王 鋒，王運來

（南京大學(xué)，江蘇 南京 210093）

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級階段，與之緊密相關(guān)的高等教育必然被納入轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道?！保?］而實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重點在于行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，否則一切都是空談。中國要想實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要重視現(xiàn)代職業(yè)教育的建設(shè)，大力推進(jìn)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，即加快應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的發(fā)展。“但是，作為發(fā)展中國家的我國的高等教育，在某些方面、某些領(lǐng)域和國外一些比較發(fā)達(dá)國家的高等教育還存在一定差距，需要在繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，更好地學(xué)習(xí)和借鑒國外有益的經(jīng)驗。”［2］面對歐美發(fā)達(dá)國家依托強大的綜合實力構(gòu)建起的高水平、輻射力強的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展如何在學(xué)習(xí)、借鑒過程中，排除一切干擾和誘惑，避免淪為歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“邊緣”，擺脫依附發(fā)展，最終走上獨立自主的發(fā)展之路，這是本研究重點探討的核心問題。

一、轉(zhuǎn)型的背景：經(jīng)濟、政策、學(xué)校發(fā)展需求、學(xué)生就業(yè)等因素驅(qū)動

“轉(zhuǎn)型，即從一種型態(tài)轉(zhuǎn)向另一種型態(tài)，可能是由一種制度轉(zhuǎn)向另一種制度，由一種發(fā)展模式轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展模式，或者由一種發(fā)展定位轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展定位等?！保?］自2013年以來，新建本科院校轉(zhuǎn)型被提上中國高等教育的改革議程，并開始逐步實施。新建本科院校轉(zhuǎn)型不是空穴來風(fēng)、拍腦袋決定，而是有其深層次的背景，轉(zhuǎn)型勢在必行。

（一）經(jīng)濟因素驅(qū)動

“目前，中國經(jīng)濟進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期’的疊加口，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。”［4］“從整體上看，我國的經(jīng)濟發(fā)展在相當(dāng)程度上依賴勞動密集型產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的低技術(shù)環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率還有待提升。”［5］這就不難理解，在2015年政府工作報告中，李克強總理明確提出“重振工業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”。

中國經(jīng)濟要跨越“中等收入陷阱”、從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，順利實施“中國制造2025”計劃，從“制造大國”轉(zhuǎn)向“制造強國”，當(dāng)務(wù)之急必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新就必然涉及到行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求層次的變化以及企業(yè)崗位技術(shù)含量、工作內(nèi)涵的變化。市場人才需求的變化必然會倒逼主要人才輸出單位——地方高校人才培養(yǎng)模式的變化，特別是新建本科院校人才培養(yǎng)模式的變化。

（二）政策因素驅(qū)動

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要“指導(dǎo)高校合理定位，實行分類管理”?？梢赃@么說，新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既是高等教育大眾化的必然結(jié)果，也是國家實行分類管理政策的體現(xiàn)。自2013年至今，關(guān)于轉(zhuǎn)型的具體政策如下：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、黃淮學(xué)院等35所高校發(fā)起成立“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”［6］。教育部發(fā)布《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”［7］。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。［8］全國職業(yè)教育工作會議提出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。［9］教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確，建立高等學(xué)校分類體系。［10］國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》中提出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型。［11］教育部等三部委印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，從四個層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的十四項主要任務(wù)。［12］

以上政策的頒布，不斷加大了新建本科院校轉(zhuǎn)型的力度和速度。至此，全國上下，掀起了新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的浪潮。

（三）學(xué)校發(fā)展需求因素驅(qū)動

在2000年至2015年短短的16年時間里，我國新建本科院校（含獨立學(xué)院）共678所，占全國普通本科院校的55.6%。［13］由此可知，我國新建本科院校（含獨立學(xué)院）占據(jù)了本科院校的“半壁江山”。如前所述，678所新建本科院校轉(zhuǎn)型加入現(xiàn)代職業(yè)教育的大軍中，意味著不論在高校數(shù)量上，還是在學(xué)生數(shù)量上，職業(yè)教育在中國高等教育中占據(jù)了絕對優(yōu)勢，意味著中國高等教育的結(jié)構(gòu)將從以前的學(xué)術(shù)研究為主體轉(zhuǎn)向以職業(yè)教育為主體，將極大促進(jìn)中國高等教育的辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式、服務(wù)功能等呈多元化發(fā)展。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長緩慢，由“消費、投資、出口”三駕馬車?yán)瓌拥男枨蠼?jīng)濟向“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的供給與需求共同發(fā)力的新常態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為市場主體的行業(yè)企業(yè)要生存，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、高技術(shù)、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式，這必然導(dǎo)致市場對人才需求呈現(xiàn)高層次、技能化、多元化發(fā)展。如果新建本科院校對市場的人才需求不及時做出反應(yīng)，將會受到懲罰。市場對人才需求發(fā)生了變化，將會倒逼新建地方本科院校對辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)方式等方面及時作出調(diào)整，來適應(yīng)市場需求。

（四）學(xué)生就業(yè)因素驅(qū)動

2015年中國大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬，全世界第一。［14］在校大學(xué)生人數(shù)增多，對提高國民整體素質(zhì)水平有利，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有利；但同時也帶來了就業(yè)人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大的問題。根據(jù)人社部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，自1999年擴招以來，全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)每一年都在增加。應(yīng)屆、歷屆畢業(yè)生加上“海歸潮”，2016年有1000萬大學(xué)生加入就業(yè)大軍。此外，2016年是“十三五”計劃開局之年，屆時，將會有一批企業(yè)或被兼并，或被瘦身，或被破產(chǎn)，特別是一批煤炭等資源礦產(chǎn)企業(yè)將大量裁員，2016年就業(yè)形勢可謂有史以來最為嚴(yán)峻之年。一邊是在當(dāng)前經(jīng)濟下滑、行業(yè)企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級或破產(chǎn)等原因?qū)θ瞬判枨罂偭吭跍p少；另一方面，包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的就業(yè)人數(shù)越來越多，供大于求。大學(xué)畢業(yè)生如何就業(yè)、找到合適的工作？成為擺在學(xué)校、學(xué)生面前的嚴(yán)峻問題。

另外，新建本科院校的學(xué)生大多數(shù)家庭經(jīng)濟條件一般，他們?nèi)胱x大學(xué)就是為了在畢業(yè)后能找到一份合適的工作，增加收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)。因此，他們主要是以就業(yè)為學(xué)習(xí)導(dǎo)向，為了能夠在將來找到合適的工作，學(xué)生及其家長必然會通過本身或其他渠道向?qū)W校表達(dá)自己的訴求，這必然會給視生源為生命線的新建本科院校極大的壓力，必然倒逼學(xué)校調(diào)整人才培養(yǎng)模式進(jìn)而轉(zhuǎn)型來回應(yīng)學(xué)生和家長的訴求，以保障學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中的前期探索與現(xiàn)實困境

“如果說，中國高等教育制度和理論早期主要是從西方引進(jìn)而帶有一定依附性的話，那么，中國高等教育學(xué)科發(fā)展的歷史證明，通過提升文化自覺，立足本國實際，大膽借鑒，不斷超越，勇于創(chuàng)新，所走的完全是一條非依附發(fā)展的道路?！保?5］而現(xiàn)階段，中國新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐探索證明，事實的確如此。

（一）前期實踐探索

首先，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然是借鑒了國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，但是其制度管理、辦學(xué)定位、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)控等核心體系卻是立足本土實際，以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展為中心，不斷實踐、不斷完善的。早期的地方應(yīng)用型本科院校誕生于20世紀(jì)80年代末、90年代初，當(dāng)時珠三角經(jīng)濟區(qū)作為中國改革開放的先鋒經(jīng)濟區(qū)，大量外資涌入投資建廠、辦公司，經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場需要大量的外貿(mào)、外語、管理等人才，但是傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”本科院校無法滿足市場需求，于是地方政府創(chuàng)辦了面對地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方大學(xué)，如佛山五邑大學(xué)、廣州大學(xué)等。這類早期應(yīng)用型本科院?？梢哉f是“土生土長”“土里土氣”的，“依附”無從說起。

其次，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是立足本國或本區(qū)域?qū)嶋H的，以獨立的中國高等教育價值理念和“服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的思想為辦學(xué)指導(dǎo)思想，并緊緊根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟社會的近期發(fā)展需求和長遠(yuǎn)規(guī)劃需求來開展辦學(xué)實踐，體現(xiàn)了本土性、主體性的特征。如2002年升本的安徽合肥學(xué)院，除了邀請本校知名教授、業(yè)界知名人士等來幫助學(xué)生做好大學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃之外，還設(shè)置了認(rèn)知性實踐學(xué)期。一方面，學(xué)生可以在認(rèn)知性實踐學(xué)期中，通過在企業(yè)工作崗位上的認(rèn)知性實踐，合理選修課程和調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)。另一方面，學(xué)校針對學(xué)生在認(rèn)知性實踐中的不足，及時對課程設(shè)置、教學(xué)方式作出整改與補充。同時，這也可以讓企業(yè)較早地跟蹤、觀察學(xué)生，有利于挑選到符合企業(yè)要求的人才。

第三，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展重點發(fā)力在哪些方面——抓專業(yè)建設(shè)，什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的人才。中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)沒有照搬歐美發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育來設(shè)置專業(yè)，而是緊緊圍繞國內(nèi)、本區(qū)域的市場需求和社會人才需求的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置專業(yè)，其辦學(xué)歷程處處體現(xiàn)本土特色，著眼于為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展。中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)和歐美發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展都植根于不同的文化土壤，有共性，也有差異?！八鼈円愿髯缘奈幕瘋鹘y(tǒng)為前提，產(chǎn)生于各自不同的文化傳統(tǒng)之中，在各自文化范圍之內(nèi)都具有很強的解釋力和規(guī)范性?！保?6］這兩者，彼此之間不存在“中心-邊緣”的關(guān)系。隨著職業(yè)教育的國際化發(fā)展，中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以相互借鑒、平等對話。

縱觀國內(nèi)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面看，無一不是立足于本土實際需求而開展相關(guān)辦學(xué)活動的。

（二）現(xiàn)實困境

1.“職業(yè)教育”理解狹義化，辦學(xué)定位不明確，執(zhí)行力度不強

過去，由于各種原因，人們普遍把“職業(yè)教育”理解狹義化，認(rèn)為“職業(yè)教育”就是中職、高職的事，與本科無關(guān)，現(xiàn)在新建本科院校要轉(zhuǎn)型為“職業(yè)教育”，認(rèn)為那是自我貶低、掉身份、降檔次，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分新建本科院校在不同層面上存在抵觸心理。另外，新建本科院校以前一直沿著“學(xué)術(shù)型”之路發(fā)展，現(xiàn)在突然要轉(zhuǎn)型，部分高校感覺迷茫、不適應(yīng)，不知該如何下手，甚至有些高校喊著“應(yīng)用技術(shù)型”的口號，走的仍是“學(xué)術(shù)型”的老路。

2.專業(yè)建設(shè)過于保守，人才培養(yǎng)方案不夠科學(xué)

新建本科院校由于資金投入不夠、師資力量不足、教學(xué)條件較差等自身原因，在開設(shè)新的“應(yīng)用型”專業(yè)時往往依據(jù)學(xué)校自身現(xiàn)有基礎(chǔ)上來設(shè)置，不能及時回應(yīng)市場的對人才需求。由于當(dāng)前國家對校企合作的政策扶持、資金投入等各方面的支持力度不夠，本區(qū)域行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)機制沒有建立起來，這導(dǎo)致了相當(dāng)一部分新建本科院校在制定人才培養(yǎng)方案時，沒有根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求和市場需求來確定崗位能力培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而制定應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)方案。這樣，地方轉(zhuǎn)型高校制定出來的人才培養(yǎng)方案其科學(xué)性、合理性、針對性必大打折扣。

3.實踐教學(xué)無法全面實施到位，各個“應(yīng)用型”專業(yè)發(fā)展不均衡

“應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程更加強調(diào)與一線生產(chǎn)實際相結(jié)合，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，其具體的教學(xué)過程要緊密依托行業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的教學(xué)運行機制，在教學(xué)方式上要與實際職業(yè)崗位相銜接，在實際的職業(yè)場景中或在創(chuàng)設(shè)的模擬場景中完成具體的教學(xué)過程，使學(xué)生在理論與實踐相結(jié)合中完成實踐能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生與具體工作崗位的零距離對接?！保?7］雖然應(yīng)用型本科教育強調(diào)了教學(xué)和人才培養(yǎng)過程中的實踐性，但是由于歷史遺留問題和現(xiàn)狀因素的制約，使得各個轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部不同專業(yè)在資金投入、師資力量、教學(xué)設(shè)備、校企合作程度等方面都存在或大或小的差異，這極大地限制了實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)過程中的全面實施，最終導(dǎo)致了各個專業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)。

4.“學(xué)術(shù)理論型”教師偏多，“應(yīng)用實踐型”教師缺乏，“雙師型”教師隊伍建設(shè)有待加強

由于新建本科院校大都是“學(xué)術(shù)型”本科院校，因此，“學(xué)術(shù)理論型”教師偏多、“應(yīng)用實踐型”教師缺乏的現(xiàn)象十分普遍。新建本科院校要成功轉(zhuǎn)型，教師必須先轉(zhuǎn)型；沒有教師的轉(zhuǎn)型，應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)就無從說起，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)就是空中樓閣。如何更新原有教師的知識結(jié)構(gòu)，改變教師的教學(xué)觀念與教學(xué)方式，加強實踐性教學(xué)，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)型？如何改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)、發(fā)展。這些都是擺在新建本科院校面前的關(guān)鍵問題。

5.缺乏國際化視野，可持續(xù)性發(fā)展動力不足

相對于經(jīng)濟領(lǐng)域的全面改革開放，中國高等教育，特別是職業(yè)教育因過度的關(guān)注所在區(qū)域狀況及自身發(fā)展而顯得有些封閉，沒有真正從全球的視角來辦學(xué)，導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才國際化程度不高，國際競爭力不強，不能持續(xù)性發(fā)展。高等教育領(lǐng)域隨著經(jīng)濟改革的深入，也進(jìn)入了深水區(qū)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)如何突破舊有體制的界限，放眼世界，引進(jìn)歐美先進(jìn)的職業(yè)教育理念和辦學(xué)管理制度，大膽學(xué)習(xí)、借鑒，勇于創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取？這將是在很長一段時間內(nèi)，擺在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的決策者和參與者面前的重要問題。

此外，國內(nèi)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展還存在著沒有開闊的國際視野，沒有充分利用國內(nèi)國際各方資源和“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，跨校、跨區(qū)域、跨國培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才等問題。

由表1可知，處方3的基質(zhì)種類配伍較為理想，即油相為油酸聚乙二醇甘油酯，乳化劑為聚氧乙烯氫化蓖麻油，助乳化劑為二乙二醇單乙基醚，此時所得的自微乳外觀澄清、透明，滴入水相中呈現(xiàn)出微泛淡藍(lán)色乳光。

由前述可知，我國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展都沒有依附發(fā)展，沒有淪為“邊緣”可能性。

三、學(xué)習(xí)、借鑒、超越：新建地方本科院校突破“圍城之困”的不二法則

在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的今天，世界職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化水平不斷提高，中國新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能閉關(guān)自守，不能淪為世界職業(yè)教育體系中的“無知者”，否則中國職業(yè)教育體系將會被歐美發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋棄在身后，甚至有淪為新的文化“殖民地”的危險。中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須放眼看世界，積極投身于世界職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化發(fā)展浪潮中，不斷學(xué)習(xí)、不斷磨練。針對現(xiàn)實的各種困境，中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行突圍。

（一）突破“圍城之困”第一步：學(xué)習(xí)、借鑒

可以這么說，學(xué)習(xí)、模仿是動物接受新思想、新技能的本能反應(yīng)，包括人類這類高級動物也是如此。

在全球經(jīng)濟一體化、教育國際化不斷深入發(fā)展的今天，中國678所新建地方本科院校要轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，必然會本能地學(xué)習(xí)、模仿歐美發(fā)達(dá)國家同類應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)理念、管理體制、人才培養(yǎng)模式等，這是成長的必經(jīng)之路。既然學(xué)習(xí)、模仿不可避免，那中國新建本科院校該如何避免淪為依附歐美發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的“邊緣”之命運？正如學(xué)者們注意到：“高等教育國際化并非均衡、對等的，歐美高等教育強國在大學(xué)認(rèn)證、學(xué)術(shù)評價與成果發(fā)表等方面的一些做法業(yè)已成為第三世界大學(xué)的‘黃金標(biāo)準(zhǔn)’，后者為緊跟‘國際慣例’進(jìn)行的種種‘削足適履’的改革舉措，由于忽視了文化、傳統(tǒng)等因素，將有可能將第三世界大學(xué)引入歧途?！保?8］為了不誤入歧途，淪為依附歐美發(fā)達(dá)職業(yè)教育的“邊緣”，中國新建本科院校轉(zhuǎn)型的初級階段要做到以下幾點。

第一，要學(xué)習(xí)、模仿，但學(xué)習(xí)、模仿是為了更好地借鑒歐美發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗，是有選擇地“拿來”，不是全盤照搬、依附發(fā)展。阿特巴赫的教育依附理論，警示了中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展在學(xué)習(xí)、借鑒歐美發(fā)達(dá)國家應(yīng)用類型大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗的過程中，不要“自我殖民”，避免掉入“西方的陷阱”，并進(jìn)一步提升文化自覺和危機意識。許多第三世界國家高等教育的發(fā)展事實以及中國高等教育的發(fā)展歷程早已證明：依附發(fā)展沒有出路、行不通。因此，中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有走自己的特色之路才有希望。

第二，堅持在立足自身的基礎(chǔ)上，不斷完善中國現(xiàn)代職業(yè)教育的理論體系和實踐體系，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。阿特巴赫的教育依附理論揭示了，歐美發(fā)達(dá)國家的高等教育如何利用自身的“中心”優(yōu)勢，把第三世界國家的高等教育淪為依附的“邊緣”。老話說得好，打鐵還需自身硬。中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型，要想擺脫被“殖民”、被“依附”的命運，除了在思想上提高警惕之外，還需要提高自身實實在在的實力，增強自主獨立性。一方面，在理論上，中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型要在傳承優(yōu)秀民族文化的同時，充分吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗，立足自身，逐步摸索出一條有時代特色、本土特色的發(fā)展道路，不斷發(fā)展、完善中國現(xiàn)代職業(yè)教育的理論體系；另一方面，在實踐上，中國新建本科院校要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要結(jié)合實際需求，大膽借鑒，敢于嘗試，爭先創(chuàng)新，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新，改變過去嚴(yán)重脫離實踐的人才培養(yǎng)模式。這樣，中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展既有理論自信，又有實踐效果，如此一來，就可以做到“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”。

第三，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善資源分配制度，協(xié)調(diào)好西部與中東部轉(zhuǎn)型高校之間的發(fā)展，共同推進(jìn)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。阿特巴赫的教育依附理論在警示第三世界國家的高等教育不要落入“西方的陷阱”的同時，也提醒了他們：要避免在國內(nèi)出現(xiàn)“中心——邊緣”的新的依附結(jié)構(gòu)。中國雖然為世界第二大經(jīng)濟體，但是各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，各地區(qū)對區(qū)域內(nèi)的新建本科院校的扶持力度也不同，總的來說，中國的教育投入嚴(yán)重不足，教育資源匱乏。面對當(dāng)前678所新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型，在資源分配和政策扶持上，不可厚此薄彼，否則將會在國內(nèi)出現(xiàn)新的教育依附結(jié)構(gòu)。因此，一方面，要在國家層面統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進(jìn)“西部開發(fā)、中部崛起、東部升級”，最終實現(xiàn)西部與中東部新建本科院校的協(xié)調(diào)發(fā)展，順利轉(zhuǎn)型成功，為構(gòu)建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系打下堅實基礎(chǔ)。

另外，在警惕被歐美發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育“殖民化”和避免國內(nèi)出現(xiàn)新的依附結(jié)構(gòu)的同時，中國新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展還應(yīng)避免庸俗化發(fā)展，即完全由市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展，避免從一個極端走向另一個極端。

（二）突破“圍城之困”第二步：超越

古今中外，大到國家，小到家庭，沒有哪一個人類組織的發(fā)展、壯大是通過依靠或跟在其他人類組織身后亦步亦趨而獲得的。中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是如此，只有不斷創(chuàng)新、不斷超越才能在發(fā)展、壯大的同時，保持自身的獨立自主性。要創(chuàng)新、超越，就要做到以下幾點。

第一，解放思想，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建新的職業(yè)教育觀念，深化教育領(lǐng)域綜合改革，掃清一切不利于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的體制障礙、機制障礙，大大提高中國現(xiàn)代職業(yè)教育的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，培養(yǎng)大國工匠。中國經(jīng)濟能取得令世界矚目的成就靠的就是解放思想、大膽創(chuàng)新，因此我們除了要摒棄陳舊落后的傳統(tǒng)職業(yè)教育觀念之外，還須重視人培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。中國新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要打破過去辦學(xué)重理論輕實踐的舊模式，又要拋棄過去為就業(yè)而教學(xué)的落后觀念，應(yīng)該立足自身，放眼世界，造就一批既有現(xiàn)代職業(yè)意識、又有開闊視野的大國工匠。

第二，確定目標(biāo)，權(quán)力下放，政策扶持，財力保障。在當(dāng)前形勢下，新建本科院校要成功轉(zhuǎn)型，一方面要：“圍繞中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)，重點突破、試點先行，不斷深化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革。”［19］另一方面，教育主管部門就不能像過去那樣管得太寬、太死，必須賦予新建本科院校擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)。要創(chuàng)新，就會有錯誤，甚至失??；教育主管部門應(yīng)該出臺相關(guān)政策，明確在一定合理范圍內(nèi)，允許新建本科院校在創(chuàng)新過程中犯錯，鼓勵創(chuàng)新、大膽嘗試、勇于探索。同時，應(yīng)該加大資金投入，除了不斷完善教學(xué)場所、實驗室、實訓(xùn)基地等硬件設(shè)施的建設(shè)之外，還要加強績效激勵、教師培訓(xùn)等軟件方面的建設(shè)力度，激發(fā)學(xué)校活力。

第三，立足區(qū)域，加強與行業(yè)企業(yè)的合作力度，深挖潛力，打造特色專業(yè)。既然新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型主要是為了更好地服務(wù)所在區(qū)域，那么轉(zhuǎn)型高校必須立足所在區(qū)域，加強與本區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作力度?！安粩嗌罨a(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，大力推進(jìn)‘做中學(xué)、做中教’；做到學(xué)以致用?！保?0］據(jù)此，學(xué)校才能不斷為本區(qū)域經(jīng)濟、社會近期需求和長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)人才。另外，學(xué)校還可以從“供給側(cè)”的角度培養(yǎng)人才，刺激市場需求。

同時，“高校要通過現(xiàn)有學(xué)科框架緊密結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會建設(shè)、現(xiàn)實要求和發(fā)展趨勢，重構(gòu)課程體系；更加突出以社會需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，科學(xué)制定符合應(yīng)用型人才規(guī)律的多樣化培養(yǎng)方案等”［21］。

第四，面向世界辦學(xué)，通過政府搭臺，建立“一帶一路”現(xiàn)代職業(yè)教育國際聯(lián)盟，升級國際化水平。教育主管部門要：“積極鼓勵各級各類教育尤其是高等教育與職業(yè)教育開展國際交流合作”［22］。

中國在“一帶一路”沿線國家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，也必然會催生“一帶一路”沿線國家市場對文化、教育、科技、旅游、機械、商務(wù)等各領(lǐng)域的人才需求?！?014年，來華留學(xué)生人數(shù)排在前10位的國家中，有6個席位被“一帶一路”國家占據(jù)?！保?3］面對“一帶一路”國家市場對各行各業(yè)人才的巨大需求，加上來華留學(xué)生人數(shù)不斷增多，中國新建地方本科院校完全可以通過地方政府或中央政府搭臺，聯(lián)合“一帶一路”國家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)組建現(xiàn)代職業(yè)教育國際聯(lián)盟，充分利用各自資源優(yōu)勢，跨校、跨國，構(gòu)建校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，共同培養(yǎng)具有國際視野的、高水平應(yīng)用技術(shù)型人才，進(jìn)一步提升中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的國際化水平。

第五，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的公共服務(wù)平臺，完善人才培養(yǎng)體系，加強“雙師型”教師培養(yǎng)，促進(jìn)新建本科院校順利轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型高校要高度重視互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對教育帶來的革命性改造和影響，結(jié)合自身優(yōu)勢，制定具有自身特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過與行業(yè)企業(yè)合作，精心構(gòu)造一個培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)業(yè)型人才的公共服務(wù)平臺，及時根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求，動態(tài)匹配和規(guī)劃各自的人才培養(yǎng)規(guī)格及供應(yīng)量。

同時，還可以充分利用行業(yè)、企業(yè)與高校的各自優(yōu)勢，以現(xiàn)代職業(yè)教育教師的要求，革新培訓(xùn)教師的方式、內(nèi)容，既有針對性，又注重實效性；通過多種渠道、多種形式，積極引導(dǎo)青年教師到校外掛職或頂崗鍛煉，積極引導(dǎo)青年教師到校外一流的大學(xué)與科研院所訪學(xué)、研修。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，在強化與行業(yè)企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，與其他轉(zhuǎn)型高校合作，共同培養(yǎng)“雙師型”教師，實現(xiàn)發(fā)展共贏。

最后，要實現(xiàn)新建本科院校的成功轉(zhuǎn)型，還必須：“建立科學(xué)多元的評價標(biāo)準(zhǔn)，引入社會評價機制?！保?4］

四、結(jié)語

中國經(jīng)濟改革步入了深水區(qū)，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅階段，一不小心就有可能掉入“中等收入陷阱”。同樣，中國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系也進(jìn)入了一個改革升級、浴火重生的關(guān)鍵時期。如果錯過了眼前這個利用經(jīng)濟優(yōu)勢來學(xué)習(xí)、借鑒歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系先進(jìn)經(jīng)驗的機會，中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系水平與歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的差距將不斷加大，有淪為依附“邊緣”的危險，超越也將無從說起。所以，中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要改革，需要重塑。但是，“如果不顧主客觀情勢，不顧改革的階段性，將突破口選在那些阻力很大的環(huán)節(jié)強行‘攻堅’‘闖關(guān)’，必然會遭到挫折”［25］。

經(jīng)過綜合了經(jīng)濟成本、時間成本等各方面因素的考慮，國家選擇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的突破口，雖然有一定難度，但依據(jù)目前現(xiàn)實條件卻是最有可能突破的。因此，不論從價值意義上來看，還是從現(xiàn)實環(huán)境上看，要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首要任務(wù)就是要抓好應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)，放眼世界，依托中國的經(jīng)濟優(yōu)勢和各方政策的支持，充分利用“一帶一路”的發(fā)展機遇和“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢，大膽改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，共謀轉(zhuǎn)型高校的發(fā)展前途，為重構(gòu)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為順利實施“中國制造2025”計劃打下堅實的基礎(chǔ)。

［1］［3］張應(yīng)強，蔣華林.關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題的思考［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2014，（6）：1、1.

［2］［15］［16］潘懋元，陳興德.依附、借鑒、創(chuàng)新?——中國高等教育學(xué)科建設(shè)之路［J］.北京大學(xué)教育評論，2005，（1）：29、31、31.

［4］［5］張占斌，周躍輝.中國經(jīng)濟大布局［M］.北京：北京聯(lián)合出版公司，2015：10、49.

［6］［8］李遠(yuǎn)方.職業(yè)教育如何擺脫“低端”困境［N］.中國商報，2014-07-01.

［7］邱成書，馮媛媛，陳文烯.地方應(yīng)用型本科院校微生物教學(xué)改革與探索［J］.高等教育，2016，（6）：105-106.

［9］［10］［11］［12］［21］柯進(jìn).地方高校轉(zhuǎn)型的門檻有多高？［N］.中國教育報，2016-05-03.

［13］賈國鋒.新建本科院校的一面鏡子——評《在服務(wù)地方中凸顯特色：新建本科院校發(fā)展戰(zhàn)略研究》的價 值［EB/OL］.（2014-04-24）.http：//www.toutiao.com/i62769250487291089931.

［14］傅奕瑋，范穎嵐，陳旻，等.互聯(lián)網(wǎng)金融背景下校園網(wǎng)貸消費者的教育與保護——基于天津大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)貸款調(diào)查研究［J］.今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2016，（7）：16.

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［18］陳興德，王翠娥.教育依附論的理論圖景——以卡諾伊與阿爾特巴赫為中心［J］.外國教育研究，2010，（3）：10.

［19］［20］［22］［24］江蘇省人民政府.省政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實施意見［Z］.江蘇省人民政府文件（蘇政發(fā)〔56號〕），2014-05-16.

［23］肖振生.數(shù)說“一帶一路”［M］.北京：商務(wù)印書館，2016：29.

［25］厲以寧，孟曉蘇，李源潮，等.走向繁榮的戰(zhàn)略選擇［M］.北京：經(jīng)濟日報出版社，2015：24.