夏冰 陳澎

實現部門主管向政府主導轉變。臨湘市委、市政府把落實森林資源目標責任制列入重要議事日程，建立了市政府、林業(yè)部門和鎮(zhèn)（街道）政府三級聯動責任機制，制定了專項考核制度。同時，成立了森林禁伐減伐領導小組，定期召開聯席會議調度、督導相關工作。將禁伐減伐工作納入市政府民生實事，市財政每年預算專項經費300萬元，建設112公里防火林帶，確保了禁伐減伐工作有序推進、全面落實。近3年來，臨湘市對所有禁伐減伐森林全部實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護，森林禁伐減伐面積達到了5.87萬公頃，占全市林業(yè)用地面積的61.5%，為全市生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供了充足的資源和廣闊的空間。

實現木頭經濟向生態(tài)經濟轉變。臨湘以森林禁伐減伐工作為紐帶，扎實做好林業(yè)供給側結構性改革和全域旅游的大結合文章。一方面，按照臨湘全域旅游布局，在羊樓司、詹橋、白羊田、長塘等鎮(zhèn)支持發(fā)展了野櫻嶺、九豐油茶休閑游道、菊花觀賞園等一批鄉(xiāng)村旅游項目，打造了上山下鄉(xiāng)等一批農家休閑山莊，帶動山民林農轉產轉業(yè)為旅游從業(yè)人員，成為生態(tài)林業(yè)經濟發(fā)展紅利的共享者和參與者。近3年來，臨湘市林下經濟產值、森林旅游綜合收入實現穩(wěn)步增長，年增長率分別達20%、15%以上，帶動林農就業(yè)近5萬余人。另一方面，切實延伸竹木產業(yè)鏈條，提升產業(yè)深加工值，立足羊樓司鎮(zhèn)“全國竹器之鄉(xiāng)”的產業(yè)品牌，大力推進現代林業(yè)綜合產業(yè)園建設，規(guī)劃建設一、二、三產業(yè)聯動，種、產、銷、娛、養(yǎng)、康功能配套的全國一流的現代林業(yè)綜合產業(yè)園。目前，中國竹藝城、竹類交易物流園、筍竹冷鏈物流園、竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等相斷投入運營，木溢家片、大為竹業(yè)、亞森實木、竹海炭生源等4個企業(yè)已入園安裝設備。預計到2020年，園區(qū)可實現產值50億元，安排就業(yè)5000人，實現利稅5億元。

實現過程監(jiān)控向全程監(jiān)管轉變。堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學管理、持續(xù)開發(fā)利用的工作方針，加強林木采伐審批、作業(yè)、運輸等全過程監(jiān)管，推動實現了森林禁伐（減伐）工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。進一步規(guī)范了林木采伐辦理程序，向社會公開采伐申報條件和辦理流程，狠抓跡地更新檢查工作，從嚴把好采伐作業(yè)設計等關口，切實在資源消耗控制上做文章，確保森林資源永續(xù)利用。同時，嚴格按照省委省政府要求，對可伐資源進行科學論證，對采伐指標實行“陽光申請”，確保采伐限額使用合理、公開、透明。近3年來，臨湘市采伐量僅占年限額的30%，公示率、及時率、入戶率均達100%。

實施森林禁伐三年以來，臨湘市林地面積、森林蓄積分別凈增長2093公頃、35.86萬立方米，森林覆蓋率提高了1個百分點。