自1月22日起,我國遭遇了今冬以來范圍最廣、持續(xù)時間最長、影響最嚴重的一次低溫雨雪冰凍天氣過程。全國多個省份不同程度受災(zāi),中東部不少地區(qū)的氣溫,較常年偏低5℃以上。因臨近春節(jié),正值春運繁忙期,各地的生產(chǎn)生活均面臨不小的挑戰(zhàn)。不過,在這場頗具考驗的挑戰(zhàn)面前,全國各地有條不紊地予以應(yīng)對,確保人民群眾安安心心溫暖過冬。
值得注意的是,今年距離2008年那場席卷中國南方的特大雪災(zāi)已經(jīng)過去恰好十年。今年的低溫雨雪冰凍天氣,雖不及十年前那次嚴重,但也是一次實實在在的考驗??梢哉f,面對此次氣候災(zāi)害“大考”,迄今為止,我們交出了不錯的“答卷”。尤其是,對比十年前的“考試”,此次可謂大大“提分”。
之所以在此次氣候災(zāi)害中“提分”,反映出中國應(yīng)急響應(yīng)能力的巨大進步。在2008年的雪災(zāi)中,南方部分地區(qū)對大雪成災(zāi)沒有預(yù)期,還有部分地區(qū)僅是形成了部門預(yù)案,未能調(diào)動各部門和社會共同救災(zāi)。此次低溫雨雪冰凍天氣來臨之前,國家減災(zāi)委發(fā)出緊急通知,各省市也迅速啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),尤其是在2008年對于雪災(zāi)未能提前預(yù)期和應(yīng)急不足的地區(qū),均及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制,多措并舉保障生產(chǎn)生活穩(wěn)定,對提前預(yù)防、有效控制災(zāi)情發(fā)揮了重要作用。
但需要注意的是,此次災(zāi)害天氣發(fā)生的過程中,各地的減災(zāi)救災(zāi)工作也有不平衡之處。比如,有些地區(qū)的農(nóng)村住房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行、水電基礎(chǔ)設(shè)施等依然遭受了較大損失。其中,部分損失確實可謂災(zāi)害天氣下的不可抗結(jié)果,如交通受阻等,但是,在救災(zāi)的具體工作中,仍有可以提高之處。在為此次防災(zāi)救災(zāi)點贊之余,還需審視這些不足,以進一步提高減災(zāi)能力和成效。
和大量自然災(zāi)害事故中一樣,農(nóng)村地區(qū),尤其是偏遠地區(qū)貧困家庭是此次災(zāi)害天氣中受災(zāi)最為嚴重的群體之一。這一群體的防災(zāi)抗災(zāi)能力有限,是防治災(zāi)害的短板。
要解決這一問題,絕非靠單一的應(yīng)急救災(zāi)體系便能解決,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),或許才是根本的解決之道。而這也帶來深刻的啟示:在中國的應(yīng)急響應(yīng)能力大幅提高的今天,面對重大自然災(zāi)害,應(yīng)急機制的具體“招式”無疑重要,同時要發(fā)揮這些“招式”的效力,最大化減災(zāi)救災(zāi),還需修煉“內(nèi)功”。
這一內(nèi)功,便是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。事實上,這也是與十年前相比,此次應(yīng)對災(zāi)害天氣“得分”更高的根本原因。比如,中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅進步,高速鐵路網(wǎng)的建設(shè),極大提高了運力,緩解了災(zāi)害天氣對物流客流的影響;科技水平的提升,如無人機等設(shè)備的廣泛應(yīng)用,為防災(zāi)救災(zāi)提供了更為安全、可靠的技術(shù)手段,大大減少了人員財產(chǎn)損失;城市治理能力的提升,大大緩解了災(zāi)害天氣對城市生產(chǎn)生活的影響;各部門、各地區(qū)管理能力、協(xié)同能力的提升,使得救災(zāi)資源可以得到更為有效的配置,防災(zāi)救災(zāi)更為有的放矢。
中國歷來自然災(zāi)害頻發(fā),自然災(zāi)害種類多、頻率高、損失嚴重,是繼日本和美國之后世界上第三個自然災(zāi)害損失最為嚴重的國家。因此,更加自覺地防范自然風(fēng)險,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上,必須戰(zhàn)勝的諸多困難和挑戰(zhàn)之一。
我們始終不能忘記自然風(fēng)險的存在,不能被國泰民安的日常社會生活消磨掉對自然風(fēng)險的警惕性,同時決不能讓人為風(fēng)險與自然風(fēng)險相伴。不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就能既有效防控自然風(fēng)險,也有效防控自然風(fēng)險中的人為風(fēng)險,將天災(zāi)無情人有情變?yōu)闃O端時刻的正能量之源。