唐延明 王剛強(qiáng)

摘 要：農(nóng)村林業(yè)科技建設(shè)一定要以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)要讓農(nóng)民看到收益，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中也要兼顧中短期利益，才能提高其積極性，使林業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。村鎮(zhèn)科技人員要以為人們服務(wù)為宗旨，注重實(shí)地考察，深入到地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，了解農(nóng)村具體的林業(yè)情況，查找有用信息，結(jié)合市場(chǎng)需求，仔細(xì)分析林業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)極大提高林地生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村林業(yè)科技;林業(yè)體系建設(shè);對(duì)策

林業(yè)科技服務(wù)體系是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)施科教興林戰(zhàn)略的主要載體，是科技與應(yīng)用、科技與生產(chǎn)不可缺少的服務(wù)紐帶。林業(yè)是進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長(zhǎng)，滿足市場(chǎng)需求;有些地方是為了恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng);有些是需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有些是為了改善生活環(huán)境等。

一、加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，必須依靠科技進(jìn)步，才能振興林業(yè)，保證生態(tài)體系的完整性，才能加快生態(tài)文明建設(shè)，促林業(yè)增效、林農(nóng)增收，保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)科技服務(wù)的主要力量之一，起到了承上啟下的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的成效，直接關(guān)系到科技成果的運(yùn)用，直接影響到科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的快慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站科技人員的服務(wù)態(tài)度直接影響到黨政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，鄉(xiāng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的完整程度，直接關(guān)系科技作用的效率。林業(yè)科技人員的技術(shù)推廣，不僅加快了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也促進(jìn)了林農(nóng)增收。

任何一種林種或水果，都有各自的生長(zhǎng)特性，對(duì)土壤氣候條件有特定的要求，而農(nóng)民卻缺乏這方面的科學(xué)知識(shí)，需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.體制問(wèn)題。《國(guó)家科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確了農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的管理體系是各級(jí)政府及其主管部門。然而，實(shí)際工作中，農(nóng)村科技服務(wù)體系存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，往往造成事出多門，結(jié)果卻不能各負(fù)其責(zé)。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)工作實(shí)際上停留在口頭上、紙頭上、形式上，沒(méi)有真正擺上議事日程，沒(méi)有切實(shí)解決實(shí)際工作中的實(shí)際問(wèn)題，村級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是一片空白。

2.資金短缺。當(dāng)前面臨的科技投入經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是：分配少、難以到位、配置不均。一些村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)水平低、缺乏資金，更加難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)服務(wù)體制采取多來(lái)源、多方面、多渠道的投資。而進(jìn)行農(nóng)民技能培訓(xùn)、推廣傳發(fā)政策資料都要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，這就導(dǎo)致村鎮(zhèn)林業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率問(wèn)題?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要涉及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科技成果的市場(chǎng)推廣、成果轉(zhuǎn)化后的跟蹤服務(wù)等方面，但是由于農(nóng)村普遍存在信息閉塞、農(nóng)民文化及素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題，導(dǎo)致科技成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)第一線效率慢。

4.科技人員留用難。財(cái)政部門為了減少財(cái)政支出，往往縮減科技人員工資。如在某地的鄉(xiāng)級(jí)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利方面的技術(shù)人員實(shí)施分流，僅年補(bǔ)貼了幾千元，養(yǎng)老保險(xiǎn)都無(wú)法滿足，迫使他們通過(guò)創(chuàng)業(yè)謀生實(shí)現(xiàn)所謂的有償服務(wù)，也讓大眾對(duì)有償服務(wù)產(chǎn)生了不解，政府也因此給人們留下了不好的印象。另外，有關(guān)部門對(duì)基層工作比較懈怠，應(yīng)定期對(duì)基層科技人員組織展開培訓(xùn)，加之一些基層科研人員局限于當(dāng)前技術(shù)，導(dǎo)致科技人員專業(yè)水平難以滿足新農(nóng)村發(fā)展需求。并且一些地區(qū)缺乏對(duì)人員的效績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，完成得好壞與否都沒(méi)有差別，使得人員對(duì)林農(nóng)技術(shù)普及工作缺乏熱情。

5.科技服務(wù)內(nèi)容問(wèn)題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)設(shè)施陳舊，內(nèi)容欠缺，實(shí)用性差。技術(shù)偏向?qū)嵱蒙?，與服務(wù)對(duì)象的目的有很大差距，從而影響整個(gè)林業(yè)科技體系的成效。

6.有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)問(wèn)題。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，若采用有償服務(wù)，一部分群眾會(huì)放棄，認(rèn)為林業(yè)是粗放經(jīng)營(yíng)，即使按照傳統(tǒng)的方式經(jīng)營(yíng)，也有收益。同時(shí)，由于林農(nóng)自身并不富裕，若采用有償服務(wù)，林農(nóng)會(huì)無(wú)力進(jìn)行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開村干部以上會(huì)議之際宣傳、普及、推廣一些實(shí)用科技知識(shí)，或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。

三、建議與對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各方面協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村科技服務(wù)的建立是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技更新的一項(xiàng)難度較大的工程項(xiàng)目，村鎮(zhèn)科技服務(wù)體制形成，包括財(cái)政部門、科技機(jī)構(gòu)、科協(xié)部門和主管方面等，如何統(tǒng)一相當(dāng)關(guān)鍵。政府部門要發(fā)揮職能、指揮全局，督促各部門合理分工、調(diào)整關(guān)系，主要從法律要求、政策條例和資金方面著手，為人們謀福利，權(quán)責(zé)到人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體制的建立和完善。

2.解決好科技服務(wù)體系的資金問(wèn)題。從現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)屬于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分之一，在無(wú)償服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步增加有償服務(wù)內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員，要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用，并需制定預(yù)算，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。

3.建設(shè)一支具有專業(yè)技能的工作隊(duì)伍。農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)水平要求較高，農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)人員要重視這個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，一定要積極研究專業(yè)技能知識(shí)，逐步掌握新型技術(shù)。依照農(nóng)村科技服務(wù)專業(yè)技能弱的相關(guān)特點(diǎn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)人員的相關(guān)技能培訓(xùn)，不斷普及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高人員專業(yè)技能。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調(diào)研干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農(nóng)村調(diào)研，掌握農(nóng)村林情，廣泛收集信息，把市場(chǎng)的需求與農(nóng)村林業(yè)的開發(fā)相結(jié)合，使林地生產(chǎn)力效益最大化，使經(jīng)濟(jì)效益高效化，使林農(nóng)增收快速化。

5.給予林業(yè)科技服務(wù)體系一定政策上的支持。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)工作給與政策性傾斜，保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi)，在晉升技術(shù)職務(wù)時(shí)，以考核其科技服務(wù)推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹?，?duì)學(xué)歷、論文、成果、外語(yǔ)等適當(dāng)放寬。

6.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)推廣體系有完整的設(shè)備，如電腦教室，村村有科技聯(lián)絡(luò)員等。

7.林業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)科技轉(zhuǎn)化，必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間推廣，建立示范點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系，一定要通過(guò)科技來(lái)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的全面性，才可以推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展，推林業(yè)產(chǎn)值、林農(nóng)收入的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)林業(yè)機(jī)構(gòu)是林業(yè)科技服務(wù)的關(guān)鍵要素之一，起著過(guò)渡作用。林業(yè)科技人員專業(yè)技能的提高，對(duì)科技效益和林農(nóng)增收都有著重要影響。

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