安素霞，侯常興

(邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái) 054001)

截止到2016年底我國(guó)還有貧困人口4335萬(wàn)人，這些剩下的貧困人口是“貧中之貧”的一部分，都是貧困程度比較深、脫貧難的硬骨頭。所以政府投入的扶貧力度更大、數(shù)額更高，致使有一部分人安于被扶貧、爭(zhēng)當(dāng)建檔立卡戶，不肯摘掉貧困的帽子。好似貧困的有理、正當(dāng)，貧困就可以向國(guó)家、向政府、向社會(huì)伸手。這就使得扶貧工作難以推進(jìn)，扶貧的目的是有朝一日被扶貧對(duì)象脫貧，可是他們沒(méi)有脫貧積極性的話，就很難脫貧。這就需要“扶志”，“扶貧先扶志”說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。這涉及生理、心理、社會(huì)等各方面的事情，需要一定的專(zhuān)業(yè)人員的介入。社會(huì)工作“助人自助”的宗旨正契合“扶貧扶志”的內(nèi)在需求，社會(huì)工作者可以運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的理念、方法和技巧，結(jié)合幫扶對(duì)象的生理、心理和社會(huì)狀況進(jìn)行“扶貧扶志”工作，讓幫扶對(duì)象樹(shù)立自力更生的思想理念，提升融入社會(huì)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身更高的社會(huì)價(jià)值。

一、“扶貧難扶志”存在的原因

通常人們會(huì)說(shuō)人窮志短，雖不是絕對(duì)的規(guī)律，但是卻有著一定的必然性。這種必然是多重因素的結(jié)果。窮人通常缺少信息來(lái)源，容易導(dǎo)致他們相信那些錯(cuò)誤的信息，從而引發(fā)錯(cuò)誤的行動(dòng)，另外他們擁有的資源有限，不得不為眼前的負(fù)累所羈絆，不能夠放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，造成扶貧過(guò)程中的“人窮志短”。一些貧困戶由于“思想貧困”，始終難以走出脫貧的圈圈，甚至陷入“越扶越貧”尷尬困境。

（一）幫扶對(duì)象的扶貧依賴(lài)性

隨著扶貧力度的加大，貧困戶“等、靠、要”思想更加嚴(yán)重，有些人想盡辦法成為“建檔立卡戶”，并以此為榮。認(rèn)為自己不通過(guò)勞動(dòng)，就能享有好的生活，何樂(lè)而不為呢？這種對(duì)扶貧的依賴(lài)加大了脫貧的難度。這自然有貧困戶本身的問(wèn)題，更重要的是有些地方的扶貧工作重視從資金上、物資上幫助，忽視從觀念上、技能上幫扶，貧困戶不用付出任何行動(dòng)，只要拿著“卡”就可以享受待遇了，于是等、靠、要的思想自然產(chǎn)生了。另外，在建檔立卡的貧困戶中有很大一部分是老年家庭，他們的養(yǎng)老原本是應(yīng)該子女負(fù)責(zé)的，由于分戶等原因這些老人家庭符合貧困戶認(rèn)定的條件，于是政府的扶貧代替了子女的贍養(yǎng)。久而久之，子女認(rèn)為自己不必履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，完全依賴(lài)政府的思想就產(chǎn)生了。

（二）貧困戶自信心、主動(dòng)性不足

貧困戶擺脫貧困的信心不足，導(dǎo)致安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，有的甚至消極無(wú)為，缺乏主動(dòng)性。久而久之養(yǎng)成好逸惡勞，等待幫扶的依賴(lài)性。這些人認(rèn)為有政府干部幫我脫貧、幫我兜底，我不至于沒(méi)吃沒(méi)喝，無(wú)法生活。這可能和一些扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、落實(shí)與管理、以及后續(xù)的服務(wù)等有關(guān)，包辦和代替太多，忽視甚至排斥了群眾的參與。這樣農(nóng)戶會(huì)無(wú)所適從，主動(dòng)性得不到發(fā)揮。并且扶貧的效果還不好，比如扶貧不做細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，盲目讓農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖或種植，結(jié)果不賺錢(qián)甚至賠錢(qián)。使得百姓有一種感覺(jué)：政府讓你干什么，你別干什么就對(duì)了。這大大挫傷了農(nóng)戶在扶貧過(guò)程中的主動(dòng)性，不少貧困戶因?yàn)橹饔^能動(dòng)性不足，被扶多年仍然難以脫貧。

（三）幫扶對(duì)象自身能力的限制

一些幫扶對(duì)象雖然在政府“扶一程”后，生活條件改善了，暫時(shí)走上了脫貧致富的道路，但是由于精神上和能力上沒(méi)有多少改變，缺乏足夠的自我發(fā)展動(dòng)力，脫貧效果不可持續(xù)，短暫脫貧后又返貧了，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧。有些地方雖然政府給予了很好的優(yōu)惠政策，但是由于自身能力的限制無(wú)法好好利用這些優(yōu)惠政策，從而難以脫貧。自身能力的限制自然影響了貧困戶脫貧的動(dòng)力，看著好的項(xiàng)目不敢嘗試、不敢投入。所以教育和培訓(xùn)的投入是必不可少的，有助于貧困戶能力的提升，進(jìn)而樹(shù)立脫貧的決心和志向。

（四）現(xiàn)行扶貧政策的限制

有些人特別是處于貧困邊緣的人，他們會(huì)和“建檔立卡戶”做比較，自己辛辛苦苦勞作還沒(méi)有“建檔立卡戶”悠閑自在生活的好，從而產(chǎn)生怨恨和不平，更加消磨他們的斗志和干勁。由于幫扶沒(méi)有拉開(kāi)梯次，一旦進(jìn)入幫扶序列，就會(huì)得到很多的優(yōu)惠，而在序列之外的卻得不到什么好處。扶貧造成了貧困戶和非貧困戶之間的“巨大”不公平。一刀切的幫扶助長(zhǎng)了一部分懶漢，又使得另一部分需要幫扶的人沒(méi)有得到幫扶。

二、社會(huì)工作對(duì)“扶志”的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作對(duì)“扶志”的優(yōu)勢(shì)包括兩個(gè)方面：一是理念方法的優(yōu)勢(shì)，二是過(guò)程系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。

（一）理念方法的優(yōu)勢(shì)

1.“助人自助”的理念優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作的宗旨是“助人自助”，這樣的宗旨決定了它和“扶貧扶志”要求的高度一致性。在理念上，精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)工作的宗旨助人自助有極強(qiáng)的共通性；在工作方法上，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)首先要對(duì)幫扶對(duì)象的問(wèn)題和需求進(jìn)行評(píng)估，這樣有利于做到扶貧的科學(xué)和精準(zhǔn)；在角色關(guān)系上，社會(huì)工作注重與幫扶對(duì)象建立良好的專(zhuān)業(yè)關(guān)系，以利于贏得幫扶對(duì)象的信任，雙方更容易建立融洽的合作關(guān)系；傳統(tǒng)扶貧模式往往忽視幫扶對(duì)象的主體性和深層次的需求，而扶貧造血必須深入到內(nèi)在需求以激發(fā)其潛在的能力，激活幫服對(duì)象自身的造血功能。社會(huì)工作的個(gè)案工作方法有助于一對(duì)一的精準(zhǔn)扶貧，其“助人自助”的宗旨可以把貧困戶本身的自尊和積極因素激發(fā)出來(lái)。

2.優(yōu)勢(shì)視角的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧除了運(yùn)用“助人自助”的核心理念，調(diào)動(dòng)和激發(fā)幫扶對(duì)象自助互助外，還注重運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角理論挖掘幫扶對(duì)象自身的潛在能力和資源，通過(guò)連接資源等方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源與外地資源的互通有無(wú)。社會(huì)工作者通過(guò)專(zhuān)業(yè)方法和技巧進(jìn)行需求調(diào)查和評(píng)估，然后根據(jù)調(diào)查和評(píng)估的結(jié)果為幫扶對(duì)象開(kāi)展心理疏導(dǎo)、資源鏈接、生計(jì)發(fā)展等服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中注重激發(fā)幫扶對(duì)象的自主脫貧意識(shí)，為他們構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)推動(dòng)組建當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐毶鐖F(tuán)組織，協(xié)力村民自助互助、創(chuàng)業(yè)致富。社會(huì)工作注重挖掘人的潛能，認(rèn)為每個(gè)人都有自身獨(dú)有的能力，只是由于各種原因及環(huán)境的制約，能力沒(méi)能正常發(fā)揮，致使社會(huì)功能受損。所以社會(huì)工作的理念可以提升服務(wù)對(duì)象的價(jià)值感和自尊心，從而更有利于潛能的發(fā)揮，從精神上脫離貧困。

3.人在環(huán)境中的理念優(yōu)勢(shì)

從社會(huì)工作的視角來(lái)看，貧困群體之所以貧困更多的是由于他們所處的環(huán)境原因造成的，而不是由于自身原因。所以工作的著手點(diǎn)會(huì)擴(kuò)大到貧困者周?chē)幍沫h(huán)境，除了可以獲得更多的支持資源之外，對(duì)于幫扶者來(lái)說(shuō)，更多的是接納、包容和尊重。他們從一種更加平等的視角看待貧困者，而不是作為高高在上的施舍者，所以更容易被幫扶對(duì)象接納、認(rèn)可，也能更好地激發(fā)被幫助者的自信心和向上的信念。

（二）社會(huì)工作過(guò)程系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

無(wú)論從物質(zhì)層面還是社會(huì)層面，脫貧攻堅(jiān)都是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)工程。而社會(huì)工作也是一個(gè)過(guò)程，是包含四個(gè)層面的系統(tǒng)工程。社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程包含改變媒介系統(tǒng)、服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)和行動(dòng)系統(tǒng)等四個(gè)系統(tǒng)：

社會(huì)工作服務(wù)的四個(gè)系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)完成整個(gè)任務(wù)過(guò)程。社會(huì)工作的核心任務(wù)就是能力建設(shè)，在扶貧過(guò)程中也就是能力和動(dòng)力的建設(shè)。

在媒介系統(tǒng)中，社會(huì)工作者擔(dān)任的角色是使能者，承擔(dān)鏈接、協(xié)調(diào)、整合項(xiàng)目方的相關(guān)資源的功能，并組織推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，最終達(dá)成目標(biāo)。通過(guò)激發(fā)扶貧對(duì)象參與脫貧的意愿，增強(qiáng)他們的自身能力建設(shè)?！皬拿撠氁庠傅慕嵌葋?lái)講，社會(huì)工作者大有可為，比如可以從各方面去提升扶貧對(duì)象參與項(xiàng)目的意愿和積極性。另外，培養(yǎng)能力方面，社會(huì)工作者也可聯(lián)系農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。”[1]

扶貧對(duì)象的主觀能動(dòng)性對(duì)于扶貧的成效起到了至關(guān)重要的作用，特別是扶貧長(zhǎng)效作用的發(fā)揮。目標(biāo)系統(tǒng)在社會(huì)工作系統(tǒng)里是非常重要的一環(huán)，想要解決扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中貧困戶的問(wèn)題，一方面是貧困戶可以達(dá)到的目標(biāo)，另外貧困戶所處的環(huán)境也要作為目標(biāo)系統(tǒng)一起去研究和改變。在行動(dòng)系統(tǒng)中，社會(huì)工作者需要協(xié)調(diào)與服務(wù)對(duì)象有關(guān)的人和社會(huì)關(guān)系及資源，讓他們一起構(gòu)成協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)系統(tǒng)為扶貧攻堅(jiān)工作作出努力，比如提高扶貧對(duì)象的溝通能力、社會(huì)融入能力等。對(duì)政府而言，要做到及時(shí)公開(kāi)扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、銷(xiāo)售渠道等信息，以期營(yíng)造一個(gè)良好的脫貧攻堅(jiān)環(huán)境。

社會(huì)工作的服務(wù)工程系統(tǒng)，就好比政府扶貧過(guò)程中的“組合拳”，并且更加專(zhuān)業(yè)和科學(xué)，所以也更具優(yōu)勢(shì)。

三、社會(huì)工作參與“扶貧扶志”的途徑

社會(huì)工作以“助人自助”為宗旨，通過(guò)專(zhuān)業(yè)方法將社會(huì)工作的理念運(yùn)用到扶貧實(shí)務(wù)中。除了傳統(tǒng)的扶貧工作所關(guān)注的生理和物質(zhì)層面，社會(huì)工作更能切入到幫扶對(duì)象的心理、社會(huì)和文化層面，從而使其理念、價(jià)值觀和自身能力得到改變，起到扶貧扶志的作用。

（一）從心理層面催生致富的內(nèi)生動(dòng)力

有些幫扶對(duì)象久扶不起、貧窮依舊，不是他們本身不具備致富的潛力，而是他們?nèi)狈σ环N信念——一種擺脫貧困的信念，缺乏一種精神——一種勤勞實(shí)干的精神，缺乏一種志向——人窮志不窮的志向。所以需要激發(fā)貧困人員本身的進(jìn)取心，引導(dǎo)他們勤勞實(shí)干發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助他們確立一種發(fā)家致富的志氣，催生實(shí)現(xiàn)致富的內(nèi)生動(dòng)力，從而起到扶貧扶志的作用。

社會(huì)工作的實(shí)踐原則是接納、同理、非評(píng)判、個(gè)別化等，這可以在心理層面淡化貧困人員的貧困意識(shí)和自卑心理，讓他們感受到尊重、平等，從而去“奢望”他們?cè)具_(dá)不到的高度。因?yàn)槿藗兊纳鐣?huì)行為模式通常會(huì)受“慣習(xí)”的影響，以前一直處于貧困境地的人，對(duì)于貧困有一種懼怕，同時(shí)又有一種依賴(lài)。生活中任何的挫折和風(fēng)險(xiǎn)都已經(jīng)承受不起，因?yàn)橐坏┯幸馔獍l(fā)生，最起碼的生活保障可能都會(huì)失去，所以只能依賴(lài)目前的路徑生活著。在現(xiàn)代社會(huì)，人們只有想不到，沒(méi)有做不到。心里向往的高度決定了實(shí)際可以達(dá)到的高度。社會(huì)工作者通過(guò)專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的手段和方法，引導(dǎo)貧困戶克服心理恐懼，嘗試改變、嘗試新的路徑和方法。當(dāng)克服了心理自卑的束縛時(shí)，才可以真正釋放自身具備的潛力，有勇氣創(chuàng)造未來(lái)的美好生活。社會(huì)工作者所起的作用是引導(dǎo)者、教育者、使能者的角色。

（二）從社會(huì)層面搭建各種支持網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)工作者相信貧困者之所以貧困并不是單純由于貧困者自身的原因造成的，更多的是由于他們所處的環(huán)境造成的。所以會(huì)致力于改善或改變貧困戶所處的環(huán)境，或者幫助他們從環(huán)境中獲取資源，搭建支持網(wǎng)絡(luò)。從系統(tǒng)的角度來(lái)說(shuō)，貧困戶貧困的本質(zhì)是：和生活環(huán)境的連接出現(xiàn)了某種斷裂，這種斷裂阻斷了他們從社會(huì)環(huán)境中汲取營(yíng)養(yǎng)的渠道。政府層面的扶貧其實(shí)也是在輸送營(yíng)養(yǎng)和資源。但是這種營(yíng)養(yǎng)是不全面的。而社會(huì)工作將試圖通過(guò)全方位的搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，把貧困者的營(yíng)養(yǎng)鏈?zhǔn)柰?、?gòu)建起來(lái)。這種社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是“以家庭為核心，由社區(qū)支持、國(guó)家支持、社會(huì)（組織） 支持等為同心圓構(gòu)成的支持格局”[2]。通過(guò)這樣的支持網(wǎng)絡(luò)，幫扶對(duì)象將更好的融入社會(huì)，充分獲取政府及各方面的資源，從而獲得脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）從人文層面激發(fā)潛能，重構(gòu)人生目標(biāo)

社會(huì)工作發(fā)起之初，就是從人道主義的精神出發(fā)，在給予被幫助者物質(zhì)幫助的同時(shí)，也同樣關(guān)心他們的精神需要。中國(guó)有句古話叫做“君子不食嗟來(lái)之食”，其實(shí)也體現(xiàn)了受助者的一種心理需求。人生來(lái)平等，有自身的尊嚴(yán)和體面。但是處于各種資源匱乏狀態(tài)下的貧困者，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)資源獲得、人際交往、社會(huì)融入等方面會(huì)處于一種弱勢(shì)和邊緣化的位置，因而會(huì)感受到一種被剝奪、被排斥的感覺(jué)，會(huì)主觀感受到社會(huì)的不公平、不公正，進(jìn)而可能產(chǎn)生對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的怨恨和不滿，并伴隨著深深的自卑情緒。貧困者“比一般人更難接受不公平的事物，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的不如意表現(xiàn)得更為敏感，以致于在思維方式上更容易關(guān)注事物的消極面”[3]。社會(huì)工作的人文關(guān)懷正可以滿足他們的人文方面的需求，引導(dǎo)他們正確看待紛雜的社會(huì)現(xiàn)象。從優(yōu)勢(shì)視角挖掘他們自身的優(yōu)勢(shì)，以尊重、接納、非批判的原則鼓勵(lì)他們發(fā)揮自己的潛能，重新審視自身的內(nèi)在價(jià)值，重構(gòu)人生的目標(biāo)，最終激起他們的斗志和對(duì)美好生活的向往。

同時(shí)社會(huì)工作也會(huì)注重社區(qū)人文環(huán)境的營(yíng)造，幫助社區(qū)構(gòu)建良好的、人人平等文化氛圍，在一個(gè)和諧的社區(qū)環(huán)境中，人們潛在的能力容易得到發(fā)揮。

[1]譚祖雪.提升社會(huì)工作扶貧參與主體的能力建設(shè)[N].中國(guó)社會(huì)報(bào)，2016-04-25（特別策劃）.

[2]倪赤丹.社會(huì)支持理論:社會(huì)工作研究的新“范式”[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(05):58-65.

[3]程肇基.精神扶貧：一個(gè)亟待關(guān)注的精準(zhǔn)扶貧新領(lǐng)域[J].江西社會(huì)科學(xué)，2016，(11):210-216.