周南南 孫緒換 王鐿潼

[摘 要]制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展意義重大。從山東省的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)造包括升級(jí)產(chǎn)出能力、發(fā)展升級(jí)科技創(chuàng)新投入能力和可持續(xù)發(fā)展能力在內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展升級(jí)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法與主成分分析法相結(jié)合的混合賦權(quán)法確定指數(shù)權(quán)重，編制制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)。并基于2010—2016年山東省制造業(yè)29個(gè)細(xì)分行業(yè)的數(shù)據(jù)，對(duì)山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算和分析，提出促進(jìn)山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的相關(guān)建議：化區(qū)域優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)能力、發(fā)揮政府的推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用、推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè);升級(jí)指數(shù);指標(biāo)體系;主客觀賦權(quán)法

[中圖分類(lèi)號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2018）04-0041-08

Research on the upgrading index of manufacturing industry in Shandong province

ZHOU Nan-nan， SUN Xu-huan， WANG Yi-tong

（College of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061，China）

Abstract：The transformation and upgrading of manufacturing industry is of significance in the structural adjustment and sustainable development of the national economy. This study constructs the comprehensive evaluation index system of manufacturing industry upgrading in Shandong province from the upgraded output， the input capacity of the developing and upgrading for scientific and technological innovation and the capability of sustainable development based on the actual situation of Shandong province. Based on this， we use the analysis method of combination of AHP and principal component to determine the index weight and compile the upgrading index of manufacturing development. By analyzing the data of 29 manufacturing industries in Shandong province from 2010 to 2016， this study calculates and analyzes the development and upgrading index of manufacturing industry in Shandong province， and accordingly， some suggestions are put forward to promote the development and upgrading of manufacturing industry in Shandong province. These suggestions include turning regional advantage into industrial ability， giving play to the promotion and coordination role of the government， and promoting the independent innovation in enterprises.

Key words：manufacturing industry; upgrade index; indicator system; objective and subjective synthetic approach

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的主要組成部分，也是強(qiáng)省之基、興省之器。本文根據(jù)《中國(guó)制造業(yè)2025》《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《<中國(guó)制造業(yè)2025>山東省行動(dòng)綱要》《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》的精神，結(jié)合山東省發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)的計(jì)算與研究。

山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)的編制與計(jì)算，從制造業(yè)綜合水平、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、綠色發(fā)展等方面著手，有利于深入掌握山東省制造業(yè)近年來(lái)的發(fā)展升級(jí)動(dòng)態(tài)，找出山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而更好地指導(dǎo)山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的進(jìn)程，為山東省到2025年基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，到2035年制造整體達(dá)到國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)省前列和世界制造強(qiáng)國(guó)中等以上的水平，到建國(guó)100周年制造整體達(dá)到國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)省領(lǐng)先的水平和世界制造強(qiáng)國(guó)前列水平的目標(biāo)貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、我國(guó)制造業(yè)升級(jí)研究的現(xiàn)狀

（一）制造業(yè)升級(jí)內(nèi)涵

對(duì)于制造業(yè)升級(jí)的定義或者內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界并未給出一個(gè)系統(tǒng)的闡述。但有不少學(xué)者已經(jīng)對(duì)制造業(yè)升級(jí)進(jìn)行了相關(guān)研究，并基于各自的研究視角給出了制造業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵。通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們大多從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角與價(jià)值鏈視角對(duì)制造業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

一部分學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角界定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。胡遲的研究指出，所謂制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)即為依賴(lài)科技進(jìn)步，不斷改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;從國(guó)內(nèi)制造業(yè)角度分析，即為從粗放型產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化為集約型產(chǎn)業(yè)、從附加值較低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又递^高產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程[1]。段敏芳和田秉鑫的研究指出，從宏觀層面分析，制造業(yè)升級(jí)就是整體產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，并基于已有存量要素和稟賦的積累、變化，提高效率或者轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)的活動(dòng);從微觀層面分析，制造業(yè)的升級(jí)就是企業(yè)通過(guò)增強(qiáng)其工藝實(shí)力，采取強(qiáng)化企業(yè)品牌等舉措，突破發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家壁壘或者壟斷，謀求更高市場(chǎng)占有率以及收益的活動(dòng)。也有不少學(xué)者從價(jià)值鏈的視角來(lái)界定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[2]。盛豐認(rèn)為制造業(yè)升級(jí)是制造環(huán)節(jié)不斷向價(jià)值鏈的兩端延伸，使其本身的附加值不斷增加[3]。王燕超認(rèn)為制造業(yè)升級(jí)就是區(qū)域內(nèi)制造業(yè)由低生產(chǎn)率、低附加值的非技術(shù)密集型行業(yè)向高附加值、高技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展的過(guò)程，具體表現(xiàn)為制造業(yè)行業(yè)資源配置效率的提高和技術(shù)水平的提升[4]。

融合這兩種視角，本文將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)定義為：制造業(yè)由勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)低技術(shù)型和低附加值型產(chǎn)業(yè)向資本或技術(shù)密集型、高新技術(shù)型和高附加值型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程。

（二）制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了大量的研究，這些研究多集中在以下三方面：一是關(guān)于中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)因素;二是關(guān)于中國(guó)制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇和價(jià)值鏈升級(jí)的方向和路徑的探討;三是關(guān)于制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的指標(biāo)體系的構(gòu)建。

1.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)因素研究

鄧晶和張文倩認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易自由化可以促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)的升級(jí)，同時(shí)制造業(yè)升級(jí)也會(huì)受人力資本水平、外商直接投資、信息化水平三個(gè)因素的影響[5]。韓慶瀟等認(rèn)為從制造業(yè)總體來(lái)看，在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)集聚起強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，而創(chuàng)新則發(fā)揮重要的中介作用;從不同行業(yè)密集度的視角來(lái)看，也只有在技術(shù)密集型的制造業(yè)中，創(chuàng)新的中介效應(yīng)才能發(fā)揮重要的作用，而且在該類(lèi)制造業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集聚所驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用尤為顯著[6]。

2.制造業(yè)布局和價(jià)值鏈升級(jí)研究

陳曦等研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的勞動(dòng)/勞動(dòng)密集型制造業(yè)和資本/技術(shù)密集型制造業(yè)更容易產(chǎn)生空間關(guān)聯(lián)，而且超過(guò)半數(shù)的制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和空間關(guān)聯(lián)的程度存在正相關(guān)關(guān)系[7]。金利霞等認(rèn)為，是全球資本流動(dòng)特征、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政府政策的不斷變化，促進(jìn)了廣東省新一輪產(chǎn)業(yè)的空間重組[8]。王榮和王英的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)外投資會(huì)使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空心化發(fā)展的趨勢(shì)[9]。逯宇鐸等也發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)率會(huì)影響企業(yè)選擇，相比低生產(chǎn)率企業(yè)組，高生產(chǎn)率企業(yè)更傾向于在大規(guī)模的城市選址[10]。胡昭玲和張?jiān)伻A則認(rèn)為，由于中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中主要承擔(dān)低端的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，所以在低技術(shù)行業(yè)中中國(guó)雖然占據(jù)國(guó)際分工的主導(dǎo)地位，但在中高、高技術(shù)的制造業(yè)并不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此和價(jià)值鏈上游國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值以及從分工中的獲益較少[11]。

3.制造業(yè)升級(jí)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

孫寧等依據(jù)新型制造業(yè)的概念內(nèi)涵，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、科技和資源環(huán)境三維均衡發(fā)展的理念基礎(chǔ)上，構(gòu)建了中國(guó)制造業(yè)發(fā)展指數(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)CMDI）的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)采用指數(shù)功效函數(shù)法計(jì)算其評(píng)價(jià)值[12]。馬珩從制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)度和制造業(yè)價(jià)值鏈高度兩個(gè)方面來(lái)構(gòu)建制造業(yè)高級(jí)化測(cè)度指標(biāo)體系[13]。陽(yáng)立高在測(cè)度制造業(yè)升級(jí)時(shí)將制造業(yè)的資源配置效率和技術(shù)水平設(shè)定為二級(jí)指標(biāo)，并在這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上選取三級(jí)指標(biāo)來(lái)建立制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)體系[14]。段敏芳和田秉鑫依據(jù)“勞動(dòng)密集型-資金密集型-技術(shù)密集型”的升級(jí)軌跡，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建理論，從制造業(yè)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)要素及競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面，構(gòu)建制造業(yè)升級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系[2]。

二、山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)建

為構(gòu)造出最能反映山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文從要素稟賦及效率的角度出發(fā)，選取能夠綜合反映制造業(yè)升級(jí)水平和能力的指標(biāo)，以期在把握研究重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保證指標(biāo)構(gòu)建的完備性。為保證對(duì)制造業(yè)發(fā)展升級(jí)水平評(píng)價(jià)的客觀性與全面性，本文選取了能客觀反映制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力等方面的指標(biāo)，并將一些復(fù)雜、計(jì)算困難的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相對(duì)簡(jiǎn)單、便于計(jì)算的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，以期測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。此外，考慮到內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及資源變化對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響，本文還選取了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)度等具有動(dòng)態(tài)變化性的指標(biāo)。經(jīng)過(guò)綜合考慮，本文將指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)出能力、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并細(xì)分為12個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

（一）制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)出能力

制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)出能力主要從總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和固定資產(chǎn)投資額五個(gè)方面來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力是制造業(yè)的重要組成部分，是衡量制造業(yè)發(fā)展程度的重要一維。只有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，有穩(wěn)定和發(fā)展的產(chǎn)出，山東省制造業(yè)才會(huì)有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，才能為發(fā)展科技、提高效率、增加就業(yè)、提高納稅能力、保護(hù)環(huán)境提供物質(zhì)支持。

（二）制造業(yè)科技創(chuàng)新能力

制造業(yè)科技創(chuàng)新能力主要從制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值和發(fā)明專(zhuān)利有效數(shù)等方面衡量。在粗放型的傳統(tǒng)制造業(yè)向集約型的新型制造業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)的作用至關(guān)重要。只有充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新，依賴(lài)人力資本，才能提高效率、增加效益、降低污染，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有可能發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）制造業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力

制造業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力主要從能源消耗總量、研發(fā)與試驗(yàn)人員占比和研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量等方面衡量。當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)低效益、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)造成全國(guó)范圍內(nèi)資源嚴(yán)重匱乏、生態(tài)急劇惡化。資源是制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是很多資源具有不可再生性，不合理的資源利用會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化。合理利用資源，提高資源利用效率對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越重要。此外，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。依靠技術(shù)進(jìn)步保護(hù)環(huán)境，將會(huì)在制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生越來(lái)越顯著的影響。

三、山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)的實(shí)證分析

（一）山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)的構(gòu)建方法

本文研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于解決山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)測(cè)算過(guò)程中各指標(biāo)的賦權(quán)問(wèn)題，最常采用的指標(biāo)賦權(quán)方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法主要是根據(jù)賦權(quán)者的主觀價(jià)值來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)。由于受個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備、偏好等主觀因素的影響，主觀賦權(quán)法所確定的權(quán)重具有很大的主觀性。目前較為常用的主觀賦權(quán)法有層次分析法、德?tīng)柗品?、二?xiàng)系數(shù)法等?？陀^賦權(quán)法是根據(jù)所選取的數(shù)據(jù)樣本，通過(guò)對(duì)初始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和處理得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)。這種確定權(quán)數(shù)的方法，排除了人為因素對(duì)權(quán)數(shù)的影響而只依賴(lài)于所選取的樣本。雖然客觀賦權(quán)法排除了人為因素的主觀影響，但對(duì)樣本的依賴(lài)性很大。常見(jiàn)的客觀賦權(quán)方法為熵值法、主成分分析法、離差及均方差法和多目標(biāo)規(guī)劃法。為克服單獨(dú)使用某一種方法所可能產(chǎn)生的弊端，本文將主客觀賦權(quán)法相結(jié)合，采用層次分析法（AHP）和主成分分析方法相結(jié)合的混合賦權(quán)方式確定各指標(biāo)權(quán)重。

確定山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)的基本思路是：首先，采用層次分析方法（AHP）確定各層指標(biāo)賦權(quán)二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)數(shù);其次，選取主成分分析方法對(duì)山東省不同年份的制造業(yè)的升級(jí)程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并選取主成分求取主成分的得分以及各個(gè)主成分的權(quán)重。其中，各個(gè)主成分的權(quán)重即為我們進(jìn)行指數(shù)計(jì)算所需要的權(quán)重。這種賦權(quán)方法可以將主觀賦權(quán)方法與客觀賦權(quán)方法的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，能夠解決層次分析法由專(zhuān)家進(jìn)行打分賦權(quán)所帶來(lái)的主觀性缺點(diǎn)以及主成分分析方法的樣本依賴(lài)性等缺點(diǎn)，所以其綜合評(píng)價(jià)與計(jì)算所得的指數(shù)會(huì)與現(xiàn)實(shí)情況更加相符。

（二）山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)的計(jì)算

根據(jù)上面構(gòu)建的山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文從發(fā)展升級(jí)產(chǎn)出能力、發(fā)展升級(jí)科技創(chuàng)新投入能力和可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)方面選取表1的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，收集2010—2016年山東省制造業(yè)29個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)。所選數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.計(jì)算混合賦權(quán)權(quán)重

利用層次分析法求二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。首先，構(gòu)造山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)綜合評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)，層次結(jié)構(gòu)如表1所示。

其次，構(gòu)造各單層次判斷矩陣，采用問(wèn)卷調(diào)查的方式收集判斷矩陣的數(shù)據(jù)。調(diào)查對(duì)象包括在制造業(yè)升級(jí)研究領(lǐng)域較為權(quán)威的專(zhuān)家、學(xué)者和山東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究部門(mén)的工作人員。通過(guò)綜合考慮相關(guān)調(diào)查人員的打分情況，構(gòu)造出層次判斷矩陣，對(duì)應(yīng)表1，各個(gè)層次判斷矩陣分別用A、A1、A2和A3來(lái)表示。

再次，計(jì)算權(quán)向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。根據(jù)上述各個(gè)矩陣，通過(guò)根法對(duì)其權(quán)向量進(jìn)行計(jì)算，以矩陣A為例來(lái)說(shuō)明各單層次判斷矩陣權(quán)向量的計(jì)算方式：設(shè)A矩陣的權(quán)重向量為W，求判斷矩陣A每行的元素乘積，開(kāi)3次方并進(jìn)行歸一化處理，可得權(quán)重向量，根據(jù)公式（1）

（1）

求得最大特征根，根據(jù)公式（2）

（2）①

可得，根據(jù)公式（2）并查三維數(shù)值表，可求得判斷矩陣的，通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，所以可以認(rèn)為判斷矩陣具有一致性，計(jì)算求得的權(quán)重向量是可以被接受的。依據(jù)同樣的方式計(jì)算各個(gè)判斷矩陣的值。經(jīng)計(jì)算，各個(gè)判斷矩陣的值均小于0.1，說(shuō)明各個(gè)矩陣均通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，所以計(jì)算求得的各個(gè)權(quán)重向量都是可以被接受的。各個(gè)單層次權(quán)重向量如表2所示。

最后，計(jì)算出層次總排序的權(quán)重向量并進(jìn)行層次總排序一致性檢驗(yàn)，分別將以上各層指標(biāo)權(quán)重對(duì)綜合評(píng)價(jià)總目標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算出層次總排序的權(quán)重向量，結(jié)果如表3所示。利用公式（3）

（3）

，CR值明顯小于0.1，說(shuō)明計(jì)算所得的權(quán)重是有效的。

2.利用主成分分析法求主成分權(quán)重并計(jì)算綜合得分值

在進(jìn)行主成分分析之前，需要對(duì)逆向指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。由于在所選12個(gè)指標(biāo)中單位產(chǎn)值能源消耗指數(shù)為逆向指標(biāo)，所以利用取相反數(shù)的方式能將其進(jìn)行正向化處理。此外，為了克服由于數(shù)量級(jí)以及量綱所產(chǎn)生的影響，在進(jìn)行主成分分析之前要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。本文利用z-score數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法，將原始值Xi標(biāo)準(zhǔn)化為的計(jì)算公式為：

（4）

其中，為指標(biāo)平均值;為樣本方差。

根據(jù)主觀賦權(quán)法得到的權(quán)重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)處理，進(jìn)行賦權(quán)處理的計(jì)算公式為：

（5）

其中，為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

利用SPSS19.0軟件對(duì)主觀加權(quán)后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，在分析之前，需要進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和球形度檢驗(yàn)，來(lái)驗(yàn)證所選取的12個(gè)指標(biāo)變量是否適合做主成分分析。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)KMO值高于0.6的時(shí)候，表示適宜進(jìn)行主成分分析。根據(jù)SPSS19.0分析結(jié)果，可知KMO的值為0.73，球形度檢驗(yàn)值為265.009，觀測(cè)的sig值為0.00，說(shuō)明各個(gè)指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的線(xiàn)性相關(guān)性，選用主成分分析方法來(lái)進(jìn)行研究是適合的。按照主成分特征值大于0.5以及累計(jì)貢獻(xiàn)率（即主成分方差占總體方差的比例）大于80%的原則提取主成分。分析結(jié)果表明，前4個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為82.192%，幾乎保留原來(lái)指標(biāo)變量的絕大多數(shù)的信息，所以我們可以選取前4個(gè)主成分作為評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)，并將第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分分別記為F1、F2、F3、F4。

主成分與各個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性程度可以由因子載荷的絕對(duì)值與1之間的靠近程度來(lái)說(shuō)明。因子載荷的絕對(duì)值越接近1，表明該因子載荷所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)與所提取的主成分之間的相關(guān)性越強(qiáng)。主成分的經(jīng)濟(jì)意義由各線(xiàn)性組合中權(quán)數(shù)較大的幾個(gè)綜合指標(biāo)的綜合意義來(lái)確定。

第一主成分（F1）在制造業(yè)利潤(rùn)總額（X2）、制造業(yè)總產(chǎn)值（X1）、新產(chǎn)品產(chǎn)值（X8）、制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額（X5）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（X4）上因子載荷較大。其中，利潤(rùn)總額、總產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值反映了制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，固定資產(chǎn)投資反映了制造業(yè)固定資產(chǎn)的投入規(guī)模，而全員勞動(dòng)生產(chǎn)率則反映了生產(chǎn)效率。因此綜合考慮將第一主成分命名為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力因子。

第二主成分（F2）包括發(fā)明專(zhuān)利有效數(shù)（X9）、研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量（X12）、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重（X7）、制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出（X6）。其中，發(fā)明專(zhuān)利有效數(shù)反映了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)能力，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量反映了科技人才的投入情況、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出反映了制造業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的資金投入狀況。因此將第二個(gè)主成分命名為科技創(chuàng)新能力因子。

第三主成分（F3）在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)度（X3）、研究與試驗(yàn)發(fā)展人員占比（X11）上的載荷較大。其中，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)度反映了制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員占比在一定程度上體現(xiàn)了制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ笮　Ｒ虼藢⒌谌鞒煞置麨樵鲩L(zhǎng)潛力因子。

第四主成分（F4）為單位產(chǎn)值能源消耗指數(shù)（X10），單位產(chǎn)值能源消耗反映了制造業(yè)的能源節(jié)約能力，因此將第四主成分命名為能源節(jié)約能力。

根據(jù)計(jì)算公式

（6）

可計(jì)算得到主成分Fi（i=1，2，3，4）的得分。

以每一個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率與前4個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率的比值為權(quán)重，可得到山東省制造業(yè)在2010—2016年每年主成分指標(biāo)的權(quán)重（見(jiàn)表4）。

3.計(jì)算山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)

為避免負(fù)值在計(jì)算中的不便，在計(jì)算山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的指數(shù)之前，首先，將主成分的得分值進(jìn)行歸一化處理。歸一化的處理方法如下：找出29個(gè)細(xì)分行業(yè)中每個(gè)主成分的最大值與最小值，求極差;計(jì)算每個(gè)細(xì)分行業(yè)與最小值之間的差，而此差與極差之間的比值即為歸一化后的主成分值。其次，求出行業(yè)歸一化后的主成分平均值，并將此作為計(jì)算制造業(yè)主成分指數(shù)的最終主成分值，即指數(shù)計(jì)算主成分值（Ftj）。再次，根據(jù)表4中的權(quán)重來(lái)求指數(shù)計(jì)算綜合得分值。計(jì)算公式為：

（7）

其中，為第年的指數(shù)計(jì)算綜合得分值;為第年個(gè)第主成分的權(quán)重;為第年第個(gè)主成分的指數(shù)計(jì)算主成分值。

最后，利用簡(jiǎn)單算術(shù)平均法求出29個(gè)細(xì)分行業(yè)2010—2016年的指數(shù)計(jì)算主成分平均值及指數(shù)計(jì)算綜合得分平均值（見(jiàn)表5）。

以2010年山東省制造業(yè)指數(shù)計(jì)算綜合得分值作為基數(shù)，定義其指數(shù)為100;2011—2016年的指數(shù)用當(dāng)年的指數(shù)計(jì)算綜合得分值與該基數(shù)相比得出（經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力指數(shù)、科技創(chuàng)新能力指數(shù)、科技創(chuàng)新能力指數(shù)、能源節(jié)約能力指數(shù)按照同樣方式計(jì)算）。計(jì)算結(jié)果如表6所示。

4.計(jì)算結(jié)果分析

（1）經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力綜合評(píng)價(jià)

從表5中29個(gè)細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力得分（F1）情況來(lái)看，山東省的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)居行業(yè)首位，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他制造業(yè)細(xì)分行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力得分達(dá)到6.710，說(shuō)明化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力最強(qiáng)，同時(shí)也說(shuō)明了山東是化工業(yè)大省;電氣機(jī)械及器材制造業(yè)位居第2，得分為4.221;農(nóng)副食品加工業(yè)排名第3，得分為3.830;排名第4、第5的是專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)和紡織業(yè)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力得分分別為3.764和3.601。而排名較為靠后的是儀器儀表制造業(yè)（0.671）、廢棄資源綜合利用業(yè)（0.634）、煙草制品業(yè)（0.478）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.085）等行業(yè)。排名靠前的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)在行業(yè)分類(lèi)中為重工業(yè)，可見(jiàn)山東省制造業(yè)的發(fā)展以重工業(yè)為主。由表6中經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力指數(shù)的變化趨勢(shì)來(lái)看，制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，2013年山東省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造指數(shù)為統(tǒng)計(jì)年份的指數(shù)最高值，達(dá)到149.957%，2015年、2016年指數(shù)上升態(tài)勢(shì)趨緩。

（2）科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)

對(duì)表5中29個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力（F2）數(shù)值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)分別位居第1和第2，其科技創(chuàng)新得分值分別為6.057和6.040;排名第3和第4的分別是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)，同樣二者的科技創(chuàng)新能力差距較小，其科技創(chuàng)新得分值分別為5.179、5.108。排名靠前的還有醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)和專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)為技術(shù)密集型行業(yè)。排名比較靠后的行業(yè)有印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)（1.051）、非金屬礦物制品業(yè)（0.854）、家具制造業(yè)（0.794）、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)（0.515）等行業(yè)。由表6中科技創(chuàng)新能力指數(shù)來(lái)看，2010—2016年，制造業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)在2011年達(dá)到最高，指數(shù)值高達(dá)157.958%，而在2012年略有下降，2013年跌落至近幾年最低值，指數(shù)值僅為87.126%，低于基期2010年的科技創(chuàng)新指數(shù)值。但是2013年以后形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，指數(shù)值呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

（3）增長(zhǎng)潛力綜合評(píng)價(jià)

分析山東省制造業(yè)29個(gè)行業(yè)在2010—2016年的增長(zhǎng)潛力（F3）數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，排名比較靠前的為石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（5.659），煙草制品業(yè)（4.786），有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（3.764），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（2.915），位居第1、第2、第3和第4。排名第6—10的為運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（2.545），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2.467），醫(yī)藥制造業(yè)（2.206），儀器儀表制造業(yè)（2.196），橡膠和塑料制品業(yè)（2.156），計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（2.133）。除了排名前3的行業(yè)外，其余行業(yè)的增長(zhǎng)潛力差別并不是很明顯。排名第7—10的增長(zhǎng)潛力得分值均在2左右。排名比較靠后的行業(yè)為專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)等。由表6中的增長(zhǎng)潛力指數(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，在2010—2016年，山東省制造業(yè)的綜合潛力指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，這可能是由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。近幾年，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于有高速增長(zhǎng)向中低速增長(zhǎng)的換擋時(shí)期，所以山東省制造業(yè)的增長(zhǎng)速度有下降趨勢(shì)也是在意料之中的。

（4）能源節(jié)約能力綜合評(píng)價(jià)

從表5中29個(gè)行業(yè)2010—2016年能源節(jié)約能力（F4）的得分值看，各個(gè)行業(yè)的能源節(jié)約能力得分值相差并不是很大。其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)與醫(yī)藥制造業(yè)能源節(jié)約能力稍微強(qiáng)于其他行業(yè)，能源節(jié)約得分值分別為4.672和4.010;排名3—10的行業(yè)的能源節(jié)約得分值均在3與4之間，相差不大。排名比較靠后的有黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2.524），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（2.511），紡織服裝、服飾業(yè)（2.466），其他制造業(yè)（2.464），家具制造業(yè)（2.415），造紙及紙制品業(yè)（2.404），食品制造業(yè)（2.380），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（1.823）。對(duì)表6中能源節(jié)約能力指數(shù)的分析發(fā)現(xiàn)，山東省制造業(yè)在2010—2016年的能源節(jié)約指數(shù)雖然在2012年和2013年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但2014年開(kāi)始出現(xiàn)反彈，且呈上升趨勢(shì)，主要原因可能是最近幾年山東省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極發(fā)展能源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并在此方面取得了一定的成果。

四、結(jié)論及政策建議

（一）山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)研究結(jié)論

本文通過(guò)建立山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分分析與層次分析法相結(jié)合的主客觀混合賦權(quán)法確定權(quán)重，對(duì)山東省制造業(yè)2010—2016年的發(fā)展升級(jí)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算和分析得出以下結(jié)論：第一，從發(fā)展升級(jí)綜合指數(shù)來(lái)看，2010—2016年，山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，這表明山東省制造業(yè)的發(fā)展升級(jí)水平正在逐漸提高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策實(shí)施初見(jiàn)成效，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。第二，對(duì)山東省制造業(yè)內(nèi)部各細(xì)分行業(yè)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，行業(yè)間升級(jí)發(fā)展水平差異較大，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展升級(jí)程度較高。但木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)等行業(yè)發(fā)展升級(jí)緩慢。第三，山東省制造業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、科技創(chuàng)新能力、增長(zhǎng)潛力能力、能源節(jié)約能力的發(fā)展上不同步，整體而言經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力較強(qiáng)，但科技創(chuàng)新能力與能源節(jié)約能力還有待提高。

（二）山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)建議

1.化區(qū)域優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)能力

山東是黃河下游的重要省份，南北兩側(cè)分別毗鄰長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和京津冀一體化發(fā)展區(qū)，東面臨近日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，具備突出的地緣優(yōu)勢(shì)。因此山東具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承接能力，同時(shí)山東省有發(fā)達(dá)便利的交通網(wǎng)絡(luò)，所以日、韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)也能夠快速轉(zhuǎn)移到山東。

（1）建立多元產(chǎn)業(yè)集群模式。山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)基于本省內(nèi)源品牌發(fā)展，譬如青島家電制造業(yè)就是在本土海信、海爾品牌帶動(dòng)下，才有許多同類(lèi)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成立并發(fā)展起來(lái)。所以山東應(yīng)該構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)集群模式，導(dǎo)入國(guó)外先進(jìn)品牌和企業(yè)，利用外部品牌的能量帶動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展。

（2）從外國(guó)導(dǎo)入重大項(xiàng)目的核心技術(shù)。從制造業(yè)水平看，山東省制造業(yè)的整體比較落后，其關(guān)鍵在于核心技術(shù)多數(shù)被制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握。因此，山東應(yīng)基于重大項(xiàng)目，從國(guó)外積極引進(jìn)核心技術(shù)，并通過(guò)技術(shù)的吸收和消化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本土應(yīng)用，最大限度地順應(yīng)本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)其制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還需制定出能夠有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃或計(jì)劃方案，培養(yǎng)建立新興產(chǎn)業(yè)。此外，基于本地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，山東省還可以從海洋設(shè)備、生物、新材料、新能源等新興制造領(lǐng)域著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

2.積極發(fā)揮政府在制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中的推動(dòng)與調(diào)整作用

在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)與投資環(huán)境、提供信息與科技服務(wù)、制定法律法規(guī)維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮著重要作用。因此政府應(yīng)增強(qiáng)其在經(jīng)濟(jì)管理體制改革中推動(dòng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的能力，以科學(xué)發(fā)展觀為核心思想理念，遵從基本的科學(xué)規(guī)律，促使制造業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向集約、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，制定出對(duì)于制造業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)有較強(qiáng)支持能力、有益于行業(yè)功能的調(diào)整和優(yōu)化、兼顧傾斜投入的政策，構(gòu)建適合本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府協(xié)調(diào)以及管理機(jī)制體系。

（1）推動(dòng)大中小制造企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于制造企業(yè)，政府應(yīng)該進(jìn)行有效的引導(dǎo)，促進(jìn)其能有效兼并和重組，使得不同種類(lèi)的制造業(yè)能集聚，提升產(chǎn)業(yè)集中度，促使企業(yè)結(jié)構(gòu)被高效優(yōu)化，從而發(fā)展出在世界市場(chǎng)上有知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的大中型品牌企業(yè)，提升整體實(shí)力。并且還應(yīng)該培育、扶持在技術(shù)方面有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)，組織開(kāi)展扶持小微制造企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促使大量有明確和清晰分工的、有突出特點(diǎn)和極強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的中小制造企業(yè)壯大發(fā)展，通過(guò)建立多個(gè)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)造步調(diào)一致的分工協(xié)作的合理格局，促使制造業(yè)的整體發(fā)展和技術(shù)實(shí)力的全面提高。

（2）著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。山東省政府應(yīng)破除山東省行政壁壘，并在發(fā)展山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用，著力打造具有堅(jiān)實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)的核心都市。同時(shí)還應(yīng)鼓舞、引導(dǎo)核心城市與周邊區(qū)域間的合理協(xié)作和分工，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向特定地區(qū)的核心都市匯聚，進(jìn)一步發(fā)揮核心城市的匯聚能力和輻射能力。如此，一來(lái)能夠保持制造業(yè)自身建設(shè)環(huán)節(jié)中高端部分的營(yíng)銷(xiāo)或者技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力培育生產(chǎn)服務(wù)并促使其有序發(fā)展，為周邊區(qū)域提供更先進(jìn)的服務(wù);二來(lái)能夠促使少數(shù)制造業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，在核心都市周邊建立產(chǎn)業(yè)集群。

（3）在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面投入更多資金。圍繞“中國(guó)制造2025”發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心任務(wù)，在金融方面，山東省政府應(yīng)加大制造業(yè)發(fā)展的支持，以促使制造業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改變、提質(zhì)增效和升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，山東省政府還應(yīng)該積極發(fā)展并逐步改進(jìn)有利于建設(shè)制造強(qiáng)省目標(biāo)的多元金融體系，發(fā)揮好銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)生促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

3.推動(dòng)山東省制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的革命性力量，區(qū)域創(chuàng)新體系的完善與否對(duì)山東省制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的方向、路徑、速度具有決定性作用，因此應(yīng)積極推動(dòng)山東省制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

所以，山東省政府應(yīng)在金融、財(cái)政等方面制定創(chuàng)新制度，著力支持設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、培育品牌等對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化有重大影響的核心環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)，著重激勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)新要素匯聚于企業(yè)，加速構(gòu)建圍繞企業(yè)、政府、高校、科研單位等技術(shù)的創(chuàng)新體系，促使科技研發(fā)、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更好地融合和科研成果更好更快地被轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

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