黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興的征程上，綠色發(fā)展是主旋律。事實證明，依靠掠奪自然資源實現(xiàn)收入增加的發(fā)展方式，雖然可以獲得短暫繁榮，但不可持續(xù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村的水常綠、山長青，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟才有更為廣闊的發(fā)展空間和潛力。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗農(nóng)村

文/劉玉博 上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所

在我國堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新階段，在加快生態(tài)文明體制改革的新時期，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有其特殊的歷史使命，推廣綠色農(nóng)業(yè)是綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略等國家頂層設(shè)計在農(nóng)業(yè)上的具體實踐。

我國還處于常規(guī)石化農(nóng)業(yè)階段

農(nóng)業(yè)從出現(xiàn)至今，可分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三種生產(chǎn)方式。中國目前處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的常規(guī)石化農(nóng)業(yè)階段。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)順應(yīng)天時，因地制宜，精耕細作。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在中國可溯源至公元前兩千多年的夏朝，經(jīng)商、周、秦、漢不斷發(fā)展，于魏晉時期基本成型?；咎卣魇且虻刂埔说木氉骱图N植業(yè)與畜牧業(yè)一體的多樣化經(jīng)營，通過合理地灌溉與栽培不斷改良土壤和提高肥力，同時依靠大量投入勞動力來提高土地單位面積產(chǎn)量。肥料包括綠肥、泥肥等天然肥料，漚肥、人畜糞肥、作物秸稈等生產(chǎn)和生活中可利用的廢棄物。

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更強調(diào)順應(yīng)天時，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看成天、地、人、稼等諸因素組成的整體。如《呂氏春秋·審時》所言：“夫稼，為之者人也，生之者地也，養(yǎng)之者天也?！?在長期實踐和不斷試錯的過程中，農(nóng)民對天時、地利和耕作的關(guān)系加以認知和利用。

常規(guī)石化農(nóng)業(yè)過度依賴化學(xué)技術(shù)，破壞生態(tài)系統(tǒng)。隨著農(nóng)業(yè)被納入整個社會分工體系，農(nóng)業(yè)內(nèi)部封閉的循環(huán)系統(tǒng)被外力打破，被分割成生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)，市場承擔(dān)了生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。隨著市場交易的擴大，畜牧業(yè)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，逐漸與種植業(yè)分離，從事種植業(yè)的農(nóng)戶不再從事養(yǎng)豬等畜牧業(yè)。而有機肥料的適時興起從外部投入上彌補了農(nóng)業(yè)有機肥的不足，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。隨著科技的興起，農(nóng)戶利用機械動力而不是人畜力來耕地，使用除草劑而非人工拔草，噴灑農(nóng)藥來防治病蟲害，勞動密集型的精耕細作農(nóng)業(yè)的根基被徹底瓦解。

大規(guī)模利用石化資源和農(nóng)藥化肥后帶來相當(dāng)嚴重的負面后果：土壤被重金屬等物質(zhì)污染，農(nóng)村和城市居民的飲水和食品安全受到威脅，大量昆蟲、鳥類、魚類及其他動物被毒死，生物多樣性受到威脅。人們千百年來賴以生存的和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源被大大破壞，同時也間接增加了大氣中的溫室氣體含量。農(nóng)業(yè)一方面是氣候變遷的始作俑者，一方面又是氣候變遷的受害者，大規(guī)模氣候變遷所帶來的氣候暖化、二氧化碳濃度增高、極端天氣頻率增加、水資源變動等對農(nóng)業(yè)造成威脅，引發(fā)糧食安全議題。

綠色農(nóng)業(yè)固碳減排，減少氣候依賴，提升農(nóng)業(yè)韌性，是我們的發(fā)展方向和目標(biāo)。目前，中國農(nóng)業(yè)單位面積施用的化肥農(nóng)藥顯著高于全球平均水平。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)面臨糧食增產(chǎn)與節(jié)能減排的巨大壓力。2009年可持續(xù)發(fā)展委員會第17屆會議以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）糧食安全高峰會均明確宣示，應(yīng)對糧食安全、氣候變遷及生態(tài)系統(tǒng)破壞的多重挑戰(zhàn)是目前全球迫切的任務(wù)。如前所述，綠色農(nóng)業(yè)具有固碳減排、提升農(nóng)業(yè)韌性、減少氣候依賴的特征，因此綠色農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明社會的必然選擇。

綠色農(nóng)業(yè)與糧食安全、生態(tài)文明

“綠色經(jīng)濟”最早是在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中由經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯首先提出來，但其萌芽要追溯到20世紀60年代的一場“綠色革命”。這場革命的爆發(fā)源于糧食作物的供需矛盾，當(dāng)時發(fā)展中國家的人口迅猛增長帶來了對糧食需求的劇增，可面對的是不耐肥、易倒伏、產(chǎn)量低的糧食作物供給狀況?！熬G色革命”由最初針對綠色植物種植的改進，逐漸演變到涉及資源與環(huán)境問題、并滲透到社會各個方面的“綠色運動”。

2003年在我國北京召開的“亞太地區(qū)綠色食品與有機農(nóng)業(yè)市場通道建設(shè)國際研討會”上，中國綠色食品協(xié)會的專家首次提出了“綠色農(nóng)業(yè)”的概念，它源于我國綠色食品行業(yè)長足發(fā)展的豐富實踐。此后，我國許多專家和學(xué)者對綠色農(nóng)業(yè)的理論做了積極的探索和研究。有的學(xué)者強調(diào)綠色農(nóng)業(yè)就是要做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，有的學(xué)者認為綠色農(nóng)業(yè)僅是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一種。迄今為止比較有共識的理念是：綠色農(nóng)業(yè)是指一切有利于環(huán)境保護、有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全、有利于可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)與模式。

總的來說，綠色農(nóng)業(yè)是以糧食安全、生態(tài)文明和社會綜合效益為目標(biāo)，以先進的科技水平和管理經(jīng)驗為主要手段，有效應(yīng)對氣候變遷、提高農(nóng)業(yè)韌性、降低碳排放的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。它有系統(tǒng)的頂層設(shè)計，將經(jīng)濟、社會、環(huán)境因素納入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，創(chuàng)造綜合社會效益，因地制宜尋求前瞻性的整體解決方案，依循生態(tài)系統(tǒng)自身的規(guī)律進行規(guī)劃，保證同一生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各區(qū)域、各部門相互協(xié)調(diào)，在自然資源的承載能力之內(nèi)，而非普遍復(fù)制推廣單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)；它依賴于生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化與技術(shù)改良，通過了解本地區(qū)農(nóng)業(yè)對氣候風(fēng)險的暴露程度和敏感性，通過技術(shù)創(chuàng)新、政策和資金支持提升適應(yīng)能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，減少氣候依賴，實現(xiàn)可持續(xù)的生產(chǎn)模式，獲得糧食安全；它能夠提升能源效率，固碳減排，減少或消除溫室氣體排放。

綠色農(nóng)業(yè)的實踐探索

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)面臨土壤有機碳損失嚴重、自然資源過度消耗、溫室氣體排放量過高等現(xiàn)實問題，而綠色農(nóng)業(yè)是以往生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、氣候智慧型農(nóng)業(yè)等各種理念的融合，因此推廣綠色農(nóng)業(yè)是大勢所趨的必然選擇。

有些國外經(jīng)驗可以借鑒。北美洲土地資源豐富，以農(nóng)業(yè)機械化、集約化生產(chǎn)著稱，注重激勵政策的制定與實施，完善農(nóng)業(yè)廢棄物與副產(chǎn)品資源化技術(shù)、優(yōu)化可持續(xù)土壤管理以及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等。歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)達，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能為主導(dǎo)，通過增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)能力，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化與減排的政策目標(biāo)，提高生產(chǎn)者適應(yīng)氣候變化的能力。拉丁美洲熱帶雨林分布最廣、畜牧業(yè)發(fā)達，在飼料生產(chǎn)和動物飼養(yǎng)過程中的溫室氣體排放量居高不下，因此將發(fā)展農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和降低畜牧業(yè)溫室氣體排放擺在首要位置。亞洲超過一半的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，占全球農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量的40%以上。稻田減排是主要目標(biāo)。非洲是世界上貧困人口最多的地區(qū)之一，糧食安全一直令人擔(dān)憂。目前多個國家開展了農(nóng)田養(yǎng)分管理優(yōu)化、畜牧業(yè)減排增效等方面的研究與應(yīng)用。大洋洲農(nóng)牧業(yè)規(guī)模最大，一直將農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展放在重要位置上，主要通過農(nóng)田與草地的耕作與種植模式的優(yōu)化來提高土壤固碳、減少溫室氣體排放。endprint

中國推廣綠色農(nóng)業(yè)，在政策層面，應(yīng)強化系統(tǒng)梳理和頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)各部門間的協(xié)作關(guān)系，積極達成多維度目標(biāo)；建立綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)項目的融資渠道，加強技術(shù)研發(fā)與推廣的穩(wěn)定經(jīng)費支持；將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)相結(jié)合，將中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕知識與現(xiàn)代化科技相結(jié)合，了解農(nóng)民訴求，提供相應(yīng)的政策、策略、行動和解決方案；加強國際合作與交流。在實務(wù)層面，則要因地制宜選擇本土化的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；推廣節(jié)能高效、抗逆境的栽培技術(shù)，研發(fā)并優(yōu)化灌溉與施肥施藥方式，減少溫室氣體的產(chǎn)生；培育優(yōu)良品種；推廣面向小農(nóng)的農(nóng)業(yè)保險與貸款服務(wù)等。

對于中國來說，綠色農(nóng)業(yè)真正的形成和發(fā)展還面臨一系列的現(xiàn)實困境，但應(yīng)將提升人民的生活福祉列為優(yōu)先工作，在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量質(zhì)量和農(nóng)民收入的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，并兼顧社會發(fā)展目標(biāo)，探索出一條適合我國當(dāng)前階段的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

基于綠色發(fā)展理念的上海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

文/郭嵐 上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所

2014年3月，上海市出臺了《關(guān)于本市推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見》，要求以推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作為契機，努力使上海在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)方面走在全國的前列。為了進一步推進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進程，上海市政府專門成立了由17個相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合上海的實際情況出臺了《上海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件。

上海目前有1600余個鄉(xiāng)村。從2014年起，依據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，上海每年評定15個左右的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村。根據(jù)評選標(biāo)準，“美麗鄉(xiāng)村示范村”要求環(huán)境美，人居環(huán)境好，包括村莊道路、生活污水等設(shè)施建設(shè)較為完備，要有旅游、種植等特色產(chǎn)業(yè)，還要有一定的文化內(nèi)涵。截至2017年6月，浦東周浦鎮(zhèn)旗桿村、閔行浦江鎮(zhèn)新風(fēng)村、嘉定馬陸鎮(zhèn)大裕村、寶山羅涇鎮(zhèn)洋橋村、松江泖港鎮(zhèn)黃橋村、金山廊下鎮(zhèn)中華村、青浦金澤鎮(zhèn)蔡浜村等45個村被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進了道路建設(shè)、危橋整修、水環(huán)境整治等項目，使上海郊區(qū)的環(huán)境更加優(yōu)美。村莊改造主要涉及路面維修整平硬化，排污管道修理完善，基礎(chǔ)設(shè)施配備，村莊環(huán)境綠化美化等方面。截至2016年底，上海全市累計已有700多個村莊實施了村莊改造，數(shù)量達到了“十三五”計劃改造總量的22%。通過村莊改造，農(nóng)民的居住環(huán)境得到了明顯的提升，基礎(chǔ)設(shè)施的完善讓農(nóng)村面貌得到了極大的改善。

預(yù)計到2020年，上海將在已完成基本農(nóng)田保護地區(qū)的約32萬戶農(nóng)戶改造的基礎(chǔ)上，進一步完成其余農(nóng)戶的改造；累計形成100個左右的美麗鄉(xiāng)村示范村，引領(lǐng)和帶動上海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；不斷擴大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，促進農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善和村民素質(zhì)的整體提升。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要提升居民意識

從現(xiàn)階段的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況來看，大多數(shù)都是政府部門在推動建設(shè)，很少有村民自發(fā)進行的，有些村民甚至很反對拆違等做法。有一部分村民覺得建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和村莊改造與自己無關(guān)，認為這是政府和村委會的事情。另外，違規(guī)搭建為村民帶來了一定的房屋出租等收入，但政府在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中會拆除這些違法搭建的建筑物而使得村民失去租金收入，影響到了村民的利益，也會導(dǎo)致村民不支持美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作。再加上一些村的主要勞動力都已外出就業(yè)，留守在家鄉(xiāng)也多是老年人，對于村莊改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也缺乏積極性。

就鄉(xiāng)村規(guī)劃而言，不少鄉(xiāng)村都缺乏整體規(guī)劃，不能從整體上來對鄉(xiāng)村進行合理規(guī)劃。包括相關(guān)部門單位未能明確美麗鄉(xiāng)村的功能定位，也沒有結(jié)合不同區(qū)域的鄉(xiāng)村的實際情況來對其功能定位進行有效指導(dǎo)，因此就會導(dǎo)致項目在發(fā)展過程中缺乏法律保障，無法實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村還必須有足夠的資金支持，并確保資金投入的持續(xù)性，這樣才能確保綠化養(yǎng)護、道路清掃和垃圾處理等一系列公共設(shè)施能夠得以正常的、有序的長期維護。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要讓農(nóng)民得到實惠

構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村需要堅持人與自然的和諧發(fā)展理念。習(xí)近平總書記提出，“綠水青山即為金山銀山”。因此，應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生這一發(fā)展主題，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將促進城鄉(xiāng)人民生活水平的提高作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，重點解決對人民群眾生活質(zhì)量帶來影響的環(huán)境問題。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需要堅持農(nóng)民的主體性作用，確保農(nóng)民權(quán)益得以充分保障，使其能夠得到更多的實惠。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，不但要采取有效措施來促進農(nóng)民經(jīng)營性收入的提高，還要確保農(nóng)民群眾各方面權(quán)益不受損害。要積極培育新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，建立健全雙層經(jīng)營體制（指的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式），確保不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，采取有效措施來實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值和增值，讓村集體全部成員都能夠享受村集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。參照農(nóng)村股份合作制的經(jīng)營模式，可以讓農(nóng)民成為股民，讓資產(chǎn)變成資本，讓農(nóng)民成為美麗家鄉(xiāng)建設(shè)的勞動者和美麗鄉(xiāng)村開發(fā)的投資者。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基石

加快推進農(nóng)村村莊改造。基本的鄉(xiāng)村建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三個方面。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，對鄉(xiāng)村主干道進行硬化改造，對村支路進行修繕，對村里的橋梁進行加固，確保村民出行更便捷更安全。改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強鄉(xiāng)村與村外其他地區(qū)之間的溝通與聯(lián)系；要提高環(huán)境治理能力。清理河道，利于排洪疏浚，清撿水上垃圾，保持水質(zhì)清潔。做好宅前屋后的環(huán)境整治工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定有序地將各種違章建筑進行拆除，對家庭養(yǎng)殖農(nóng)戶規(guī)范管理，完善糞污處理設(shè)施，對農(nóng)宅墻體應(yīng)進行適當(dāng)美化；要保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。盡快完善“三室一站一店”（注：指的是標(biāo)準衛(wèi)生室、事務(wù)代理室、文化活動室、為農(nóng)服務(wù)站、便民農(nóng)家店）以及健身場地、休閑綠地等公共服務(wù)設(shè)施，為村民的日常生活和休閑娛樂提供便利。

開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。以“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”為中心思想，展現(xiàn)農(nóng)村不同于城市的生態(tài)性，充分挖掘農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)，首先建立美麗鄉(xiāng)村示范村，再由示范村帶動其他村莊開展建設(shè)。

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用科技，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，使分散、低產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局升級成為高科技、大規(guī)模、集約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。積極開拓農(nóng)村旅游市場，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，以增加農(nóng)民收入。

提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)。結(jié)合鄉(xiāng)村資源的實際情況，調(diào)整農(nóng)村生態(tài)格局，利用農(nóng)村的自然風(fēng)光打造農(nóng)村生態(tài)景觀。從源頭上整治生活垃圾、生活污水、畜禽糞便，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護投入力度，開發(fā)并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。加大城中村、鎮(zhèn)中村、城郊村、文化古村的改造力度，以城中村、鎮(zhèn)中村、城郊村為鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，加大對“四村”的拆遷、改造和整治工作力度，為新型城鎮(zhèn)和郊區(qū)新城的建設(shè)指明方向。深入挖掘鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，充分利用本地的珍貴物質(zhì)文化遺產(chǎn)打造獨具特色的文化古村，使其成為“宜農(nóng)、宜居、宜游、宜文”的美麗鄉(xiāng)村。保持江南水鄉(xiāng)特色，同時將原汁原味的鄉(xiāng)土風(fēng)情展現(xiàn)出來。并通過具有針對性的文化活動來促進村民文化素養(yǎng)的提升，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)。

建立美麗鄉(xiāng)村長效管理機制。確立村容整潔、設(shè)施完好，管理有序、運行正常的建設(shè)目標(biāo)，秉持“政府扶持、村級為主”的原則，進一步完善美麗鄉(xiāng)村長效管理機制，讓鄉(xiāng)村建設(shè)更具上海本土的鄉(xiāng)村特色，使美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)更文明和更規(guī)范。

首先，讓村民參與村規(guī)的制定，從而調(diào)動村民的主人翁意識，積極主動地來維持村容整潔的行動；其次，進一步細化村莊管理，責(zé)任到人，將村莊的保綠、保養(yǎng)、保潔、聯(lián)防等任務(wù)分派到每家每戶，并選擇有責(zé)任心的負責(zé)人，同時創(chuàng)立村建責(zé)任評價體系，對各項任務(wù)的階段完成情況和責(zé)任人的工作情況作出評價；最后，建立覆蓋環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和河道管理等各個方面長效管理制度，并針對不同對象，規(guī)劃管理的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，切實將各項管理制度落到實處，并且保證其長久性和時效性。endprint