潘興揚+徐開明

“1月11日，雙流地區(qū)多云相伴，陽光繼續(xù)，早上有霜凍，氣溫-2到10攝氏度，晝夜溫差大，請居民注意防寒保暖，遠離感冒。”“通知：已婚育齡婦女體檢即將開始，請各位居民……”“各位居民注意，1月13日，社區(qū)將組織醫(yī)衛(wèi)專家來開展義診義檢活動……”。 2018年1月11日，記者來到成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)楠柳社區(qū)采訪，楠柳社區(qū)黨支部書記趙海林拿出手機一邊翻看著 “七彩黃水，智慧楠柳”社區(qū)微信公眾號上剛發(fā)出的信息，一邊向記者介紹說：“這只是楠柳社區(qū)智慧服務(wù)項目之一，楠柳的智慧社區(qū)建設(shè)其實是一個綜合服務(wù)體系”。

“通過打造智能化服務(wù)體系，構(gòu)建政府行政管理與居民自治管理互動，社區(qū)管理與鎮(zhèn)政府管理結(jié)合的工作模式，使各社區(qū)的辦事效率真正提高，讓人民群眾享受更加便捷的政務(wù)服務(wù)?！?黃水鎮(zhèn)黨委書記劉繼芳說。

2017年以來，雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)以創(chuàng)建“智慧黃水” “七彩黃水”為目標，啟動智慧社區(qū)建設(shè)試點工程，致力打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+政務(wù)+便民服務(wù)”的全新平臺，把黨的路線方針政策落實到基層、不斷提升服務(wù)群眾的能力水平，引領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。從而全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，走出了一條“智慧社區(qū)”建設(shè)的黃水路徑。

互聯(lián)網(wǎng)+黨建

開啟社區(qū)治理新篇章

黨的十九大報告指出，要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。面對新形勢，黃水鎮(zhèn)黨委把建設(shè)智慧社區(qū)作為加強社區(qū)黨組織建設(shè)的抓手，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建設(shè)有力度、有深度、有溫度的“三度”基層黨組織，以提升基層黨組織的親和力、公信力和凝聚力。

為此，黃水鎮(zhèn)一方面強化培訓(xùn)，打造有深度的基層黨組織。各社區(qū)黨組織成立了“微黨?！薄⒔ⅰ拔⒄n堂”、開設(shè)“微課程”，構(gòu)建“20分鐘學(xué)習圈”狠抓“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，實現(xiàn)黨員教育全覆蓋。目前，已開展“書記微課堂”22次，組織學(xué)習活動150余次，網(wǎng)上平臺發(fā)布政策宣講、活動信息400多條。另一方面，推行精細化管理，打造有力度的基層黨組織。實施“權(quán)責清單化”，編制完成了社區(qū)自治權(quán)力清單、協(xié)助政府服務(wù)權(quán)力清單、社區(qū)購買服務(wù)清單事項84項；編制完成了駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部責任清單事項90項。同時，為加強關(guān)懷，打造有溫度的基層黨組織，該鎮(zhèn)進一步建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，成立黨員志愿者服務(wù)隊伍，將社區(qū)融合、精準幫扶、老年服務(wù)、兒童關(guān)懷、文化活動、社區(qū)安全穩(wěn)定等6項工作納入年度黨員重點服務(wù)內(nèi)容。2017年，全鎮(zhèn)開展各類黨員志愿者服務(wù)58批次，幫扶困難黨員16名，服務(wù)群眾1880人次。

黃水鎮(zhèn)以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，采取社區(qū)工作站+社區(qū)自治組織+社會組織的“1+3”社區(qū)治理模式，將社區(qū)治安、維穩(wěn)、司法、安全、政務(wù)服務(wù)、社事管理、綜合執(zhí)法等職能，整合進社區(qū)工作站，推進鎮(zhèn)級行政管理權(quán)限向社區(qū)下沉，對群眾辦理事項實現(xiàn)“一站式”辦理，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，開啟了基層治理的新篇章。

O2O+社區(qū)

構(gòu)建智慧社區(qū)新體系

記者在黃水鎮(zhèn)楠柳社區(qū)黨群服務(wù)中心看到 ，“七彩黃水，電商服務(wù)站”內(nèi)，便民服務(wù)終端、社會保障服務(wù)終端、自助服務(wù)一體機等整齊擺放，包裝精美的黃水特產(chǎn)紫山藥、羊肚菌十分引人注目。服務(wù)站負責人吳琴告訴記者，最近幾個月來服務(wù)站自助辦理業(yè)務(wù)的社區(qū)群眾越來越多，有時都忙不過來了。

據(jù)黃水鎮(zhèn)黨政辦公室相關(guān)負責人介紹，黃水鎮(zhèn)“智慧社區(qū)”以深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)為目標，采取“O2O+社區(qū)”運行模式，以美麗新村建設(shè)、雪亮工程建設(shè)、益農(nóng)信息社建設(shè)為平臺，以微管理、微服務(wù)、微矩陣為主要內(nèi)容，依托超市、24小時便利店增設(shè)信息服務(wù)自助終端等便民服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)政務(wù)、綜合治理、便民服務(wù)等智能化操作。

2017年，黃水鎮(zhèn)選取楠柳、文武兩個社區(qū)作為試點，與中國電信深度合作，分別開發(fā)了個性化手機移動門戶——“智慧社區(qū)微門戶”?！爸腔凵鐓^(qū)微門戶”基于中國電信強大的云計算、云儲存技術(shù)， PC、IPTV、手機三屏互動，具有信息公開、辦事服務(wù)、互動交流、基層治理等功能，并成為社區(qū)形象宣傳的陣地，基層治理的窗口，社區(qū)群眾溝通的橋梁。從而實現(xiàn)社區(qū)治理的高效、便捷，同時，也滿足了社區(qū)群眾生活服務(wù)需求。

為增加服務(wù)和管理內(nèi)涵，黃水鎮(zhèn)與中國電信還合作開發(fā)應(yīng)用了“微矩陣”，通過“微矩陣”，各部門不需要重復(fù)發(fā)展粉絲，使用者也不再關(guān)注很多公眾號，只需該“微矩陣”即可“一網(wǎng)打盡”，實現(xiàn)綜合服務(wù)和管理功能，從而提高了工作效率。

在社區(qū)管理上，工作人員只需通過智慧社區(qū)微門戶，使用PC、IPTV、手機三屏中的任意一款終端，即可輕松實現(xiàn)了黨建管理、居務(wù)管理、網(wǎng)格管理、綜治管理、辦事管理，政務(wù)服務(wù)十分簡便。而社區(qū)群眾利用該平臺，足不出戶即可完成水電氣費交納等生活服務(wù)、通訊服務(wù)及網(wǎng)上購物、特產(chǎn)銷售等活動。

文武社區(qū)的劉大爺說：“以前只曉得年輕人用手機啥子都能操作，現(xiàn)在社區(qū)不僅把我們教會了，還提供了那么全面的服務(wù)，好多事情就在社區(qū)就辦好了，方便得很?。　?/p>

到目前，試點社區(qū)微門戶和微矩陣網(wǎng)絡(luò)平臺已完成電子審批327條，臺賬事務(wù)289次，問題處理3274次；提供居家生活服務(wù)6239人次，辦理網(wǎng)購3872次件，銷售本地特色產(chǎn)品4960多件次。

治理+服務(wù)

助推經(jīng)濟發(fā)展新成就

黃水鎮(zhèn)以創(chuàng)新工程打造“三度”黨組織，引領(lǐng)智慧社區(qū)建設(shè)，使全鎮(zhèn)社區(qū)治理快速走上社會化、專業(yè)化、智能化軌道，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)向好，“智慧黃水”“七彩黃水”建設(shè)取得初步成效。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，黃水鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標全面提升，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值55.8億元，全年固定資產(chǎn)投資完成9.66億元、占全年目標的128%，完成招商引資4.55億元，地方稅收4552萬元、占全年目標任務(wù)的150%，農(nóng)民人均可支配收入26773元、增長9%。重大工程項目推進有力，全面完成地鐵10號線、成都芯谷項目等重大工程征地拆遷。社會民生事業(yè)全面進步，長達兩年之久的移民小區(qū)屋頂漏水糾紛徹底解決，群眾熱盼多年的金雙路斷頭路建設(shè)工程已建成通車，77戶貧困戶實現(xiàn)精準脫貧，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感全面提升。

黃水鎮(zhèn)大力推進“智慧社區(qū)”建設(shè)的實踐與探索得到了社會各界的高度關(guān)注。2017年，黃水鎮(zhèn)多次代表雙流區(qū)接受省委、市委組織部對基層黨建的調(diào)研考察，其經(jīng)驗做法受到了省市的充分肯定；2017年11月9日，泰國副總理巴金·詹東在參觀考察了黃水鎮(zhèn)以黨建推動智慧社區(qū)建設(shè)的模式后高度贊賞，并表示要學(xué)習借鑒黃水經(jīng)驗。

黨的十九大開啟了建設(shè)中國特色社會主義新征程，面對未來，黃水鎮(zhèn)黨委書記劉繼芳表示，將以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，搶抓機遇，奮力開創(chuàng)黃水發(fā)展新局面，不斷滿足人民群眾對美好生活的新愿望，讓人民群眾共享改革發(fā)展新成果。

（圖片除署名外均由雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)政府提供）endprint