǒng)治者的現實問題之一，貪污受賄罪不僅危害社會和經濟的發(fā)展，同時也極大地危害了政權統(tǒng)治。本文從我國貪污受賄罪刑罰的演變入手，通過對我國貪污受賄罪的刑罰演變進行研究以及對《刑法修正案（九）》關于貪污受賄罪的刑罰規(guī)定的修改方面表明自己的看法和觀點，綜合分析研究得出筆者對于完善我國貪污受賄罪刑罰體系的若干思考。

關鍵詞：貪污受賄罪 刑罰 演變

中圖分類號：D924.392 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0068-02

自人類社會產生了國家、權力開始，貪污受賄犯罪就一直伴隨著人類社會、經濟、政治的發(fā)展?？v觀我國古代歷史，歷朝歷代的國家統(tǒng)治者、立法者一直在同貪污受賄犯罪行為做斗爭。貪污受賄犯罪是國家權力正常運行中的“絆腳石”，國家公務人員的貪污受賄犯罪行為已經極大地影響了國家權力的正常運行。立法者們從古至今對于如何加大對貪污受賄犯罪的打擊的腳步從未停止過。

一、貪污受賄罪的定義

貪污受賄罪是腐敗的一種極端表現形式，是我國現在較為嚴峻的社會問題之一，需要嚴肅對待、認真面對。貪污罪是指國家公務人員利用其手中的職權并且采用不正當手段非法占有國家、集體財產；受賄罪是指國家公務人員利用其手中的職權收受或索取他人的財物，以為他人謀取不正當利益。貪污罪和受賄罪嚴重地危害了國家的政治和經濟，影響了社會的整體和諧，嚴重地影響了我國政治、經濟、社會的長足發(fā)展。

二、對《刑法修正案（九）》貪污受賄罪刑罰修改的思考

《刑法修正案（九）》更是對貪污受賄犯罪的刑罰作了新的調整和規(guī)定，“《刑法》第三百八十三條規(guī)定：對犯貪污罪的，根據情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰。

（1）個人貪污數額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

（2）個人貪污數額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

（3）個人貪污數額在5千元以上不滿五萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個人貪污數額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

（4）個人貪污數額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰?！雹?/p>

“犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋?！雹?/p>

（一）刪除貪污罪量刑上的具體數額

首先，這處修改具有值得肯定的一面：（1）1997年《刑法》確定的量刑標準距今已經20年，時代是發(fā)展的，經濟環(huán)境有了天翻地覆的變化，我國居民收入也翻了幾倍，所以原來的量刑標準不能和社會經濟發(fā)展水平相適應，顯然不對等公平。這一修改是與時俱進的法治精神的體現。（2）每個地區(qū)的經濟發(fā)展狀況不一致，在量刑的數額上有一些回旋的余地可以促進案件的公平審判。（3）以數額為量刑標準導致一些數額較小但情節(jié)嚴重、影響惡劣的貪污犯罪人，因為數額上的明確規(guī)定不能進行重判，違背了罪刑相適應的原則，判決有損公信力。

其次，筆者認為也要看到這一修改可能帶來的問題：（1）賦予了司法機關更多的裁量權，雖然彌補了之前過分偏重數額的制度缺陷，但隨著法官裁量權的增加，法官對于法律以及案件事實的把握會成為量刑平衡的關鍵。（2）審判權裁量性的增加，被濫用的風險就進一步增加，加大了枉法審判的可能性。（3）對于其他罪名的量刑數額如何修改？是否還能體現不同犯罪之間的刑罰均衡？

最后，對于這一修改，筆者認為要進一步完善：（1）加強對法官的教育，提高法官的業(yè)務知識水平以及辦案能力，使法官的裁量權在具體案件中發(fā)揮積極作用。（2）頒布司法解釋并根據反腐的形式以及其他有關情況明確貪污受賄犯罪量刑的具體數額和標準。

（二）引進了“終身監(jiān)禁”

《刑法修正案（九）》最大的一個亮點就是增設了終身監(jiān)禁這一刑罰。筆者認為引進終身監(jiān)禁的好處在于：（1）在慎用死刑減少死刑的趨勢下，表明了對貪污賄賂犯罪死刑的適用更加嚴格、謹慎的態(tài)度。（2）規(guī)避了可能出現的權錢交易問題以及嚴重罪行最終輕度執(zhí)行問題。因為死緩在減為無期徒刑后可能存在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等，而對這些過程的執(zhí)行，人民群眾是無法參與監(jiān)督的，這就有可能為被執(zhí)行人逃避其本該接受的刑罰提供了相對來說有可能實現條件的環(huán)境。而終身監(jiān)禁就很好地避免了判決結果和實際執(zhí)行嚴重不對等的情況的發(fā)生。（3）可以為我國在域外執(zhí)行重大貪污賄賂抓捕活動打破人權主義下的壁壘，讓巨貪法網難逃，阻斷其逃往國外逃避刑罰。

三、對于完善我國貪污受賄罪刑罰體系的思考

根據我國貪污受賄犯罪刑罰的演變歷史和過程，并結合我國現在貪污受賄犯罪的刑罰狀況，筆者認真思考如何完善我國貪污受賄犯罪的刑罰體系，提出了以下幾點嘗試性建議。

（一）增加貪污受賄罪的刑罰金額

我國現行的《刑法》中對于貪污受賄犯罪的不正當財產處理規(guī)定相對來說較為單一。筆者認為應該在律法中增加貪污受賄犯罪的財產刑罰金額具體標準，以罰金刑罰結合有期徒刑、無期徒刑以及死刑等主體刑罰，兩種刑罰合為一體，能夠增加對貪污受賄犯罪的打擊力度，也能從根本上防范貪污受賄犯罪的發(fā)生。endprint

首先，貪污受賄犯罪行為的主觀目的都是為獲取更多更大的利益，有目的性較強的獲利貪利心理，增加貪污受賄犯罪的刑罰金額使犯罪分子在經濟、財產上遭受更大的損失，從而消除其獲取更多經濟利益的貪圖心理，從其心理上抑制貪污受賄犯罪行為的發(fā)生。

其次，貪污受賄罪的刑罰金額應該按照一定的比例增加，以犯罪情節(jié)中有關犯罪金額的具體數額為基數，按照一定的比例來繳收犯罪分子的刑罰金額。這樣的財產刑罰更具有針對性和防范性。

最后，貪污受賄犯罪行為的刑罰應該采取罰金制和自由制相結合的刑罰制度，不可只單方面采用一種刑罰制度，兩種刑罰制度相結合使用能更好地從根本上防范和杜絕貪污受賄犯罪行為。

（二）增設貪污受賄罪資格刑刑罰

資格刑屬于補充主體刑罰適用的一種刑罰。貪污受賄犯罪的主體為國家、政府部門公務人員，對于貪污受賄犯罪群體而言其犯罪行為的發(fā)生是因為他們手中所掌握的權利，而權利則是由他們國家公務人員的身份所賦予。

針對貪污受賄犯罪情節(jié)相當惡劣的、涉及受賄金額比較大的犯罪分子只是處以有期徒刑刑罰，卻沒有對其處以剝奪政治權利的資格刑刑罰，會使貪污受賄犯罪的刑罰失去針對性和防范犯罪行為再次發(fā)生的目的性。所以就我國現行的刑法有關規(guī)定來分析，建議可額外增加資格刑。

（三）完善受賄罪的相關規(guī)定

首先，應該給予受賄罪規(guī)定單獨的量刑標準，貪污罪和賄賂罪不應采取同樣的量刑標準。二者在性質上來說屬于不同的犯罪行為，因此這兩種犯罪也應該采用不同的量刑標準和量刑依據。我們應該看到既然已經將貪污罪和受賄罪分別獨立開來作為兩個獨立的經濟犯罪而設立，那么就應該根據兩個犯罪之間的不同點和定刑要求來分別設立不同的法定刑。

其次，應該將受賄罪的客體更正為“不正當財產收入”。受賄罪的定罪客體規(guī)定為“他人財物”這一表述在嚴格意義上來說并不準確?？腕w的法定范圍直接影響受賄罪的打擊力度，筆者認為將“他人財物”更改為“不正當財產收入”更有利于從根本上打擊和懲治受賄犯罪。

最后，應該修改受賄罪中的“為他人謀取不正當利益”的有關規(guī)定。受賄罪的先決條件是國家公務人員利用其手中的職權收受或索取他人財物，從這一先決條件分析來看，公務人員收受或索取他人的財物就已經構成了受賄罪。

（四）廢除貪污受賄罪的死刑

首先，貪污罪屬于經濟犯罪，根據當前縮小死刑處罰力度的原則，貪腐罪未嘗不可以與其他經濟犯罪一起共同廢除死刑設置。廢除死刑有利于和其他國家聯手打擊貪腐罪?，F在有貪腐人員出逃到一些廢除死刑的國家，我們提出要求的時候，對方可以以“死刑不引渡”回絕，這樣不利于打擊貪污犯罪。同時采用終身監(jiān)禁的刑罰，對貪污犯罪人員來說痛苦比死刑有過之而無不及。對一個曾經的國家機關工作人員甚至高官，終身監(jiān)禁帶來的影響和羞辱似乎更大。最后，當今廢除死刑已經成為世界趨勢，死刑的存在非但不能有效預防和遏制貪污賄賂犯罪，甚至有可能產生相反的結果，廢除貪腐罪的死刑而采取終身監(jiān)禁并不影響懲治犯罪分子，反而可以順應時代發(fā)展潮流，營造一個更文明的法治環(huán)境。

四、結語

反貪污受賄犯罪任重而道遠，我們國家雖然在現行的法律框架和刑罰體系下取得了一定的成功，但是還沒有從根本上防范和杜絕貪污犯罪行為的發(fā)生。本文以我國貪污受賄犯罪刑罰的演變過程以及關于貪污受賄罪的刑罰規(guī)定為研究的出發(fā)點，認真分析和總結，針對我國現行的貪污受賄犯罪刑罰體系的不完善之處，嘗試提出筆者個人的幾點看法和建議，不成熟之處還需要加以研究和討論。

注釋：

①參見《中華人民共和國刑法》（1997年修訂）“第三百八十三條規(guī)定”。

②參見《刑法修正案（九）》（2015年修正）。

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