楊占剛

摘 要 調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。充分利用團(tuán)田鄉(xiāng)得天獨(dú)厚的氣候多樣性、生物多樣性、土地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢和地處騰沖南大門的地理優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理優(yōu)化，促使團(tuán)田鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)具有更強(qiáng)的競爭實(shí)力，確保糧食安全、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境之間的優(yōu)化，促進(jìn)團(tuán)田鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.049

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

團(tuán)田鄉(xiāng)位于騰沖市南部，東、南面沿龍川江與龍陵縣相鄰。轄區(qū)內(nèi)地勢西高東低，最底海拔1 010 m，最高海拔2 020 m，年均氣溫17.5 ℃，年降雨量為1 712.6 mm，立體氣候顯著，是龍川江沿岸較為突出的低熱河谷區(qū)。騰龍二級路穿越境內(nèi)，交通方便，距縣城58 km，距龍陵縣城僅18 km，距德宏州政府駐地芒市為48 km，是騰沖通往龍陵、德宏的南大門。

全鄉(xiāng)轄區(qū)8個(gè)村民委員會(huì)，73個(gè)村民小組，居住著漢、傣、佤、回、傈僳等9個(gè)民族，全鄉(xiāng)人口19 300人；耕地面積953.7 hm2（習(xí)慣面積），其中水田490.5 hm2（習(xí)慣面積），旱地462.7 hm2（習(xí)慣面積）；低海拔壩區(qū)和具有低熱河谷氣候的耕地面積占85%左右，有豐富的熱區(qū)資源和良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2 生產(chǎn)現(xiàn)狀

團(tuán)田鄉(xiāng)是以種植業(yè)收入為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食作物主要有水稻、包谷、薯類，經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、烤煙、柑橘、蔬菜、食用菌和石斛等。糧食產(chǎn)量中，水稻所占的比重較大，經(jīng)濟(jì)作物以茶葉為主；在種植模式上主要是分戶小規(guī)模種植經(jīng)營，種植大戶、上規(guī)模的種植專業(yè)戶寥寥無幾；農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、銷售等方面的發(fā)展滯后。2015年，全鄉(xiāng)水稻606.7 hm2，總產(chǎn)4641 t；茶園間作玉米333.3 hm2，總產(chǎn)2050t；薯類193.3 hm2，總產(chǎn)780.1t；蔬菜種植166.7 hm2，總產(chǎn)2 250 t；茶葉采摘面積1520 hm2，總產(chǎn)量3159t；茶葉總產(chǎn)值達(dá)11430萬元，茶農(nóng)收入7 400萬元；烤煙種植330.3 hm2，總產(chǎn)57萬kg，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1 964萬余元。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

2.1 生產(chǎn)思想觀念落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識淡薄

1）生產(chǎn)者思想還處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)意識束縛之中，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；2）落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，只注重糧食作物的種植，對經(jīng)濟(jì)作物的種植、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)重視程度不高；3）商品意識不強(qiáng)、競爭意識差，對農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效認(rèn)識、開發(fā)不足；4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大部分還處在牛耕馬馱的狀況。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然的能力不強(qiáng)

團(tuán)田鄉(xiāng)地處山區(qū)，農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施在投資建設(shè)上困難較大，近年來雖投資建設(shè)了一些有所改善，但只解決了少部分地區(qū)生產(chǎn)條件，農(nóng)田水利配套設(shè)施還很不健全，大部分田塊遇到旱時(shí)無水灌溉，遇澇不能排的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)村公路、生產(chǎn)區(qū)道路交通簡陋，許多地方還靠人背馬駝，人行走都還困難，更談不上交通工具的應(yīng)用，給生產(chǎn)生活都帶來了不便，嚴(yán)重地制約了生產(chǎn)生活。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍較低，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后

目前的生產(chǎn)經(jīng)營模式主要是以家庭為單位的分戶耕作，生產(chǎn)規(guī)模較小，上規(guī)模的種植戶少之甚少，即便個(gè)別規(guī)模稍微大一點(diǎn)的農(nóng)戶，其技術(shù)、經(jīng)營管理等方面也跟不上；農(nóng)戶存在單打獨(dú)斗現(xiàn)象，種植存在著較大的隨意性和盲目性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，想種什么就種什么，一哄而上、盲目跟從，與市場需求脫節(jié)，致使產(chǎn)品銷售不暢，效益不高，挫傷積極性。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱

近年來，團(tuán)田鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣雖有所成就，但長期以來只偏重?cái)?shù)量型的增加，而放松了產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量等方面的要求[1]。例如，水稻產(chǎn)業(yè)的面積、產(chǎn)量雖然都不小，但所產(chǎn)的普通型稻谷比例較大，優(yōu)質(zhì)稻、受市場青睞水稻產(chǎn)品卻很少；茶葉產(chǎn)業(yè)雖是全縣生產(chǎn)大鄉(xiāng)之一，但上檔次、有品牌的產(chǎn)品卻很少，大部分的產(chǎn)品只是低劣烘青毛茶，并且基本上都沒有進(jìn)行精加工就作為毛茶原料出售，產(chǎn)品效益不佳。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品質(zhì)差，參與市場競爭力弱，市場占有率低，難與大市場接軌，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價(jià)格下滑，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益不高，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

2.5 涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模小，市場開拓能力和帶動(dòng)能力弱

涉農(nóng)企業(yè)只有單一的茶葉加工業(yè)，全鄉(xiāng)有65個(gè)初制所和1個(gè)規(guī)模稍大的精制企業(yè)，這些加工企業(yè)多為小規(guī)模的生產(chǎn)作坊，其設(shè)備簡陋、生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品的升值空間不大，所生產(chǎn)的產(chǎn)品多為初制毛茶出售到省外，產(chǎn)品附加值提升不高；加工企業(yè)多數(shù)還抱著傳統(tǒng)的落后理念去經(jīng)營管理企業(yè)，不注重產(chǎn)品的開發(fā)，缺乏市場營銷理念。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路與對策的建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、更新觀念思想

抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須跳出傳統(tǒng)落后的思維方式，以開放思維、創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以適應(yīng)市場多樣性需求、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工作方式抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從單純抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、市場一起抓，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局；深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，必須以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，營造出一種尊重科學(xué)的良好氛圍；使干部群眾真正認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠科技進(jìn)步，從而自覺地把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品流通等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入，改善生產(chǎn)環(huán)境

農(nóng)作物生長離不開水，水是農(nóng)業(yè)的命脈，要爭取項(xiàng)目資金，興建小型水庫壩塘、灌溉溝渠，加固原有庫塘溝渠等措施；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田水利灌溉條件，實(shí)施綜合治理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。抓住新農(nóng)村建設(shè)、云南高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的機(jī)遇，建設(shè)升級鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸?shù)缆?、機(jī)耕路，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

3.3 利用資源優(yōu)勢優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、茶葉、亞熱帶水果等具有一定商品優(yōu)勢和市場潛力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用熱區(qū)資源著力打造優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)米品牌，提升糧食商品化程度；發(fā)揮秋冬季節(jié)團(tuán)田鄉(xiāng)低熱河谷氣候資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，加大冬早蔬菜開發(fā)力度，打造無公害、特色蔬菜品牌及市場[2]。要立足本地資源，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，相對集中，合理布局，確定和發(fā)展具有自身特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，把潛在資源優(yōu)勢變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)戶，拓寬消費(fèi)市場，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.4 加大科技推廣力度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

依靠科技進(jìn)步，充分利用氣候資源和區(qū)位優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)科技推廣要以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，探索一條高科技、高投入、高產(chǎn)出、高品質(zhì)、高回報(bào)的種植之路。重點(diǎn)加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用的推廣力度；按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，探索農(nóng)產(chǎn)品深加工、貯藏、保鮮等提質(zhì)增效技術(shù)。當(dāng)前必須做好熱區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)良品種引種試驗(yàn)示范，開發(fā)面臨滅跡的黃板所、老冬谷、金裹銀等地方性優(yōu)質(zhì)水稻老品種，培植出具有團(tuán)田鄉(xiāng)特色的稻米品牌；茶葉是團(tuán)田鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，要加強(qiáng)茶園管理新技術(shù)普及應(yīng)用，提高良種化比例；改善加工企業(yè)的生產(chǎn)條件，提升茶葉加工工藝，促使團(tuán)田鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品方向邁進(jìn)，提高茶農(nóng)收入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 培植加工企業(yè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品營銷

1）在茶葉產(chǎn)業(yè)上，通過招商引資和加大扶持部分有實(shí)力、有技術(shù)、有市場前景、有一定加工能力的企業(yè)，淘汰哪些規(guī)模小、設(shè)備簡陋、思想陳舊和缺乏經(jīng)營管理的加工作坊，有利于對加工企業(yè)管理和培植；2）政府部門應(yīng)積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織同農(nóng)民結(jié)成利益共同體，把千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)產(chǎn)品深加工，走上產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，為團(tuán)田鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)及活力；3）充分發(fā)揮政府職能作用，強(qiáng)化信息引導(dǎo)，建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫存等信息；4）充分應(yīng)用現(xiàn)代營銷策略，研究市場、分析市場、開拓市場，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，建立和發(fā)展?fàn)I銷組織，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，使團(tuán)田鄉(xiāng)的產(chǎn)品有品牌、有銷路、有效益，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）