李迪

摘要 2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提到為提高國家應(yīng)急管理能力和水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部。那么未來應(yīng)急管理部的核心工作首要構(gòu)建應(yīng)急管理能力。我國目前處于科技創(chuàng)新爆發(fā)式增長的時代，應(yīng)急管理領(lǐng)域如何突破固有模式、利用新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，對未來應(yīng)急管理能力建設(shè)至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 區(qū)塊鏈 應(yīng)急管理

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提到為提高國家應(yīng)急管理能力和水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部。應(yīng)急管理部的成立，說明國家將突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力放在了第一位，重視的是全社會、系統(tǒng)性、大安全的理念。應(yīng)急管理部未來的核心工作首要構(gòu)建應(yīng)急管理能力。應(yīng)急管理能力建設(shè)分為三大方面：響應(yīng)能力、時間能力和管理能力，如圖l所示，其中以大數(shù)據(jù)為核心的若干新技術(shù)是構(gòu)建應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)。

1 大數(shù)據(jù)及可能的應(yīng)用場景

1.1 大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)（big data），指無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。公認(rèn)的大數(shù)據(jù)具有4V特點：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（低價值密度，即單個的數(shù)據(jù)拿出來分析沒什么意義）。如圖1所示。

1.2 大數(shù)據(jù)在造紙廠污水池硫化氫中毒同類事故預(yù)防中的應(yīng)用

2015年8月27日11時40分左右，某市第二造紙廠第二車間工人在清理儲漿池時發(fā)生一起中毒事故，造成3人死亡。2018年3月28日晚上11點左右，某市一造紙廠發(fā)生一起中毒事故，造成4人死亡。造紙廠有限空間作業(yè)年年強(qiáng)調(diào)年年有，說明我們現(xiàn)行的模式并沒有有效的解決問題。

對于這個問題的解決，著力點有兩個：人或者物。在構(gòu)建解決方案時，我們必須將復(fù)雜問題簡單化。目前我們的措施是加大培訓(xùn)、加大宣教、加強(qiáng)檢查。如果解決問題著力點放在人身上，則有流動性、不可窮舉性、差異性幾個問題需要解決：

（1）這類事故多發(fā)于村民或者臨時工，臨時工帶有很大的行業(yè)和地域流動性，這次應(yīng)急部門培訓(xùn)了一批人，下次干活的又換了一批人，甚至招呼親朋過來搭把手而發(fā)生事故的都有可能，一人干活全村培訓(xùn)顯然不現(xiàn)實，這就帶來了流動性與不可窮舉性。

（2）教育程度、專業(yè)類別、年齡、理解力都會帶來培訓(xùn)效果的個體差異性。

如果將一個問題的著力點放在人對人的解決思路上，可以建立一組函數(shù)關(guān)系如下：

y結(jié)果=f（性別，年齡，教育程度，個性，專業(yè)類別，情緒，情商，疲勞程度……）

因為人受性別、年齡、教育程度、情緒、接受能力等各方面影響，具有很大的不確定性，問題解決模型變成了不確定性對不確定性，只要參數(shù)取值一變就會帶來不同的后果，其中有且必有一組引發(fā)事故的解，即黑天鵝事件出現(xiàn)是必然的（黑天鵝事件有三個特點：意外、后果重大及不可預(yù)測性）。不確定性對不確定性解決問題思路的最大特點是：我們干了很多工作，但是干的很累，成效卻沒有多少，即事倍功半。所以，想達(dá)到事半功倍的效果，我們必須重新分析問題場景里，找出哪些因素是確定的、唯一的、不變的。如圖2所示。

如果問題解決的著力點放在對物上，有幾個非常明顯的優(yōu)勢：不可移動性、周期性、可預(yù)測性。污水池、地坑等有限空間一旦建成，無法移走，帶來了監(jiān)管的便利;雖然存在修建的污水池（比如村辦廠房）在監(jiān)管缺失的范圍內(nèi)，但是一旦發(fā)現(xiàn)，由于其固定性，馬上可以納入監(jiān)管;污水池的容量是有限的，滿了就得處理，因此就產(chǎn)生了周期性，也就帶來了事故的可預(yù)測性。通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，收集造紙廠的運行數(shù)據(jù)，對其清理周期進(jìn)行記錄和預(yù)測，系統(tǒng)直接向有關(guān)部門及單位預(yù)警，實現(xiàn)事故預(yù)防和提前培訓(xùn)的精準(zhǔn)推送。如圖3所示。

1.3 大數(shù)據(jù)輔助深度挖掘，尋找海量數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)規(guī)則

大數(shù)據(jù)還有一個應(yīng)用，可以完成國內(nèi)外同類事故的收集、檢索、匹配，一旦和企業(yè)目前準(zhǔn)備開始的作業(yè)過程匹配，就可以自動進(jìn)行風(fēng)險分析，列出歷史上出過事故的問題點、所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險，進(jìn)行培訓(xùn)、預(yù)警和作業(yè)指導(dǎo)，從而達(dá)到事故預(yù)防的目的。

當(dāng)我們對數(shù)據(jù)的利用更深入一步時，一個工廠DCS控制系統(tǒng)本身就能產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，是一個大數(shù)據(jù)集。我們可以通過大數(shù)據(jù)分析事故企業(yè)DCS系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)規(guī)則，尋找事故時間點數(shù)據(jù)間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)規(guī)則。當(dāng)這種關(guān)聯(lián)規(guī)則被找到后，系統(tǒng)自動與實時監(jiān)控參數(shù)產(chǎn)生的規(guī)則做匹配，就有可能能防控類似2018年3月12日發(fā)生的九江石化60萬噸/年柴油加氫裝置高壓竄低壓的事故。

在部分工廠的DCS控制系統(tǒng)上，報警很多但未受到重視，這里面有很多原因：管理疏忽、設(shè)備自身問題、報警失靈、設(shè)計缺陷等等。報警為什么不受重視？根本原因在于報的是數(shù)據(jù)而不是場景。變送器傳回的數(shù)據(jù)，記錄的是一個個數(shù)據(jù)孤島，比如單個設(shè)備的溫度、壓力、流速、高低液位等數(shù)值，報警也只是針對比如容器超壓、溫度超高、流量過速這些孤立事件去報警。人們真正想要的不是一個個單獨的報警，而是要的上游某設(shè)備超壓開始造成下游設(shè)備內(nèi)流速過快、反應(yīng)溫度持續(xù)升高，引發(fā)事故的邏輯規(guī)則開始出現(xiàn)的報警?，F(xiàn)在的系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)則、匹配規(guī)則這種運算功能，所以必須去逐個確認(rèn)報警的原因。這種工作方式很容易產(chǎn)生疲沓、漠視，于是一頭巨大的灰犀牛就會出現(xiàn)（“灰犀牛事件”是太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險?；蚁ｓw型笨重、反應(yīng)遲緩，你能看見它在遠(yuǎn)處，卻毫不在意，一旦它向你狂奔而來，定會讓你猝不及防，直接被撲倒在地。）。

2 區(qū)塊鏈及可能應(yīng)用的場景

2.1 區(qū)塊鏈介紹

在市場咨詢公司高德納（Gartner）著名的技術(shù)成熟度曲線中，區(qū)塊鏈技術(shù)第一次的出現(xiàn)是在2016年7月，其定義是一種使用時間戳和數(shù)字密碼的技術(shù)，把交易記錄記載在按時間序列組成的數(shù)據(jù)區(qū)塊中，并使用共識機(jī)制把數(shù)據(jù)存儲到分布式數(shù)據(jù)庫內(nèi)，從而生成了永久保存、不可逆向篡改的唯一數(shù)據(jù)記錄，用以達(dá)到不依靠任何中心機(jī)構(gòu)而實現(xiàn)可信交易的目的。

區(qū)塊鏈因比特幣而火，又因比特幣而被人質(zhì)疑。但當(dāng)我們認(rèn)真審視這項技術(shù)，會發(fā)現(xiàn)其在應(yīng)急領(lǐng)域里的巨大社會價值。區(qū)塊鏈最初的學(xué)術(shù)定義為由包含交易信息的區(qū)塊從后向前有序鏈接起來的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。區(qū)塊鏈存儲在有多個節(jié)點組成的分布式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，每個完整的節(jié)點都存有整個區(qū)塊鏈的副本，而每一個計算機(jī)節(jié)點之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易信息的共享。同時，區(qū)塊鏈也是一個交易數(shù)據(jù)庫，其中存儲的是系統(tǒng)中由所有節(jié)點共享的信息，稱為分布式加密總賬本。通過這個總賬本，區(qū)塊鏈實現(xiàn)了不需要任何一個中央權(quán)力機(jī)構(gòu)或者受信任的第三方來協(xié)調(diào)互動、驗證交易或監(jiān)督行為的特征。一個區(qū)塊鏈上的完整副本包含了每一個曾經(jīng)執(zhí)行的交易，使歷史上的任何信息都可以被任何一個參加的節(jié)點所訪問。

2.2 使用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行事故預(yù)防

2018年3月27日，某市某商貿(mào)有限公司租賃的另一公司廢舊廠房，在切割改造廢舊油罐過程中發(fā)生爆炸，造成最終9人死亡的事故。

我們目前的監(jiān)管：

（1）無法有效預(yù)防這類事故，因為我們無法預(yù)測和監(jiān)測每個人腦海中天馬行空出現(xiàn)的各種各樣新想法;

（2）發(fā)生事故后，只能通過大量臨時的突擊性檢查來進(jìn)行同類事故的預(yù)防性補(bǔ)救。

復(fù)雜情況下我們求解，能下手的點有兩個：人，或者物。

如果我們把精力放在對人的改進(jìn)上，這個問題解決起來會很復(fù)雜：

（1）我們很難預(yù)測一家標(biāo)注自己從事商貿(mào)的公司到底準(zhǔn)備經(jīng)營什么，也很難預(yù)測它租賃廠房下一步準(zhǔn)備干什么，這一次是商貿(mào)公司，可你無法排除下一次會不會是一個行為藝術(shù)家準(zhǔn)備進(jìn)行頹廢藝術(shù)展示時去買一個廢舊儲罐對它進(jìn)行切割、焊接，如果是這種情況下發(fā)生事故，我們向誰追責(zé)？

（2）我們無法精準(zhǔn)圈定需要被管理和培訓(xùn)的人群，人群在不斷變化，人口在不斷流動，太多的隨機(jī)性在里面。

當(dāng)我們無法解決人的問題時，可以將解決問題的著力點放在物上。而如果我們?yōu)橐粋€儲罐構(gòu)建一個完整的區(qū)塊鏈，如圖4所示。

那么它從哪里生產(chǎn)、經(jīng)過了幾手、目前在誰手里、是否到了報廢時間、是否在報廢期后非法使用，全部問題都可以找到確定的、唯一的答案;同時，由于加密算法里包含了時間，這使得各個交易單只能單向讀取而無法逆向修改、篡改，這也是區(qū)塊鏈技術(shù)一直被人們推崇的安全性所在。

這個案例里人和物的兩個立足點好比數(shù)學(xué)里的數(shù)值解（一組解，不確定）和解析解（確定的解）的關(guān)系，顯然，選擇去解決確定解要簡單的多。

2.3 需要進(jìn)一步解決的問題

區(qū)塊鏈的技術(shù)看起來雖然簡單，但是仍有幾個關(guān)鍵問題需要解決：

（1）建立儲罐信息的法律問題。按交通法規(guī)定，只要是機(jī)動車都必須掛牌才能上路。對于儲罐管理，如果想引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，需要立法強(qiáng)制必須建立電子信息檔案才允許使用、買賣。

（2）儲罐與存放儲罐信息的信息卡不可剝離。如果信息卡和儲罐可以剝離開，仍然存在偽造信息的空間，就好比人是真的、身份證也是真的，但是這個人對應(yīng)的不是這張身份證時仍然持的是假身份證一樣。

（3）如何方便讀取信息卡中的內(nèi)容。畢竟儲罐有些是要埋地的，有土層隔離，有污染存在，不是商店里的二維碼，掃一掃就能讀取信息。

（4）信息納入大數(shù)據(jù)和云平臺管理。前面三個問題如果解決，第四個問題不是問題。

3 結(jié)語

雖然大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)收集工作還需要時日開展，而區(qū)塊鏈技術(shù)成熟更需要5-10年的時間，但是我們可以從大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的組合應(yīng)用中看到徹底解決某些事故的希望。假以時日，大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈技術(shù)必然會帶來應(yīng)急管理領(lǐng)域帶來從國家到地方各個層面的大變革。

參考文獻(xiàn)

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