孫沁瑤

摘要： 網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)人們形成正確的認(rèn)識(shí)危害極大。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言真面目進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)絡(luò)謠言的侵害對(duì)象，將其劃分為侵害個(gè)人、侵害特定群體、侵害社會(huì)三大類，并指出網(wǎng)絡(luò)謠言的危害影響會(huì)從直接侵害向轉(zhuǎn)移侵害、從當(dāng)前侵害向長(zhǎng)期侵害發(fā)展。綜合歸納近年來打擊網(wǎng)絡(luò)謠言取得的成效，對(duì)下步網(wǎng)絡(luò)信息的有效治理提出了“建機(jī)制、立專法”的個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 謠言 危害 治理 建議

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）02-0082-02

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為信息的廣泛、高效傳播搭建了有效平臺(tái)，已成為人們信息交流的主要渠道。但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有突出的雙面性，在助力人們獲取信息、發(fā)表意見的同時(shí)，也方便了虛假信息（謠言）的傳播，傍上互聯(lián)網(wǎng)的謠言會(huì)具有更大的危害性，這就給網(wǎng)絡(luò)信息治理提出了更高要求。

一、認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)謠言的真面目

（一）謠言是新聞家族的畸形兒

人們通常將新聞寬泛地理解為對(duì)新近發(fā)生事情的報(bào)道，并要求新聞具有簡(jiǎn)明及時(shí)、客觀真實(shí)的特性。

謠言，貌似新聞，但內(nèi)容虛假且具有明顯的攻擊性，是裹著新聞外衣、套著新聞面具的誹謗性報(bào)道。謠言幾乎就像貼在正規(guī)新聞報(bào)道上的狗皮膏藥，與新聞形影相隨、依傍而行，令人生厭，卻又屢禁不絕。經(jīng)常的情況是，謠言比新聞更具蠱惑力。造謠者為博得關(guān)注、煽動(dòng)情緒，通過編造事件、虛構(gòu)情節(jié)、誤導(dǎo)輿論，蓄意制造焦點(diǎn)、炒作熱點(diǎn)、撩撥痛點(diǎn)，以達(dá)到借新聞之名、牟私利之實(shí)的目的，嚴(yán)重?fù)p害了正規(guī)新聞報(bào)道的公信力。[1]

（二）謠言是藏匿于網(wǎng)絡(luò)的“李鬼”

《水滸傳》中李鬼假冒李逵大名、假扮李逵模樣、搶劫路人錢財(cái)，結(jié)果遇到真李逵，現(xiàn)出了原形，終被李逵捉殺。書中就一個(gè)李鬼，但網(wǎng)絡(luò)上卻存在眾多形形色色的“李鬼”。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)7.10億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.56億?？梢?，網(wǎng)上空間巨大，且自媒體發(fā)展迅速。遺憾的是，新技術(shù)被不法分子歪曲應(yīng)用，致使網(wǎng)絡(luò)空間魅影重重。他們利用網(wǎng)站、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體廣布謠言、興風(fēng)作浪，而在謠言幕后，卻隱現(xiàn)出一副副貪圖錢財(cái)、中傷他人、幸災(zāi)樂禍的嘴臉。

謠言并非起源于網(wǎng)絡(luò)，但卻因網(wǎng)絡(luò)“飛起來”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2015年《新媒體藍(lán)皮書》指出，僅微信平均每天攔截謠言就多達(dá)210萬次。

二、謠言分類及其危害性認(rèn)識(shí)

在對(duì)近年來網(wǎng)絡(luò)謠言高度關(guān)注和廣泛了解的基礎(chǔ)上[2]，本文提出按照謠言的侵害對(duì)象進(jìn)行分類的方法，將謠言劃分為侵害個(gè)人、侵害特定群體、侵害社會(huì)三大類。譬如，侵害個(gè)人的謠言事例：2013年“中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪不是殘疾人”、2015年“深航航空空姐不雅照”等。侵害特定群體的謠言事例：2008年“四川廣元柑橘滋生蛆蟲”、2016年“無籽葡萄是用避孕藥培育出來”等。侵害社會(huì)的謠言事例：2010年“山西一些地區(qū)要發(fā)生地震”、2016年的“G20杭州峰會(huì)預(yù)算1600億元”等。

謠言，看似一把軟刀子，卻能造成嚴(yán)重的硬傷害。[3]網(wǎng)絡(luò)謠言的危害影響會(huì)從直接侵害向轉(zhuǎn)移侵害、從當(dāng)前侵害向長(zhǎng)期侵害發(fā)展。

直接侵害是指給侵害對(duì)象的聲譽(yù)或利益造成了直接損失。2008年“四川廣元柑橘滋生蛆蟲”的謠言經(jīng)網(wǎng)上快速散播，導(dǎo)致了一場(chǎng)全國(guó)柑橘的銷售危機(jī)：烏魯木齊水果批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)，上千噸蜜橘滯銷，隨處可見一堆一堆腐爛變質(zhì)的蜜橘；在湖北省，大約七成柑橘無人問津，損失達(dá)十幾億元……

轉(zhuǎn)移侵害是指初期針對(duì)個(gè)人的謠言，經(jīng)轉(zhuǎn)移演化成對(duì)個(gè)人所在組織甚至整個(gè)社會(huì)的負(fù)面影響。2011年關(guān)于海南支教女大學(xué)生被灌醉輪奸的謠言，就使很多不明就里的網(wǎng)民對(duì)組織女大學(xué)生支教活動(dòng)表示不滿；2013年關(guān)于中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪不是殘疾人的謠言，也使有些人對(duì)中國(guó)殘聯(lián)的人事安排提出質(zhì)疑。

網(wǎng)絡(luò)謠言的侵害影響，經(jīng)常會(huì)使受害者的名譽(yù)、精神長(zhǎng)期處于被侵害當(dāng)中：2010年“山西一些地區(qū)要發(fā)生地震”的謠言經(jīng)瘋狂傳播，致使民眾對(duì)地震局的信任度下降；2015年“深航航空空姐不雅照”的謠言，給受害人造成了長(zhǎng)期精神傷害。正如知微網(wǎng)CEO于霄博士所言：“謠言一旦產(chǎn)生，就像癌癥一樣難以清除。”

三、治理網(wǎng)絡(luò)謠言取得的成效及建議

（一）打擊網(wǎng)絡(luò)謠言取得的成效

近年來，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度持續(xù)加大，從不同的方面及角度探索解決辦法[4]，取得了有目共睹的成效。

首先，提高了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的反應(yīng)速度。例如在2011年3月11日日本發(fā)生9.0級(jí)地震并造成核電站核泄漏后，在我國(guó)竟然出現(xiàn)“食鹽中的碘可以防核輻射”的傳言，并迅速在網(wǎng)上擴(kuò)散，隨即就形成了全國(guó)范圍內(nèi)的搶鹽風(fēng)波。3月17日午間，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出緊急通知強(qiáng)調(diào)，我國(guó)食用鹽庫(kù)存充足，希望廣大消費(fèi)者不信謠、不傳謠、不搶購(gòu)。3月18日，各地鹽價(jià)逐漸恢復(fù)正常，謠言告破。

其次，細(xì)化了法律規(guī)定。例如2013年9月公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，第二條第一款就規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的，就屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成誹謗罪。

第三，加大了依法打擊力度。2010年對(duì)散布山西要發(fā)生地震謠言的李某某等5人，分別處以5～10日不等的行政拘留及相應(yīng)罰款；2013年，北京市公安機(jī)關(guān)打掉了在網(wǎng)上蓄意造謠、非法牟利的網(wǎng)絡(luò)推手公司，網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”“立二拆四”等因涉嫌犯罪被依法刑拘。

第四，多家網(wǎng)站平臺(tái)已自覺出臺(tái)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的相關(guān)規(guī)定。微信團(tuán)隊(duì)發(fā)布了《微信朋友圈使用規(guī)范》，并設(shè)立weixin110.qq.com；果殼網(wǎng)也上線“謠言粉碎機(jī)”，并開發(fā)出辟謠平臺(tái)。

（二）治理網(wǎng)絡(luò)謠言的下步建議

盡管在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言方面已取得顯著的成就，但因網(wǎng)絡(luò)謠言具有發(fā)布源頭隱蔽、裂變式擴(kuò)散等特點(diǎn)，致使網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”、屢打不絕的狀況。為形成標(biāo)本兼治的網(wǎng)絡(luò)治理措施，本文提出了“建機(jī)制、立專法”的建議。

“建機(jī)制”，就是建立完善網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制，包括重大信息發(fā)布實(shí)名制、網(wǎng)上言論信譽(yù)等級(jí)制、黑名單制、網(wǎng)站重大信息失實(shí)連帶責(zé)任制以及重大輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制、網(wǎng)站平臺(tái)間合作機(jī)制等方面?！皩?shí)名制”“等級(jí)制”“黑名單制”及“連帶責(zé)任制”，可使網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)追本溯源，并落實(shí)責(zé)任追究；“應(yīng)對(duì)機(jī)制”，進(jìn)一步明確重大輿情產(chǎn)生后應(yīng)采取的具體措施、應(yīng)對(duì)時(shí)限及責(zé)任人員等方面的要求；“合作機(jī)制”，是通過網(wǎng)站平臺(tái)間對(duì)謠言的舉報(bào)溝通，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控分析和打擊效果。

“立專法”，就是建議國(guó)家盡早出臺(tái)《新聞法》。很多國(guó)家已頒布有專門的《新聞法》，其中詳細(xì)明確了網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布、監(jiān)管及處罰等一系列規(guī)定，形成了造謠必究、侵權(quán)必訴的壓制氛圍，增大了造謠者的違法成本。但我國(guó)至今尚未出臺(tái)《新聞法》。值得高興的是，目前一些專家學(xué)者已提議我國(guó)頒布《新聞法》。當(dāng)然，《新聞法》除了需要加強(qiáng)對(duì)信息管理的規(guī)定外，還要注重保護(hù)公民的言論自由和隱私權(quán)，這樣才能完整發(fā)揮“打擊非法行為”與“保護(hù)正當(dāng)權(quán)益”并重的綜合效能。

四、結(jié)語

清除網(wǎng)絡(luò)謠言，除了依靠政府部門的監(jiān)管和打擊外，更需要形成社會(huì)合力，人人檢舉和抵制不良信息。我深信，隨著治理的持續(xù)深入，網(wǎng)絡(luò)謠言，這些新聞家族的畸形兒和藏匿于網(wǎng)絡(luò)的“李鬼”，都將無處遁形。同時(shí)，只要每個(gè)網(wǎng)民都能從自身做起，自覺遵守法律和公德，積極傳播“好聲音”和“正能量”，網(wǎng)絡(luò)的天空就會(huì)更晴朗。

參考文獻(xiàn)：

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