吳鵬天昊

（北京超圖軟件股份有限公司，北京 100015）

1 研究背景

地名是基礎(chǔ)地理信息。2014年起開展了第二次全國地名普查，旨在查清地名基本信息，掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強地名信息化服務(wù)能力建設(shè)，為社會提供全面標(biāo)準(zhǔn)的地名信息[1]?，F(xiàn)階段工作重點是地名普查成果轉(zhuǎn)化。地名普查成果轉(zhuǎn)化有三個目標(biāo)，包括全國區(qū)劃地名數(shù)據(jù)支撐體系全面建立，地名信息管理服務(wù)平臺建成并發(fā)揮作用，地名衍生產(chǎn)品體系不斷豐富[2]。地名信息化建設(shè)是成果轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)。利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、GIS等新技術(shù)，地名信息化建設(shè)可有效構(gòu)建完善的地名數(shù)據(jù)資源體系，提升地名的公共服務(wù)水平，促進地名文化的宣傳。

地名價值的發(fā)揮對地名信息化提出了明確需求：

（1）需要專業(yè)GIS工具全面、高效地整合地名地址相關(guān)資源，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性。

（2）需要利用云GIS技術(shù)使本地化的系統(tǒng)無縫集成至省、市級云端基礎(chǔ)平臺，保證數(shù)據(jù)資源實時共享，滿足多部門、多行業(yè)的地名共享服務(wù)需求。

（3）需要建設(shè)專業(yè)的地名業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息管理智能化與業(yè)務(wù)辦理高效化。

（4）需要利用移動GIS、三維GIS等新興技術(shù)，創(chuàng)新地名服務(wù)模式，提高地名的服務(wù)能力。

2 研究方法

2.1 地名“一張圖”

“一張圖”通常具有三種含義：（1）“一張圖”可視化；（2）“一張圖”資源整合模式；（3）“一張圖”信息系統(tǒng)[3]。將“一張圖”思想應(yīng)用于地名信息化建設(shè)，即在統(tǒng)一的地理框架下，使用GIS將地名及相關(guān)信息進行橫縱整合，構(gòu)建區(qū)域地名“一張圖”（如圖1所示），從而實現(xiàn)對地名全生命周期的可視化跟蹤管理，實現(xiàn)地名相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)綜合分析，實現(xiàn)地名的信息服務(wù)和地名文化的宣傳。

圖1 地名“一張圖”

2.2 智慧地名公共服務(wù)平臺

采用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、GIS、傾斜攝影、二三維一體化等關(guān)鍵技術(shù)，采用地名“一張圖”的設(shè)計思想，基于超圖GIS平臺搭建智慧地名公共服務(wù)平臺，解決地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新問題、地名信息跨部門共享服務(wù)問題，積極發(fā)揮地名在社會管理中的作用，提高地名的公共服務(wù)能力及公眾認知度，最終實現(xiàn)地名的管理價值和文化價值。

智慧地名公共服務(wù)平臺建設(shè)總體架構(gòu)如圖2所示，總體架構(gòu)分為四層：基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、地名公共服務(wù)平臺層、地名應(yīng)用平臺層。

2.2.1 形成地名數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，保障地名數(shù)據(jù)庫“全”與“新”

通過對地名地址資源調(diào)研分析，逐步建立健全區(qū)劃地名標(biāo)準(zhǔn)體系，為標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)的建設(shè)、更新、應(yīng)用及衍生擴展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐和技術(shù)保障。全面收集整合地名地址相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建內(nèi)容齊全、覆蓋區(qū)域廣、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)更新、現(xiàn)勢性強的地名地址大數(shù)據(jù)中心。同時，利用傾斜攝影、二三維一體化等技術(shù)手段實現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)精細化管理。

圖2 總體架構(gòu)圖

2.2.2 建設(shè)共享服務(wù)平臺，提高地名信息服務(wù)能力

立足于地名地址大數(shù)據(jù)中心，以智慧城市時空信息云平臺或數(shù)字城市地理空間框架為承載基礎(chǔ)，實現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)的綜合管理、統(tǒng)計分析，清晰掌握區(qū)域地名數(shù)據(jù)資源全貌，為地名規(guī)劃提供科學(xué)支撐。同時，對地名地址數(shù)據(jù)資源和功能進行封裝，以在線API的方式實現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)共享、服務(wù)共享，滿足各級政府部門、企業(yè)單位對地名地址信息、空間定位分析服務(wù)的基本需求，助力地方智慧城市建設(shè)。地名公共服務(wù)平臺應(yīng)用模式如圖3所示。

圖3 地名公共服務(wù)平臺應(yīng)用模式

2.2.3 梳理地名業(yè)務(wù)辦理流程，實現(xiàn)地名政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦公

面向政務(wù)管理人員提供地名地址、樓棟門牌政務(wù)信息化管理，實現(xiàn)地名地址政務(wù)從申請、審批到入庫的全流程、網(wǎng)絡(luò)化辦公。

2.2.4 開展地名公眾服務(wù)工程，保護與宣傳地名文化

綜合應(yīng)用手機APP、微信等新媒體，以文字、圖像、視頻等多種表現(xiàn)形式提供多終端、多樣化的便民服務(wù)，結(jié)合區(qū)域地名特色，助力地名文化保護與宣傳，提高地名信息影響力。

3 實踐與應(yīng)用

3.1 超圖GIS平臺介紹

超圖GIS平臺是國產(chǎn)完全自主可控的GIS平臺，融合了超圖云端一體化、二三維一體化和跨平臺三大技術(shù)體系，具備地名地址空間數(shù)據(jù)管理維護、共享服務(wù)、智能緩存等功能，可有效支撐地名地址數(shù)據(jù)空間化管理與共享服務(wù)。

3.2 克拉瑪依地名信息化背景

克拉瑪依市地名地址在民政、公安、房產(chǎn)等多個部門都有應(yīng)用，但是沒有建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)在行業(yè)間的協(xié)同共享能力有待提升。

3.3 克拉瑪依地名信息化建設(shè)

超圖充分調(diào)研克拉瑪依市的地名信息化與智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，形成了包括地名地址數(shù)據(jù)整合建庫、地名資源共享服務(wù)、地名政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦理、標(biāo)準(zhǔn)地名公眾服務(wù)在內(nèi)的地名公共服務(wù)平臺整體解決方案，制定了地名信息化建設(shè)多期規(guī)劃。

2017年，超圖重點完成了克拉瑪依市標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫建設(shè)。通過調(diào)研地名地址數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，制定了對接克拉瑪依市“數(shù)字城市地理空間框架”和“政務(wù)云”的地名地址標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，全面收集民政、公安、房產(chǎn)等多部門的地名地址數(shù)據(jù)，完成多源數(shù)據(jù)清洗、匹配與標(biāo)準(zhǔn)化處理，建成全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)地名地址統(tǒng)一管理、更新。

標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)庫建成后，將實現(xiàn)對接人口實名制、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮地名地址庫作為數(shù)據(jù)交換媒介和紐帶的重要作用，并以API的方式為公安、國土、住建等部門提供標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、定位精準(zhǔn)的地名、地址編碼和落點坐標(biāo)等信息資源，滿足政府部門與行業(yè)單位的地名共享需求。

3.4 智慧地名公共服務(wù)平臺建設(shè)特點

（1）以地名“一張圖”思想進行設(shè)計，利用超圖GIS平臺空間數(shù)據(jù)庫引擎實現(xiàn)對多源異構(gòu)地名地址數(shù)據(jù)資源的高效整合管理，實現(xiàn)區(qū)劃、界線、門牌等數(shù)據(jù)的空間高級應(yīng)用服務(wù)，滿足數(shù)據(jù)綜合管理的需求，提高地名地址數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用價值。

（2）采用公共平臺+應(yīng)用平臺的模式，建設(shè)地名公共服務(wù)平臺、地名業(yè)務(wù)平臺和地名公眾服務(wù)平臺。利用超圖GIS平臺傾斜攝影、二三維一體化技術(shù)，實現(xiàn)地名地址準(zhǔn)確的空間定位、形象直觀的外觀展示以及數(shù)據(jù)精細化管理；采用面向服務(wù)的地理信息共享方式，利用在線API實現(xiàn)地名地址資源共享，深度發(fā)揮地名地址在城市規(guī)劃、城市管理、公眾服務(wù)方面的價值，協(xié)同推進智慧城市建設(shè)。

（3）基于超圖GIS平臺的高性能GIS內(nèi)核與云計算技術(shù)，實現(xiàn)地名應(yīng)用云端一體化、成果多樣化，滿足用戶的不同需求。

4 結(jié)論與展望

基于超圖GIS平臺的智慧地名公共服務(wù)平臺建設(shè)，充分運用云端一體化、二三維一體化等新技術(shù)、新手段，為地名數(shù)據(jù)智能化建庫管理、信息跨行業(yè)跨部門共享提供了技術(shù)支撐，解決了多源異構(gòu)地名地址數(shù)據(jù)高效整合、地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新問題、地名信息跨部門共享服務(wù)等問題，是地方地名信息化建設(shè)的強大助力。

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知[Z].2014-01-23.

[2]國務(wù)院第二次全國地名普查小組.第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃(2015—2020年)[Z].2015.

[3]梁軍.九個關(guān)鍵詞 2016中國地理信息產(chǎn)業(yè)熱點全知道[J]. 超圖通訊,2016(49):8.