黃蘇芬

（宿州學(xué)院馬克思主義學(xué)院，安徽宿州 234000）

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)疑是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展與繁榮，決勝全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之意。而“小崗精神”主要涉及鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域，是關(guān)于基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)村如何振興發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)與精神總結(jié)。“小崗精神”是寶貴的精神財(cái)富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施更是大文章。如何使“小崗精神”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更大作用，需要我們深入探究“小崗精神”的內(nèi)涵與時(shí)代意義，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)活力。

一、“小崗精神”內(nèi)涵與時(shí)代意義

40年前，安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民以“托孤”的方式簽訂大包干契約，拉開(kāi)我國(guó)農(nóng)村改革序幕，小崗村民40年前的創(chuàng)舉凝聚成了“小崗精神”，正如習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月視察小崗村時(shí)所說(shuō)：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革開(kāi)放的一聲驚雷，成為改革開(kāi)放的重要標(biāo)志?！毙彺宓淖兓蔀槲覈?guó)改革開(kāi)放的縮影，“小崗精神”也是改革、創(chuàng)新、發(fā)展精神的生動(dòng)體現(xiàn)?！靶従瘛笔墙夥潘枷氲木瘢彩歉蚁敫易?、敢于創(chuàng)新的精神，更是艱苦奮斗、自力更生的精神?！靶従瘛钡膬?nèi)涵是自我革新，實(shí)事求是；開(kāi)天辟地，敢為人先；甘于奉獻(xiàn)，不畏犧牲；尊重群眾意愿[1]。

40年后，“小崗精神”仍然有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書(shū)記視察小崗村時(shí)重提“小崗精神”，并在小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開(kāi)放不停步，續(xù)寫(xiě)新的篇章?！碑?dāng)前我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，改革深水區(qū)，面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。同時(shí)，改革發(fā)展也承擔(dān)著更多群眾呼聲，這些都呼喚著堅(jiān)持改革、大膽創(chuàng)新?！靶従瘛蹦鄹母镩_(kāi)放以來(lái)的發(fā)展探索之路，積淀了歷史功績(jī)以及挫折教訓(xùn)，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上獲得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興無(wú)疑有著重要意義[2]。小崗村為鄉(xiāng)村振興提供了范本，“小崗精神”為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前站在新的時(shí)代起點(diǎn)，我們應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，大力發(fā)揚(yáng)“小崗精神”，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

農(nóng)村改革與發(fā)展如摸著石頭過(guò)河，其過(guò)程必然是曲折的，小崗村發(fā)展也正是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的縮影。同時(shí)，近年來(lái)小崗村發(fā)展也一直走在前列。2012年小崗村在全省率先完成承包土地確權(quán)頒證，并成立小崗集體資產(chǎn)股份合作社；2012年小崗村在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革省級(jí)試點(diǎn)，并在2018年進(jìn)行了集體分紅；堅(jiān)持推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立足政治稟賦與紅色基因，做大做強(qiáng)三產(chǎn)。另外，目前小崗村擁有農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、上百家高等院校等單位建立的實(shí)踐基地、小崗干部學(xué)院等，這些基地與學(xué)院也使小崗村與“小崗精神”的時(shí)代意義倍增，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮出積極的教育與示范作用?！靶従瘛备嬖V我們，只有創(chuàng)造，才能夠走出一條新路，如今的小崗村也已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村與和諧文明新農(nóng)村?？偟膩?lái)看，小崗村與“小崗精神”為鄉(xiāng)村振興提供了范本，帶來(lái)了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、“小崗精神”對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

重溫改革，重溫“小崗精神”，并非自我陶醉，而是為了新時(shí)代的改革，為了從改革歷史中，喚醒改革創(chuàng)新的精神，汲取智慧與經(jīng)驗(yàn)，凝聚新的改革動(dòng)力。當(dāng)前是我國(guó)全面建成小康社會(huì)與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，同時(shí)隨著黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，“小崗精神”在新時(shí)代的啟示意義更趨凸顯。

（一）敢為人先，改革創(chuàng)新

“小崗精神”的核心是敢為人先的改革精神和制度創(chuàng)新精神，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，制度創(chuàng)新是根基。如今鄉(xiāng)村不僅需完善“三權(quán)分置”制度，鞏固經(jīng)營(yíng)制度，也應(yīng)推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙。而“小崗精神”無(wú)疑是制度創(chuàng)新精神的榜樣與先驅(qū)?！靶従瘛备嬖V我們，思想與行動(dòng)上的故步自封難以取得持續(xù)進(jìn)步，只有敢闖敢干，敢于創(chuàng)新改革，才能夠突破發(fā)展瓶頸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老等都成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)新問(wèn)題，需要不斷尋求新方法、新路徑，而這些都只有始終堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持改革才可獲取成效。這也是“小崗精神”帶給我們的寶貴精神財(cái)富與經(jīng)驗(yàn)：只有在不斷的改革創(chuàng)新中，才能夠突破傳統(tǒng)條條框框，用新思路、新舉措解決新問(wèn)題[3]。

（二）為民服務(wù)，樂(lè)于奉獻(xiàn)

“小崗精神”是為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)。小崗村所獲取的成就與歷屆村干部的無(wú)私奉獻(xiàn)精神是分不開(kāi)的。40年前，“托孤”紅手印拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革序幕；如今，三次“紅手印”的挽留也讓村干部沈浩鞠躬盡瘁，用生命抒寫(xiě)了為人民服務(wù)的贊歌?！按蟀删瘛?、“沈浩精神”等無(wú)一不是為人民服務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)，小崗村的發(fā)展建設(shè)，始終將百姓放在最重要的位置，立足地方實(shí)際，摒棄形式主義、官僚主義，既不眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，也不固守“一畝三分田”，通過(guò)踏實(shí)、勤懇的工作，為群眾謀福利。如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施面臨諸多新問(wèn)題與新任務(wù)，但都離不開(kāi)為人民服務(wù)的根本目標(biāo)，更需要我們堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧與力量，尊重群眾，理解群眾，服務(wù)群眾，與群眾一起建設(shè)美麗新農(nóng)村。

（三）因地制宜，立足實(shí)際

40年前的小崗村窮則思變，走出了一條因地制宜的發(fā)展道路，通過(guò)立足實(shí)際，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，以差異化政策、制度等組合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，無(wú)疑是“小崗精神”所帶來(lái)的有益啟示。我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展差異巨大，無(wú)數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，“一刀切”的發(fā)展模式必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，只有因地制宜，靈活運(yùn)用，才能夠帶來(lái)發(fā)展活力。事實(shí)證明，唯有因地制宜，才能夠充分利用自身資源特征獲取新發(fā)展。就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的鄉(xiāng)村來(lái)看，無(wú)一不是因地制宜、立足實(shí)際的特色化發(fā)展，例如江蘇華西村以統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)融合的模式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)發(fā)展；河南南街村因地制宜，堅(jiān)持走集體化道路與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；浙江藤頭村始終秉持“生態(tài)立村”的理念，走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路，成為全國(guó)著名的生態(tài)村與富裕村[4]。這些“明星村”雖然發(fā)展模式各異，但都充分做到了因地制宜，充分結(jié)合了地方特征與優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走特色化發(fā)展的道路。

（四）精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

“小崗精神”也帶來(lái)了精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的誠(chéng)信品質(zhì)。40年前，18位小崗村民按下紅手印，困難共同承擔(dān)、互相扶持，都表現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)合作、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的誠(chéng)信精神內(nèi)核。這種誠(chéng)信品質(zhì)需要我們認(rèn)真?zhèn)鞒信c弘揚(yáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不可避免帶來(lái)享樂(lè)主義、拜金主義等不良思潮，社會(huì)公德嚴(yán)重滑坡。而鄉(xiāng)村基層由于長(zhǎng)期體制機(jī)制不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為落后，受著落后傳統(tǒng)思想的影響，坑蒙拐騙、假冒偽劣等現(xiàn)象盛行，誠(chéng)信問(wèn)題使許多地區(qū)軟環(huán)境惡化，誠(chéng)信危機(jī)亟待解決。因此，新的發(fā)展階段，我們更需以“小崗精神”為榜樣，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)的品質(zhì)，構(gòu)建起誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，使誠(chéng)信成為國(guó)民基本素質(zhì)，讓誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)合作成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力與無(wú)形資產(chǎn)。

（五）艱苦奮斗、自力更生

“小崗精神”告訴我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展，需要艱苦奮斗與自力更生。小崗村的農(nóng)民窮則思變，通過(guò)大包干，利用自己的雙手解決全村人的溫飽問(wèn)題，這是艱苦奮斗、自力更生精神的生動(dòng)體現(xiàn)，這種精神也是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施不可或缺的重要指引。當(dāng)前我國(guó)一些基層鄉(xiāng)村在發(fā)展中存在依賴國(guó)家、依賴地方政府投資等思想，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，自謀發(fā)展的魄力與決心；許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，過(guò)于重視借用外力，花大力氣招商引資，卻一定程度上忽視了地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色培育，缺乏自力更生的動(dòng)力。對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展而言，如果一味追求安逸，貪圖享樂(lè)，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)自然難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)論何時(shí)何地，只有自力更生、苦練內(nèi)功，才能夠破解發(fā)展中的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，更需要我們堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)[5]。

三、發(fā)揚(yáng)“小崗精神”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

（一）深化改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺

新形勢(shì)下，我們需進(jìn)一步弘揚(yáng)改革、創(chuàng)新的“小崗精神”，利用深化改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶來(lái)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

首先，需要進(jìn)一步以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新渠道。具體應(yīng)推動(dòng)林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與深入發(fā)展，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；不斷提升農(nóng)業(yè)科技與裝備應(yīng)用水平，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；積極培育新型農(nóng)民以及新型經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，提升鄉(xiāng)村基層產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、集約化以及社會(huì)化水平，健全產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。

其次，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。如今的鄉(xiāng)村，已不再只是從事農(nóng)業(yè)之地，還擁有休閑觀光功能、生態(tài)度假功能、民宿體驗(yàn)功能等，逐步成為現(xiàn)代人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生與生活度假新目的地。具體應(yīng)優(yōu)化與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及基層“雙創(chuàng)”為主要推動(dòng)力，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商以及鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)品牌富農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，將綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資源，使綠水青山變成金山銀山[6]。

（二）以民為本推進(jìn)生態(tài)宜居

生態(tài)環(huán)境的改善無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要部分。近年來(lái)，政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面已經(jīng)取得了不小成效。新形勢(shì)下，更需我們用“以民為本”、為人民服務(wù)的“小崗精神”推動(dòng)生態(tài)宜居，不斷改善農(nóng)民生活生產(chǎn)水平，構(gòu)建美麗生態(tài)家園。首先，需始終堅(jiān)定“兩山”理念，創(chuàng)新多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，順應(yīng)自然、保護(hù)自然，用綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。具體應(yīng)在加大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)上花更多的精力，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及修復(fù)工程，加強(qiáng)山水林田系統(tǒng)治理，完善耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。

其次，在鄉(xiāng)村突出環(huán)境問(wèn)題上獲取新的治理成果，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村廁所、污水、垃圾整治三大“革命”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理；實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等，逐步構(gòu)建起生態(tài)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的田園生態(tài)系統(tǒng)。

此外，在構(gòu)建多元化、市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上獲取新成效，使環(huán)境保護(hù)行為獲取實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)供給上獲得新突破，提供更優(yōu)的綠色生態(tài)產(chǎn)品以及服務(wù)，走出生態(tài)發(fā)展的新路，讓更多基層百姓獲益。

（三）因地制宜構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市文明入侵，傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步被破壞、被取代，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活形態(tài)與社會(huì)關(guān)系日漸淡薄，一些鄉(xiāng)村成為“文化沙漠”。與此同時(shí)，攀比鋪張、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等不良風(fēng)氣盛行。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)，需要堅(jiān)持因地制宜，立足實(shí)際，將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)逐步引向深入。首先，應(yīng)整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化建設(shè)陣地，充分發(fā)揮管理與監(jiān)督作用，形成固定的文化傳播引導(dǎo)場(chǎng)所[7]?；鶎游幕c鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞基層群眾需求，遵循地方風(fēng)俗習(xí)慣，不搞一刀切，拒絕同質(zhì)化，做到找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提升吸引力。

其次，立足地方特色，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與地方文化建設(shè)融合。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)資本、人才、技術(shù)等引入，使鄉(xiāng)村文化民俗特征、生態(tài)環(huán)境等成為地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文明互相促進(jìn)與共同發(fā)展；與鄉(xiāng)村治理體系緊密結(jié)合，結(jié)合村規(guī)民約以及道德評(píng)議會(huì)等基層自治協(xié)會(huì)作用，用自治推動(dòng)精神文明建設(shè)獲取成效；注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展融合，將城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)作為整體進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村基層延伸。

（四）團(tuán)結(jié)合作促進(jìn)治理有效

治理有效是維護(hù)鄉(xiāng)村基層穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安的根基。這需要鄉(xiāng)村積極探索治理新模式，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)法治、自治與德治相融合，創(chuàng)新基層管理機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新體系?！叭谓Y(jié)合”也是鄉(xiāng)村治理的全新思路，其也需要我們充分秉承團(tuán)結(jié)合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“小崗精神”，充分發(fā)揮基層黨組織與各類群體在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，合作共建鄉(xiāng)村治理新模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工作。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，引導(dǎo)基層群眾自覺(jué)守法用法，持續(xù)推進(jìn)平安村莊、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；健全村民自治制度，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、社會(huì)人才等各類群體參與鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村治理體系中發(fā)揮重要作用；弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，唱響社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。例如各地村規(guī)民約，必須充分尊重基層群眾意愿，不可簡(jiǎn)單從其他地方或者網(wǎng)上照搬張貼在村委會(huì)墻上，唯有村民一起商議拍板，才可將自治落到實(shí)處。同時(shí)，鄉(xiāng)村法治、自治與德治的“三治結(jié)合”最關(guān)鍵還需靠人才。眼下鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批家庭農(nóng)場(chǎng)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作社等大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)，這些新“農(nóng)人”也是鄉(xiāng)村治理的新興力量，我們更需有效團(tuán)結(jié)多股力量，積極推動(dòng)調(diào)動(dòng)各類群體參與鄉(xiāng)村治理與服務(wù)。總之，通過(guò)團(tuán)結(jié)合作，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同以及公眾參與的共同治理格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序發(fā)展。

（五）艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)生活富裕

40年前，小崗村用艱苦奮斗、自力更生的“大包干”解決了村民的溫飽問(wèn)題，給予我們生動(dòng)啟示。40年后，我們更需弘揚(yáng)其艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。而當(dāng)前農(nóng)民持續(xù)增收的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)收入差距較大等問(wèn)題依然存在，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。這也需要持續(xù)加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、品牌化，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈與利益鏈，提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的提升[8]。同時(shí)，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，提升工資性收入；同時(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，將提高脫貧質(zhì)量放在重要位置，瞄準(zhǔn)定位貧困人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，注重精準(zhǔn)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，在老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得以及弱有所扶等各方面獲取新進(jìn)展，以艱苦奮斗、自力更生的精神促進(jìn)農(nóng)民拓寬收入渠道，致富增收。

其次，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新運(yùn)行機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，使農(nóng)民變股東，資源變資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品服務(wù)共享、保障均衡的制度，使優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等資源實(shí)現(xiàn)共享，帶動(dòng)農(nóng)民享受基本服務(wù)與權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共同富裕。