摘要：戒毒人員回歸社會(huì)的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)民生的復(fù)雜工程，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、落實(shí)社會(huì)變革的深刻命題，尋找恰當(dāng)?shù)姆椒ê屯緩饺ソ鉀Q這一難題、從而維護(hù)和推進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行和發(fā)展，是我們當(dāng)下亟須肩負(fù)起的艱難而重要的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：戒毒人員；回歸社會(huì)；途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）02-0236-03

作者簡(jiǎn)介：笪藝璇（1989-），女，漢族，江蘇蘇州人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究生在讀，任職于江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所政治處。

在當(dāng)前的禁毒工作中，戒毒人員回歸社會(huì)是一大難題，成為制約整個(gè)禁毒工作的“瓶頸”。戒毒包括脫毒、康復(fù)以及回歸社會(huì)三個(gè)完整的過(guò)程。目前，縱觀世界各地所推行的戒毒模式，可以概括為由脫毒治療到心理康復(fù)再到后續(xù)照管。然而后續(xù)照管即“回歸社會(huì)”的問(wèn)題，主要就是要幫助戒毒人員回歸社會(huì)后解決其就業(yè)問(wèn)題，讓他們重新獲得社會(huì)的認(rèn)可，重新融入各自的家庭，改過(guò)自新。同時(shí)也要對(duì)他們回歸社會(huì)后的生活工作情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督和回訪(fǎng)、并定期進(jìn)行進(jìn)尿樣檢測(cè)以減少?gòu)?fù)吸。

實(shí)現(xiàn)戒毒人員回歸社會(huì)是一個(gè)世界性難題，各國(guó)都在尋找有效的解決途徑。然而，有別于世界上其他國(guó)家的是，大部分國(guó)家都是以脫毒為戒毒工作的開(kāi)始，而我國(guó)大多數(shù)地方則以脫毒為戒毒工作的完成，我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注在生理脫毒和心理康復(fù)的問(wèn)題上，而相對(duì)忽視對(duì)戒毒人員脫毒后的關(guān)注、研究和管理，從而導(dǎo)致我國(guó)戒毒人員回歸社會(huì)后的復(fù)吸率持高不下，因此加強(qiáng)對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)后的后續(xù)照管工作成為一個(gè)亟待研究和解決的重要課題。

一、科學(xué)界定吸毒人員

科學(xué)的認(rèn)識(shí)和定位吸毒人員，有益于在立法和執(zhí)法的過(guò)程及時(shí)的采用正確的手段和方法來(lái)控制毒品侵蝕，從而降低毒品對(duì)人體和社會(huì)的危害。同時(shí)也能使吸毒人員在回歸社會(huì)之后，能夠體會(huì)到較高的社會(huì)認(rèn)同感和個(gè)人歸屬感，從而更有信心去徹底戒斷毒癮，也能夠感受到來(lái)自社會(huì)的支持和接納，從中體驗(yàn)并得到安全、情感等方面的需求。相反的，對(duì)于吸毒人員不科學(xué)的片面的批判性的界定，會(huì)影響整個(gè)社會(huì)對(duì)吸毒人員的認(rèn)知，造成對(duì)他們排斥和歧視，甚至是吸毒者個(gè)人也會(huì)對(duì)自己加以否定和放棄。

目前，我國(guó)對(duì)于吸毒人員比較科學(xué)的界定總體概括為違法者、受害者和病人。首先從法律上而言，吸毒行為違法，卻并未構(gòu)成犯罪；其次從社會(huì)生活的角度來(lái)看，社會(huì)的某些不良風(fēng)氣影響和傷害了這些人員導(dǎo)致其吸毒，另外毒品本身更是對(duì)吸毒人員的身心造成了巨大的創(chuàng)傷；最后就醫(yī)學(xué)角度而論，吸毒會(huì)影響和改變大腦神經(jīng)，特別是吸毒成癮的人員其大腦和身體受到的損傷更是巨大。

因此，通過(guò)對(duì)吸毒人員的科學(xué)界定，我們才能尋找最為恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩饺?duì)待他們，為了讓他們正確認(rèn)識(shí)毒品的危害，自2014年起我國(guó)普遍推行了強(qiáng)制隔離戒毒的措施。但是作為一個(gè)違法的受害的病人，他們不是罪犯，經(jīng)歷過(guò)社會(huì)的歧視和冷眼，我們更應(yīng)該重視他們回歸社會(huì)后融入社會(huì)的情況。

二、實(shí)行禁毒工作社會(huì)化

毒品問(wèn)題不單單是治安問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)家的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，我們要加大對(duì)毒品問(wèn)題和禁毒戒毒工作的宣傳力度，讓人們正確認(rèn)識(shí)毒品，特別是關(guān)于新型毒品的危害，不盲目追求速度和成效，穩(wěn)扎穩(wěn)打，把禁毒工作推向社會(huì)化。

實(shí)行禁毒工作社會(huì)化就要讓社會(huì)組織體系（含個(gè)人）以法律為指引，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，共同對(duì)毒品進(jìn)行控制、對(duì)社會(huì)成員的涉毒行為或相關(guān)的價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，以期減少并最終消除毒品的危害，維系社會(huì)正常運(yùn)行的一種規(guī)范和機(jī)制。①實(shí)行禁毒工作社會(huì)化有利于提升公民的禁毒意識(shí)，減少毒品危害，推動(dòng)禁毒工作發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為更好落實(shí)禁毒工作社會(huì)化就必須統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟竟芾韱挝宦毮?，并明確各職能機(jī)構(gòu)責(zé)任，確定具體的考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的單位及場(chǎng)所掛鉤考核到個(gè)人，把禁毒工作責(zé)任落實(shí)到細(xì)處。同時(shí)為了推行禁毒工作社會(huì)化，讓更多的社會(huì)團(tuán)體參與并加入到禁毒工作中，可以嘗試讓有影響力的企業(yè)單位和部門(mén)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)戒毒康復(fù)場(chǎng)所，讓更多志愿者加入禁毒工作的宣傳和培訓(xùn)，這樣一是可以減少政府資金和人力的投入，二是能夠擴(kuò)大禁毒康復(fù)工作的效力，為禁毒工作創(chuàng)造新思路。三是能為后期戒毒人員在這類(lèi)戒毒康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行戒毒康復(fù)及回歸社會(huì)提供更好的適應(yīng)期，提前融入企業(yè)文化，培養(yǎng)和鍛煉職業(yè)技能。

三、推進(jìn)就業(yè)體系全面化

推進(jìn)戒毒人員就業(yè)體系全面化是關(guān)系到戒毒人員回歸社會(huì)后能否立足社會(huì)，融入社會(huì)的核心所在。所謂“安定其身方能穩(wěn)定其心”，強(qiáng)化康復(fù)管理教育，推進(jìn)社會(huì)就業(yè)扶助，能夠?yàn)榛貧w社會(huì)的戒毒人員提供基本生活保障，找到精神歸屬，重拾對(duì)生活的期冀和希望。但是由于戒毒人員的特殊屬性，無(wú)論是由于個(gè)人的學(xué)歷文化、職業(yè)素養(yǎng)還是社會(huì)上對(duì)于這類(lèi)人群的傳統(tǒng)定義，都導(dǎo)致他們難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)順利尋得一份穩(wěn)定的收入。那么如何幫助戒毒人員順利回歸社會(huì)，解決好就業(yè)安置問(wèn)題，就需要建立和完善就業(yè)扶助體系，具體可概括為以下幾方面：

（一）強(qiáng)化戒毒所內(nèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)戒毒人員就業(yè)能力

強(qiáng)化戒毒所內(nèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，是戒毒人員回歸社會(huì)順利就業(yè)的重要保障。要強(qiáng)化戒毒所內(nèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，使其標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、正規(guī)化，各戒毒單位可以與有能力和影響力的企業(yè)或者職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建互聯(lián)合作關(guān)系，從而減少各戒毒場(chǎng)所人力、師資、資金的投入。但是針對(duì)戒毒人員群體的特殊性，必須合理為其規(guī)劃社會(huì)需求、易于尋找工作的職業(yè)技能，并且聯(lián)合地方勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行定期指導(dǎo)和考核，對(duì)于通過(guò)考核的戒毒人員頒發(fā)社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)技能資格證書(shū)。鼓勵(lì)戒毒人員在各戒毒所期間加強(qiáng)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取落實(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)持證上崗制度。

（二）優(yōu)化社會(huì)媒介就業(yè)扶助支持，為戒毒人員提供廣闊平臺(tái)endprint

首先由于戒毒人員回歸社會(huì)后會(huì)分散到各地，而各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)于勞務(wù)種類(lèi)的需求也不盡相同，因此為了讓戒毒人員回歸社會(huì)后能更快更好的融入當(dāng)?shù)厣?，社?huì)媒介對(duì)于他們的就業(yè)扶助支持就尤為重要了。各個(gè)街道社區(qū)支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)了解該地區(qū)解戒的戒毒人員，聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)和勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的針對(duì)性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

另外對(duì)于部分低學(xué)歷、低文化、技術(shù)能力又低的戒毒回歸人員，特別是一些身體殘疾的戒毒回歸人員，可加大社會(huì)媒介就業(yè)扶助力度，與一些社區(qū)企業(yè)部門(mén)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的掛鉤合作關(guān)系，為這些回歸社會(huì)的戒毒人員安排簡(jiǎn)單的工作，對(duì)提供其就業(yè)的部門(mén)單位給與政府優(yōu)惠政策，諸如在稅收上給與沖減、在宣傳方面給與官方推廣、在項(xiàng)目執(zhí)行上給與更多支持等。

（三）提倡自謀就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，最大限度釋放回歸人員潛能

加大對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)后思想宣傳教育，呼吁其自謀就業(yè)，樹(shù)立自食其力的信仰，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)的精神。在加強(qiáng)對(duì)戒毒回歸人員思想引導(dǎo)的同時(shí)，聯(lián)合工商管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、城市執(zhí)法部門(mén)，幫助戒毒回歸人員順利就業(yè)，特別是在扶持其自主創(chuàng)業(yè)的方面，可以在項(xiàng)目審批、執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)征收上給與優(yōu)惠政策。

（四）加大家庭干預(yù)力度，使家庭成為社會(huì)禁毒的第一條防線(xiàn)

戒毒人員家庭對(duì)戒毒回歸人員進(jìn)行有效的家庭干預(yù)，能夠從戒毒人員的內(nèi)心情感深處為其設(shè)防，使戒毒人員認(rèn)真總結(jié)違法教訓(xùn)，找準(zhǔn)人生之路的新起點(diǎn)；政府對(duì)內(nèi)營(yíng)造寬松生活環(huán)境，對(duì)外加大對(duì)復(fù)吸者的懲處力度，提高偵破毒品案件的能力，為戒斷者營(yíng)造“潔凈”的社會(huì)環(huán)境等都有利于使戒毒人員回歸社會(huì)后遠(yuǎn)離毒友的引誘、遠(yuǎn)離吸毒環(huán)境的誘惑、在“潔凈”的社會(huì)環(huán)境中不受歧視，真正感受到公平正義，從而順利回歸社會(huì)。四、建立吸毒人群監(jiān)控救治綜合管理模式

為了實(shí)現(xiàn)戒毒人員順利脫毒、戒絕毒品，應(yīng)當(dāng)建立合理有效的綜合戒毒管理模式，把脫毒、康復(fù)和回歸適應(yīng)社會(huì)相結(jié)合，形成監(jiān)控救治綜合管理模式體系。在落實(shí)戒毒工作的時(shí)候要合理利用“四位一體”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成派出所、戒毒所、家庭、社區(qū)之間的緊密聯(lián)系網(wǎng)，搭建“無(wú)毒社區(qū)”平臺(tái)，并融合心理咨詢(xún)、身體康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)等功能，上線(xiàn)智能的監(jiān)控救治綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，用以記錄戒毒人員回歸社會(huì)后的情況，對(duì)其工作生活予以監(jiān)控管理，統(tǒng)計(jì)其戒治成效，從而降低復(fù)吸幾率，同時(shí)發(fā)掘和探索更為先進(jìn)和完善的吸毒人群監(jiān)控救治綜合管理模式體系。（一）搭建“無(wú)毒社區(qū)”平臺(tái)

搭建“無(wú)毒社區(qū)”平臺(tái)，并以此平臺(tái)為依托對(duì)回歸社會(huì)的戒毒人員進(jìn)行全方位的宣傳教育感染，多形式、多種類(lèi)、多角度讓回歸人員認(rèn)識(shí)到毒品的危害，發(fā)現(xiàn)并尋找合理有效的方法去改正自己現(xiàn)存的問(wèn)題，擺正自己的人生價(jià)值觀，徹底與毒品告別。

首先，“無(wú)毒社區(qū)”平臺(tái)管理部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的信息調(diào)研小組，對(duì)該社區(qū)的戒毒回歸人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查和信息采集，記錄其家庭環(huán)境、個(gè)人經(jīng)歷、與親人鄰里的相處關(guān)系、個(gè)人學(xué)歷、吸毒原因、成癮毒品種類(lèi)、興趣愛(ài)好、行為特點(diǎn)等數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)時(shí)分析，把控回歸人員的身心狀況和家庭情況，多視角探究預(yù)防復(fù)吸的方法路徑。

其次，依托“無(wú)毒社區(qū)”平臺(tái)，建立嚴(yán)密有效的毒品防范監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，并且培養(yǎng)建立專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)工作的人才隊(duì)伍。一方面向內(nèi)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，為回歸社會(huì)的戒毒人員提供免費(fèi)的心理咨詢(xún)服務(wù)，并安排專(zhuān)員定期上門(mén)進(jìn)行情況了解和心理疏導(dǎo)。另一方面是向外進(jìn)行外部監(jiān)管。利用家庭、社區(qū)等交流網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督回歸人員，減少其與其他吸毒者的聯(lián)系和來(lái)往，確保其不再?gòu)?fù)吸。（二）推行和完善新型戒毒模式

近年來(lái)，毒品問(wèn)題多發(fā)，禁毒工作日益嚴(yán)峻，縱觀全國(guó)各省也在極力推行和嘗試各種新型的創(chuàng)新的戒毒模式。概括而言，各地區(qū)實(shí)行的戒毒模式基本可以歸納為是將生物脫毒、心理矯治、和社會(huì)康復(fù)相結(jié)合而制定的，例如江蘇省正在推行的“四期流轉(zhuǎn)”、“三分戒治”、“雙向延伸”模式就是一個(gè)值得推廣和進(jìn)一步完善的強(qiáng)制隔離戒毒新模式。其中“四期流轉(zhuǎn)”是根據(jù)戒毒人員在戒治過(guò)程中不同時(shí)期的生理、心理特征，以及戒斷癥狀和毒品依賴(lài)情況，將強(qiáng)制隔離戒毒期限劃分為醫(yī)療監(jiān)護(hù)期、脫毒管控期、康復(fù)矯正期、回歸適應(yīng)期，形成有序流轉(zhuǎn)、遞進(jìn)戒治、動(dòng)態(tài)管理的戒毒流程?！叭纸渲巍笔歉鶕?jù)戒毒矯治流程和戒毒人員構(gòu)成情況，科學(xué)設(shè)置戒毒矯治空間布局，實(shí)行“分區(qū)管理”、“分類(lèi)戒治”、“分級(jí)處遇”?！半p向延伸”是將強(qiáng)制隔離戒毒作為整個(gè)戒毒矯治鏈條上的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從縱向上分別向前、后兩個(gè)方向延伸，實(shí)現(xiàn)自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、后續(xù)照管等戒毒措施的無(wú)縫對(duì)接。②

針對(duì)戒毒回歸人員，我們要合理運(yùn)用“雙向延伸”模式，并且完善社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和后續(xù)照管工作。首先，對(duì)于回歸人員在戒毒期間的心理變化和行為表現(xiàn)要有所了解，針對(duì)不同人員不同的屬性特征探索和使用相應(yīng)的后續(xù)照管康復(fù)管理模式。其次，合理評(píng)估戒毒人員戒治成效，使用參考回歸人員在戒毒期間的毒癮依賴(lài)程度評(píng)估量表、戒毒效果評(píng)估量表和戒斷狀況評(píng)估量表，跟蹤了解回歸人員的戒斷情況，定期訪(fǎng)問(wèn)其家庭、工作，了解其生理、心理和工作等情況，從而形成并建立回歸人員的戒斷率評(píng)估量表、操守率評(píng)估量表和復(fù)吸率評(píng)估量表。同時(shí)隨戒毒回歸人員流動(dòng)，無(wú)縫傳送到相應(yīng)管轄地區(qū)。

（三）優(yōu)化社區(qū)戒毒康復(fù)環(huán)境

優(yōu)化社區(qū)戒毒康復(fù)環(huán)境，首先要美化社區(qū)環(huán)境建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)人流量大的地方建立禁毒宣傳欄，并合理利用社區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)所，舉辦禁毒戒毒展覽活動(dòng)。

優(yōu)化社區(qū)戒毒康復(fù)環(huán)境，其次要以社區(qū)為大平臺(tái)依托，以家庭為小核心出發(fā)點(diǎn)，利用“無(wú)毒社區(qū)”平臺(tái)，

利用現(xiàn)有社區(qū)戒毒康復(fù)模式和資源。建立社區(qū)康復(fù)活動(dòng)基地，定期召集志愿者給回歸人員和社區(qū)內(nèi)其他家庭開(kāi)座談交流會(huì)，宣傳毒品的危害以及防治毒品的辦法，來(lái)加強(qiáng)家庭對(duì)于家庭成員就毒品問(wèn)題的監(jiān)管力度，同時(shí)也提高家庭內(nèi)部特別是青少年人群對(duì)于毒品的自我防范意識(shí)。

優(yōu)化社區(qū)戒毒康復(fù)環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)借助社會(huì)其他團(tuán)體的力量，聯(lián)合社區(qū)服務(wù)中心，當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織和地方高校組織等，發(fā)展建設(shè)禁毒志愿者隊(duì)伍，成立志愿者組織系統(tǒng)，廣泛吸納高校教師和優(yōu)秀的大學(xué)生，社會(huì)知名公益人士、公檢司法部門(mén)的人員加入進(jìn)來(lái)，共同創(chuàng)辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流平臺(tái)，開(kāi)展多種形式生動(dòng)內(nèi)容豐富的活動(dòng)，如給戒毒回歸人員輔導(dǎo)就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展心理輔導(dǎo)課程，提供法律咨詢(xún)幫助等，為回歸人員融入社會(huì)提供強(qiáng)有力的支持和保證。

[注釋]

①申群翼.論禁毒工作社會(huì)化機(jī)制之構(gòu)建[J].今日科苑，2007（14）.

②江蘇省司法廳.我省全面推行“四三二”新型戒毒模式[EB/OL].http：//www.jssf.gov.cn/pub/jssf/xwzx/sfxzyw/201504/t20150428_61569.html，2015-03-25.

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[2]申群翼.論禁毒工作社會(huì)化機(jī)制之構(gòu)建[J].今日科苑，2007（14）.

[3]張明，史俊.吸毒人群監(jiān)控救治綜合模式初探[J].江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（04）.endprint