賀子珊 黃大乾

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生 510642 2.廣東白云學(xué)院校長 510450）

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)作為“科教興國”、“科教興農(nóng)”的重要戰(zhàn)略部署得到了跨越式的發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到了重要促進作用。高等農(nóng)林院校作為高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的重要載體，承擔(dān)著為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中提供優(yōu)秀人才、不斷推動我國農(nóng)業(yè)科研水平、促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)換等任務(wù)。然而，在近些年的辦學(xué)發(fā)展過程中，我國高等農(nóng)林院校的發(fā)展卻面臨著很大的困境，經(jīng)費短缺、畢業(yè)生就業(yè)難、生源不足、教師隊伍不穩(wěn)定等問題日益凸顯。[1]如何破解困境卻是當(dāng)前我國高等農(nóng)林院校所面臨的難題？

霍恩海姆大學(xué)是歐洲著名的農(nóng)學(xué)學(xué)府，也是辦學(xué)歷史悠久的公辦高等院校，農(nóng)業(yè)科學(xué)在全德聞名，甚至在全世界農(nóng)林類院校中都享有盛譽。我國現(xiàn)有本科農(nóng)林類院校41所，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為我國重點農(nóng)林院校在所有農(nóng)林類院校中排名前列。本文將我國高等農(nóng)林院校與德國高等農(nóng)林院校形成對比，借鑒德國一流農(nóng)科院校的發(fā)展歷程，從中找出對我國農(nóng)林院校發(fā)展具有參考意義的經(jīng)驗與啟發(fā)。

一、院系及專業(yè)設(shè)置

霍恩海姆大學(xué)共設(shè)有三個學(xué)院，分別為農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院、自然科學(xué)學(xué)院、經(jīng)濟與社會科學(xué)學(xué)院。專業(yè)數(shù)共計有40個，其中本科專業(yè)有12個，碩士專業(yè)有25個，博士專業(yè)有3個。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共設(shè)有21個學(xué)院，專業(yè)數(shù)共計110多個。學(xué)校有11個11個博士后流動站，有12個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，23個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，52個博士學(xué)位授權(quán)點，103個碩士學(xué)位授權(quán)點。

相較之下，霍恩海姆大學(xué)的專業(yè)設(shè)置集中性和交叉性極強，優(yōu)勢學(xué)科較為突出。由最初的農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究擴展研究到生物學(xué)，相關(guān)自然科學(xué)的研究越來越廣，促成了自然科學(xué)學(xué)院的成立。隨后，商業(yè)、經(jīng)濟學(xué)院和社會科學(xué)學(xué)院也是由農(nóng)學(xué)院的應(yīng)用商業(yè)和經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展而來的，專業(yè)學(xué)科發(fā)展較為集中，專業(yè)的設(shè)置依據(jù)學(xué)科發(fā)展需求設(shè)立?；舳骱Ｄ反髮W(xué)率先在歐洲開設(shè)有機農(nóng)業(yè)和食品系統(tǒng)碩士專業(yè)，培養(yǎng)擁有產(chǎn)業(yè)鏈整體觀、具備跨學(xué)科知識和技能的復(fù)合型有機農(nóng)業(yè)人才，不僅鞏固了學(xué)校農(nóng)業(yè)科學(xué)全國第一的地位，而且促進了學(xué)校農(nóng)業(yè)科學(xué)和食品科學(xué)的發(fā)展。[2]而華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在高等教育大眾化發(fā)展的驅(qū)動下，大學(xué)擴張并沒有很緊密的結(jié)合起學(xué)校發(fā)展的定位，新增設(shè)的專業(yè)設(shè)置“同質(zhì)化嚴(yán)重”，不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需求，專業(yè)設(shè)置集中度相對較弱，優(yōu)勢和特色發(fā)展受到影響。

二、師資狀況

截止2017年1月，霍恩海姆大學(xué)共有員工總?cè)藬?shù)2066人，科研人員總數(shù)948，占比45.9%，其中教授共有121名。非科研人員總數(shù)為1118名，占比54.1%。

根據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年教學(xué)質(zhì)量報告，學(xué)校專任教師共計2269人，行政人員474，教輔人員293，工勤人員102，外聘教師98。具有高級職稱1230人，其中正高級職稱449人。

從教師整體數(shù)量上來看，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師數(shù)量要明顯高于霍恩海姆大學(xué)。然而，生師比約為10：1（粗略估算），華南農(nóng)業(yè)大學(xué)生師比20：1（粗略估算）?；舳骱Ｄ反髮W(xué)的非科研人員總數(shù)占比54.1%，明顯高于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。

三、財政支持

據(jù)霍恩海姆大學(xué)官網(wǎng)數(shù)據(jù)資料，2016年度霍恩海姆大學(xué)共計收到財政資金152.7百萬歐元（約為人民幣12.02億元），生均約為12萬。其中來自州政府的資金109.2百萬歐元（約為人民幣8.59億元），占比72%；來自第三方資金29.5百萬歐元（約為人民幣2.32億元），占比19%；其他資金來源總計12.3百萬歐元（約為人民幣0.97億），占比8%；以及來自州政府的補充資金1.7百萬歐元（約為人民幣0.13億），占比1%。可見，霍恩海姆大學(xué)的資金最主要來源于政府，總共占比73%，且經(jīng)費投入相對較為充足，同時第三方資金的來源多樣化。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年共計收到財政撥款約13億元，生均約2.93萬。與霍恩海姆大學(xué)生均12萬相比，霍恩海姆大學(xué)的生均經(jīng)費約為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的4倍。多年來，與規(guī)模和辦學(xué)層次相當(dāng)?shù)钠渌惛咝１容^，我國政府對農(nóng)業(yè)院校的財政投入一直偏低。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，社會行業(yè)大背景的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)業(yè)附加值變低，社會企業(yè)相對資助農(nóng)業(yè)院校的積極性不高，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)院校的社會支持欠缺。與此同時，社會對農(nóng)業(yè)院校存在著某種觀念上的偏見，相對于其他高校，農(nóng)林院校只占有相當(dāng)少的一部分社會資源。第三方資金的來源相對較為單一，且支持力度不夠。

四、畢業(yè)生就業(yè)情況

霍恩海姆大學(xué)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012屆畢業(yè)生找工作的平均時長約為三個月，畢業(yè)一年后95%以上的畢業(yè)生找到了工作崗位。對比2011年數(shù)據(jù)，畢業(yè)生平均起薪增長了8%，而同期德國整體平均工資水平只增長了7.7%。碩士畢業(yè)生起薪最高，相比2011年增長了9.8%，達到3.66萬歐元（約為人民幣28.8萬元）。本科畢業(yè)生增長最快，增長了15.4%，達到3.27萬歐元（約為人民幣25.7萬元）。同期，2012年德國全職工作人員的年度平均收入約為4.1萬歐元。校友的薪酬發(fā)展很快，平均而言，三年后畢業(yè)生賺取大約4.75萬歐元（約為人民幣37.4萬元），同期2015年德國全職工作人員的年度平均收入約為4.3萬歐元。五年后約為6.93萬歐元（約為人民幣54.5萬元），同期2017年德國全職工作人員的年度平均收入約為4.97萬歐元。在對霍恩海姆大學(xué)畢業(yè)生的滿意度調(diào)查中，只有十分之一的畢業(yè)生表示不滿意，1.7%非常不滿意。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年度質(zhì)量報告顯示，畢業(yè)研究生初次就業(yè)率為92.43%，畢業(yè)本科生初次就業(yè)率為96.10%。2016屆畢業(yè)生的就業(yè)滿意度為89.76%。根據(jù)2016年的麥克思報告，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2015屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的月收入為4785元。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年廣東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資約為5482.33元，比較發(fā)現(xiàn)該校畢業(yè)生初次就業(yè)收入略低于城鎮(zhèn)就業(yè)平均工資水平。

雖然同華南農(nóng)業(yè)大學(xué)一樣，霍恩海姆大學(xué)畢業(yè)生的起薪要相對低于所在區(qū)域的平均工資水平，但是在薪資的提升空間上非常大，霍恩海姆大學(xué)的畢業(yè)生在畢業(yè)三年后的工資水平就已經(jīng)超出了同期德國全職工作人員的年度平均收入水平。并且在工作的第五年，霍恩海姆大學(xué)畢業(yè)生的薪資水平已經(jīng)超出同期德國全職工作人員的年度平均收入水平的40%左右。

在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與霍恩海姆大學(xué)的對比中不難發(fā)現(xiàn)，我國高等農(nóng)林類院校在發(fā)展中面臨的種種問題。高等農(nóng)林院校自擴招以來，新建了很多專業(yè)，但是專業(yè)與專業(yè)之間相對較為分散，集中度還不夠。很多專業(yè)的設(shè)置僅僅是為了招生而設(shè)置，并沒有考慮到實際的學(xué)科生態(tài)以及學(xué)校發(fā)展定位需求。生師比還有待優(yōu)化，政府對農(nóng)林院校的財政支撐也還有較大的提升空間，同時農(nóng)林類院校還應(yīng)該積極尋求第三方的財政支持。在畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)林類院校應(yīng)該注重學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的長期提升。

據(jù)此，對我國高等農(nóng)林院校提出如下幾點啟示：

（1）在學(xué)校發(fā)展的不同時期合理規(guī)劃，找準(zhǔn)定位目標(biāo)?！傲洲r(nóng)在任何時候都與農(nóng)民保持一致的”是霍恩海姆一直保持的精神，注重科研與實際產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，同時也注重前沿科學(xué)研究。與此同時，前瞻性的發(fā)展規(guī)劃對學(xué)校的整體發(fā)展也起著指向性的作用，如霍恩海姆大學(xué)“2012擴張計劃”等關(guān)鍵性規(guī)劃制定，使得學(xué)校得到跨越式發(fā)展，規(guī)模得到擴張的同時保持著學(xué)校自有特色。

（2）優(yōu)勢專業(yè)相對較為集中，擁有較為完整的學(xué)科生態(tài)圈。各學(xué)院之間具有較強的關(guān)聯(lián)性和互動性，霍恩海姆大學(xué)自然科學(xué)學(xué)院及商業(yè)，經(jīng)濟和社會科學(xué)學(xué)院都是依據(jù)最初農(nóng)學(xué)院科學(xué)研究及專業(yè)發(fā)展的實際需求設(shè)立起來的。優(yōu)勢學(xué)科突出，以優(yōu)勢學(xué)科帶動相對較弱學(xué)科發(fā)展。高等農(nóng)林院校在發(fā)展中并不是追求全科性綜合性大學(xué)，而是應(yīng)該立足于學(xué)校學(xué)科體系的擴展、學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和學(xué)科整體水平的綜合實力的提升。[3]

（3）優(yōu)化生師比，同時要配備足夠的非教學(xué)和科研人員來輔助處理各類事務(wù)，保障教學(xué)科研工作的順利進行。各司其職，教學(xué)和科研人員有相對充足和更加專注的精力來處理教學(xué)和科研事務(wù)，而非教學(xué)和科研人員則輔助處理行政事務(wù)等。但也并不是行政人員越多越好，行政人員過剩會造成高校內(nèi)行政機構(gòu)臃腫，人浮于事，同時還會給高校造成一定的經(jīng)濟負擔(dān)。這就要求各高校要把握好度，讓高校的整個教學(xué)及管理系統(tǒng)能夠優(yōu)質(zhì)運轉(zhuǎn)。

（4）提升政府財政支持力度，同時注意豐富財政來源。政府作為農(nóng)業(yè)大學(xué)財政支持的主要來源，要盡可能提供有力的財政支持。但政府并非是財政支持的唯一來源，學(xué)校應(yīng)通過提升學(xué)校聲譽，建立學(xué)校品牌等手段來吸引第三方資金的投入，豐富學(xué)校財政來源，作為保障學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。