蘇偉+楊學麗

摘要：考試招生制度改革對整個教育體系具有重要而深遠的影響，作為納入國民經濟改革的系統(tǒng)工程，涉及面廣、關系重大，是引導高中開展素質教育、高?？茖W選人的指揮棒。高校招生工作人員在“新高考”中扮演無可替代的重要作用，必須研究政策，客觀專業(yè)地做好改革的宣傳員、解釋員和執(zhí)行員。

關鍵詞：“新高考” 考試招生制度改革招生宣傳

中圖分類號：G52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0163-02

國務院于2014年9月3日發(fā)布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，是最新一輪考試招生制度改革全面啟動的標志。同年底，教育部出臺了一系列文件，包括《關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》《關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》和《關于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》4個考試招生制度改革配套政策，將改革舉措落到實處。此次高考改革是力度最大、涉及面最廣的一次考試招生制度改革，對高中階段的培養(yǎng)教育和高校的招生錄取都將產生一系列影響，是進一步提升素質教育、實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的重要舉措，對實現中華民族偉大復興的“中國夢”具有深遠的重要意義，因此很多人將之稱為“新高考”。

一、“新高考”線路圖

此次高考綜合改革的總體目標概括起來，就是要到2020年建立一個制度、形成一種模式、健全一項機制、構建一座“立交橋”，即基本建立起具有中國特色的現代教育考試招生制度；要形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生模式；充分健全“促進公平、科學選才、監(jiān)督有力”的體制機制；構建起一座銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習的“立交橋”。為了保障這些改革目標的實現，“新高考”有五大任務必須解決：一是要改進招生計劃分配方式，二是要改革考試形式和內容，三是要改革招生錄取機制，四是要改革監(jiān)督管理機制，五是要啟動高考綜合改革試點。

（一）2014年在浙江、上海啟動高考綜合改革

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，浙江省和上海市作為試點地區(qū)，2014年9月相繼出臺了“高考綜合改革試點”的實施方案，都是從2014年秋季入學的高一學生開始實施。國務院要求試點地區(qū)要及時調整充實、總結完善試點經驗，要切實通過高考綜合改革更好地貫徹黨的教育方針，將素質教育落到實處，充分增加學生的選擇性，有效分散學生的考試壓力，切實促進學生全面而有個性的發(fā)展，為其他省份的高考改革提供依據。

浙江和上海的高考綜合改革方案，以國務院方案為基礎，結合各自省情出臺政策，在一些具體措施上也有很多相同或相近之處，比如文理不分科，合并或取消錄取批次；高考科目為“3+3”，前3指語數外，是必考科目，后3是選考科目，可以“七選三”或“六選三”；外語和選考科目一年兩考，緩解學生考試壓力；高校招生專業(yè)要對學生選考科目提出要求。2016年之后，其他省份也陸續(xù)出臺了高考綜合改革實施方案，其中有8個省份在2017年開始實施，15個在2018年，另有6個在2019年開始。

（二）2017年浙江省和上海市實施“新高考”

2017年1月，浙江考試院發(fā)布的《浙江省2017年普通高校招生錄取工作方案》規(guī)定，普通類專業(yè)實施平行錄取，根據實考人數的一定比例，按照考生的高考總分，總分中包含政策加分，分段填報志愿、分段錄?。阂还卜譃槿?，三段是按實考人數的20%、60%和90%確定；志愿模式為專業(yè)平行志愿，一所學校的一個專業(yè)（類）構成一個志愿單位，考生每次填報的志愿單位數不超過80個，不存在專業(yè)服從調劑之說。

2017年3月，上?？荚囋阂舶l(fā)布了志愿填報與投檔錄取實施辦法，規(guī)定在本科批次的志愿填報及投檔基本單位為“院校專業(yè)組”?？忌梢蕴顖笞疃?4個“院校專業(yè)組”志愿，也是平行志愿，每個“院校專業(yè)組”志愿包括4個專業(yè)志愿，在每個“院校專業(yè)組”志愿中考生均須選擇“愿否服從專業(yè)志愿調劑”?！霸阜穹膶I(yè)志愿調劑”是指當考生在所填專業(yè)均已錄滿的情況下，院校可以進行專業(yè)調劑錄取，但這種專業(yè)調劑只能在考生所投檔的院校專業(yè)組內進行。

（三）客觀理性看待“新高考”

不分文理科，不再一考定終身，由學生本人行使選考的權利，浙江和上海當仁不讓地成為“新高考”的探路者。“三位一體”綜合評價招生，將“選分”變成了“選人”；為學生提供多次考試機會，緩解學生考試的心理壓力；高考招生錄取不分批次、專業(yè)平行投檔，與之前的文理分科相比，考生可選擇的專業(yè)覆蓋面均擴大到66.6%以上。

浙江省教育廳廳長郭華巍在接受《中國教育報》采訪時談到，“新高考”確實帶來了諸多可喜的變化：首先，從招生體制上來看，“分類考試、綜合評價、多元錄取的招生選拔格局”基本形成；其次，學生成為改革的最大受益者，學生的個性化發(fā)展得到凸顯；另外，“新高考”有力促進了高中課程改；最可喜的是，“新高考”增強了高校在招生選拔、專業(yè)建設上的緊迫感，可以倒逼高校進一步優(yōu)化專業(yè)結構、深化教學改革。應該說，這些良好效果的出現正是此次高考綜合改革的目標，對總體目標的實現具有重大意義。

高考改革事關千萬考生的前途，牽扯到千萬家庭，具有極其深遠的社會影響。因此國家對高考改革慎之又慎，既大刀闊斧地推進又謹小慎微地做好每一個環(huán)節(jié)。任何改革都不會一帆風順，一勞永逸，都會有困難、挫折，甚至是倒退，“新高考”也不例外。在取得成績的同時，也要深刻反思，及時發(fā)現問題。

今年在浙江省教育考試院發(fā)布的《浙江省2017年普通高校招生普通類平行投檔（一段）分數線》中可以看到，6所獨立院校殺入100強，碾壓眾多“985、211工程”高校，同濟大學浙江學院最低錄取分數為646分，高于華東師大、南開大學的644分，排在廈門大學和北京航空航天大學之后。無獨有偶，相比浙江獨立學院最低投檔線646分，老牌“985工程”高校天津大學在黑龍江錄取分數線為459分，僅比黑龍江省一本線高了4分。endprint

不否認獨立學院辦學方式靈活，與就業(yè)市場互動快捷頻繁，人才培養(yǎng)獨具一格。但在“新高考”模式下，錄取分數高于眾多老牌“985、211工程”高校，還是讓眾人唏噓。分析其原因，是有些考生誤將這些獨立學院當成他們母體學校的一部分。對于類似的情況，我們應反思三點：第一，高考改革勢必會出現這樣的烏龍事件，我們應該吸取教訓，避免這樣的事情再次發(fā)生；第二，“新高考”的順利實施需要教育行政部門、高校和高中加大宣傳力度，讓考生和家長充分了解改革政策、了解高校和專業(yè)；第三，廣大考生和家長要主動出擊，用好各種信息咨詢平臺，收集了解招生信息，熟悉高校及其專業(yè)設置，甄別信息真?zhèn)巍?/p>

所以，2017年高考發(fā)生的“一南一北”兩大烏龍事件也提醒我們，高考改革任重道遠，還有許多具體工作需要各級各類教育工作者去做。

二、高校招生工作人員的“四講四有”

“新高考”肩負著巨大的歷史使命，是“中國夢”得以實現的教育和人才保障，不容有失，也經不起時間的驗證，付不起歷史代價。因此，廣大教育工作者必須以主人翁的態(tài)度投入到“新高考”中，特別是高校招生工作人員，更是要沖到第一線，要講政治有信念、講規(guī)矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為，準確掌握高考改革的政策要旨，做好宣傳和咨詢工作，為廣大考生和家長提供科學專業(yè)全面的咨詢服務。

第一，從政治的高度認識“新高考”，堅定高考改革的必勝信念?！敖逃且粋€民族最根本的事業(yè)?！眹翌I導人歷來重視高考。1977年正是在鄧小平的推動下，中斷了十年的高考得以恢復。此次考試招生制度改革是在黨的十八屆三中全會上提出并立即實施的，是納入國家經濟社會發(fā)展的全局來謀劃的。2014年8月29日，中共中央政治局審議通過了考試招生制度改革方案，9月3日，國務院公布《實施意見》。至此，我國高考恢復以來，最系統(tǒng)、最全面、最深刻的考試招生制度改革正式拉開大幕。這次改革是在國家改革和發(fā)展的關鍵時刻開展的，是落實國家高等教育政策、建設教育強國、人力資源強國的客觀需要，將為實現中華民族偉大復興的“中國夢”奠定人力資源基礎。因此，高校招生工作人員必須從政治的高度，從服務于國家社會經濟改革的大局認識“新高考”，做好政策的宣傳員、解釋員和執(zhí)行員。

第二，增強紀律意識，準確理解改革政策，傳達政策精神。考試招生制度改革是一項政策性、專業(yè)性極強的改革，牽扯面廣、配套文件多，關系到千萬考生的前途和命運，涉及千家萬戶的利益，對國家的整個教育體系具有全局性的影響，是一項非常嚴肅的系統(tǒng)工程。高校招生工作人員必須有極強的紀律觀念，在宣傳解釋改革政策時必須以國家文件為指導，準確掌握政策實質要義，客觀翔實地向考生和家長介紹政策及其具體實施方案。絕不能主觀發(fā)揮，根據自己的理解隨意解釋政策精神，誤導考生和家長。要做到準確理解政策必須認真學習文件，理解不到位的及時向相關部門請示求教，堅持做到不該說的不說，不明白的不說，不確定的不說。

第三，增強使命感，以主人翁意識宣傳政策服務考生。教育工作者要具備高尚的道德水準和良好的品行，注重師德師風建設，起到良師益友的引領作用，在招生宣傳與咨詢時堅持三心，即責任心、愛心、耐心。招生工作人員是連接高中與大學的重要紐帶，是高中生認識大學及大學教師的重要渠道，很多學生對大學老師的第一印象就來自高校招生部門的老師。因此，招生工作人員必須以主人翁的意識和使命感來開展招生宣傳，通過細致耐心的講解讓學生了解高校及其專業(yè)特色，為考生專業(yè)選擇、志愿填報提供參考。

第四，要有奉獻精神，要認真研究政策，創(chuàng)新性地開展工作。招生工作是一份良心工作。一方面要傾聽學生的問題，了解其需求，有些考生的問題是非常模糊的，想要咨詢的事項不明晰，需要招生工作人員保持足夠耐心；另一方面，工作人員要不斷學習，不斷提升自身理論修養(yǎng)和政策水平，要不斷結合工作實際，勤于思考，善于總結，發(fā)現問題，解決問題，要傾其所知為考生答疑解惑，用準確客觀的解釋服務考生。所以招生工作人員要有奉獻精神，要有工作的主動性，特別是在考試招生制度改革深入推進的背景下，必須走在最前沿，做改革政策的推廣人、播種機。

參考文獻：

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[4]張志勇.考試招生制度改革的“國家意義”[J].人民教育，2014（19）：23-25.endprint