□ 荊革宇

（威海市體育場(chǎng)館管理中心 山東 威海 264200）

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人民生活水平大幅度改善以及增強(qiáng)了健康意識(shí)。人民普遍增加對(duì)體育健身的重視程度，一方面，民眾對(duì)體育健身有認(rèn)可度，形成全民健身的良好風(fēng)氣；另一方面，民眾有時(shí)間和精力進(jìn)行體育健身，樹(shù)立參與健身的主動(dòng)意識(shí)。但目前我國(guó)體育場(chǎng)館還不能滿足民眾健身的需求，主要原因有兩點(diǎn)。一方面，我國(guó)體育館建設(shè)場(chǎng)地面積不斷增長(zhǎng)，體育場(chǎng)館數(shù)量不斷增加，造成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速而缺乏相應(yīng)體制的約束。另一方面，由于我國(guó)大型的體育場(chǎng)館有大量空間布局不合理、場(chǎng)館功能單一等問(wèn)題，致使很多的大型體育場(chǎng)館每年使用次數(shù)較少，而收益較低。為解決以上體育場(chǎng)館供給問(wèn)題，我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)需要進(jìn)行一定程度的改革。

1、體育場(chǎng)館的供給問(wèn)題研究

1.1、大型體育場(chǎng)館虧損現(xiàn)象普遍

我國(guó)大型體育場(chǎng)館占體育場(chǎng)館總量的比例較大，建筑面積達(dá)，其中包括大型游泳館、跳水館、足球場(chǎng)等。參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家體育總局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的支出逐漸增加，但是體育產(chǎn)業(yè)中大型體育場(chǎng)館有大量虧損。主要有以下原因。

一方面，我國(guó)大型體育場(chǎng)館有很多閑置，以我國(guó)2001年北京申請(qǐng)奧運(yùn)會(huì)成功為起點(diǎn)，我國(guó)建設(shè)了大量的大型體育場(chǎng)館，這些體育場(chǎng)館主要是奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)地，而且全國(guó)各地為選拔優(yōu)秀的參賽運(yùn)動(dòng)員，地方政府也在各個(gè)城市建立了眾多的大型體育場(chǎng)館。由于這些大型體育場(chǎng)館需要符合國(guó)際賽事要求，大型體育場(chǎng)館的場(chǎng)地面積和建設(shè)花費(fèi)相對(duì)較多，盡管地方城市通過(guò)舉辦賽事提高了經(jīng)濟(jì)效益，但是地方政府仍舊難以支付高昂的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，不能提供完善的場(chǎng)館設(shè)施，最終導(dǎo)致這些大型體育場(chǎng)館在舉辦大型賽事后就長(zhǎng)期閑置。而且，我國(guó)舉辦的大型體育賽事較少，也不經(jīng)常舉辦大型的文體活動(dòng)，最終造成大型體育場(chǎng)館使用率較低的結(jié)果。另一方面，我國(guó)的大型體育場(chǎng)館提供的體育公共服務(wù)不合理。現(xiàn)階段，我國(guó)的很多大型的體育場(chǎng)館的空間布局非常不平衡，我國(guó)大量的大型體育場(chǎng)館因?yàn)檩^大的占地面積，而在遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)建立，附近交通非常不方便。人口主要集中在市區(qū)，大量的體育鍛煉者只能局限于市區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館，由于市區(qū)土地租金高，市區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館多為小型場(chǎng)館，場(chǎng)地面積較小，人群較多，常常出現(xiàn)體育館設(shè)施不足的現(xiàn)象。所以，體育場(chǎng)館由于空間分布不平衡，導(dǎo)致了一部分體育場(chǎng)館長(zhǎng)時(shí)間閑置而入不敷出，另一部分體育場(chǎng)館設(shè)施不足、場(chǎng)地人滿為患的矛盾。

1.2、場(chǎng)館功能局限于比賽需求而忽略群眾需要

我國(guó)的大量城市在為體育賽事做準(zhǔn)備時(shí)往往會(huì)將重點(diǎn)放在滿足比賽要求上而并不重視體育場(chǎng)館的賽后使用。很多舉辦體育比賽的體育場(chǎng)館，在舉辦比賽后由于不能滿足民眾體育鍛煉的需求，體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)建設(shè)不符合實(shí)際管理運(yùn)作要求，造成大量的體育場(chǎng)館在舉辦比賽后長(zhǎng)時(shí)間的閑置或者后期的管理運(yùn)作成本較高的局面。參照我國(guó)的體育總局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)近年來(lái)體育場(chǎng)館的收入較低，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期收入，大多數(shù)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理獲得的效益較低。這些體育場(chǎng)館因?yàn)楣δ芏ㄎ徊缓侠?，?dǎo)致體育場(chǎng)館設(shè)施使用率很低，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)困難，以廣州的亞運(yùn)中心場(chǎng)館為例，廣州負(fù)責(zé)建設(shè)了亞運(yùn)會(huì)的壁球比賽場(chǎng)館，然而廣州的參與壁球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)較少，使得亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后壁球比賽場(chǎng)館不能被充分使用，造成長(zhǎng)期閑置的局面。體育場(chǎng)館局限于比賽需求而忽略群眾需要，將嚴(yán)重阻礙比賽結(jié)束后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理。

1.3、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體系落后

參照我國(guó)的體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，我國(guó)自主運(yùn)營(yíng)管理的體育場(chǎng)館多數(shù)要依照相關(guān)政府部門的指示，而沒(méi)有一個(gè)提供開(kāi)放的市場(chǎng)和公共服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理相互結(jié)合的制度，體育場(chǎng)館的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)管理，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的意識(shí)較弱，經(jīng)營(yíng)管理模式相對(duì)落后，很多大型體育場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人不能擺脫政府行政管理工作模式的約束。無(wú)法充分使用和發(fā)揮場(chǎng)館的潛在價(jià)值，不能克服政府單位 工作模式的缺點(diǎn)，所以無(wú)法激發(fā)場(chǎng)館發(fā)展的潛力。運(yùn)營(yíng)管理體系和結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，宣傳方法簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)手段落后，改革創(chuàng)新意識(shí)較弱。一些體育場(chǎng)館盡管由私營(yíng)企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，然而由于政府控制監(jiān)管，政府參與干涉體育場(chǎng)館的實(shí)際管理，并持有主導(dǎo)權(quán)利，企業(yè)在簽訂合約時(shí)需要向政府單位一一申請(qǐng)匯報(bào)。體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)的分配極其不合理，場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)和場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)并非獨(dú)立劃分將不利于體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的靈活性較低。

2、分析場(chǎng)館供給的創(chuàng)新路徑

為大力發(fā)展我國(guó)大眾體育，必須實(shí)現(xiàn)高效的體育場(chǎng)館供給。大眾關(guān)于公共體育設(shè)施及場(chǎng)館的需要指導(dǎo)國(guó)家的公共體育設(shè)施及場(chǎng)館的供給，同時(shí)對(duì)公共體育設(shè)施及場(chǎng)館供給的公共體育服務(wù)提出新的要求。大量的大型場(chǎng)館在賽事結(jié)束后由于場(chǎng)址選定、場(chǎng)地規(guī)模、場(chǎng)館設(shè)施設(shè)計(jì)并不能滿足賽后運(yùn)營(yíng)管理的需求，而導(dǎo)致供需失衡，大眾不能有效利用公共體育場(chǎng)館。目前，我國(guó)大眾體育意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公共體育服務(wù)提出很多新的要求，群眾不只需要簡(jiǎn)單單一的基礎(chǔ)公共體育服務(wù)，而且需要更加多樣化的公共體育設(shè)施。很多對(duì)體育鍛煉者開(kāi)放的公共體育場(chǎng)館體育設(shè)施數(shù)量較少，鍛煉設(shè)備種類單一。

2.1、使用創(chuàng)新方法高效利用土地資源

對(duì)于體育場(chǎng)館的需求量不斷增加，而建設(shè)體育場(chǎng)館需要占據(jù)大量的土地面積，所以需要提高體育場(chǎng)地的利用率，解決土地面積供給不足的問(wèn)題。例如，體育鍛煉中逐漸的出現(xiàn)了各種空中運(yùn)動(dòng)，尤其是空中瑜伽越來(lái)越受歡迎，不僅解決了占地面積的難題，還提高了體育場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，為了提高體育場(chǎng)的利用率，可以從擴(kuò)大體育場(chǎng)的活動(dòng)類型來(lái)著手。體育場(chǎng)可以加強(qiáng)與各大高校的合作，參與到學(xué)校的體育活動(dòng)中去，為各大高校的體育活動(dòng)提供場(chǎng)所，不僅解決了體育場(chǎng)的盈利問(wèn)題，同時(shí)，名校間的比賽，往往會(huì)有電視轉(zhuǎn)播，對(duì)于體育場(chǎng)還起到了宣傳的效果。

2.2、注重大眾體育，合理的確定體育場(chǎng)的功能定位

很多體育場(chǎng)館的建設(shè)都是為了滿足賽事的需求，尤其是大型體育場(chǎng)，但是為了解決體育場(chǎng)的供給問(wèn)題，不能夠只考慮眼前的賽事，還應(yīng)把體育場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展考慮在內(nèi)。對(duì)大型體育場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在舉辦完較大類型的體育賽事之后，會(huì)出現(xiàn)很長(zhǎng)一段時(shí)間的冷淡期，為了縮短冷淡期的時(shí)間，提高體育場(chǎng)的供給效率，體育場(chǎng)可以創(chuàng)建自己的品牌，舉行具有自己品牌特征的賽事。同時(shí)，體育場(chǎng)還應(yīng)為大眾群體服務(wù)，體育場(chǎng)的周邊群眾是體育場(chǎng)的潛在消費(fèi)者，當(dāng)建設(shè)的體育場(chǎng)能夠滿足大眾的需求時(shí)，體育場(chǎng)才能充分的發(fā)揮其使用價(jià)值。由此可見(jiàn)，在建設(shè)大型體育場(chǎng)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)功能定位的思考，既能夠滿足賽事的要求，也能夠滿足大眾的需求。

2.3、結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，多元化經(jīng)營(yíng)

通過(guò)分析市場(chǎng)需求，體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式以及服務(wù)類型，應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)。在傳統(tǒng)的體育場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式中，多是以大型賽事為主，之后為了減少對(duì)于體育設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，而呈現(xiàn)出閑置的狀態(tài)，對(duì)于政府主張建設(shè)的體育場(chǎng)館，這種現(xiàn)象尤其明顯。為了提高體育場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，政府可以和企業(yè)進(jìn)行合作，由企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的管理人員，改善體育場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，增加體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的活力，另外，體育場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)要考慮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，共同提升體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益。由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)看，體育場(chǎng)館的多元化經(jīng)營(yíng)可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，體育場(chǎng)館的服務(wù)范圍，不僅僅是體育賽事，以及體育鍛煉，還可以融合餐飲、酒店、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)，并且，各個(gè)行業(yè)之間可以相互帶動(dòng)，共同發(fā)展，從而避免了體育服務(wù)這一行業(yè)的單一性。

3、小結(jié)

大部分體育場(chǎng)館的管理機(jī)制沿襲政府管理的機(jī)制，體育場(chǎng)館提供的公共體育服務(wù)大體相同，但是大眾需要的個(gè)性化服務(wù)的要求不能得到滿足。這些場(chǎng)館最大的特點(diǎn)是對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，盡管很多場(chǎng)館已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好處，然而由于受到我國(guó)國(guó)情和國(guó)家政策的影響，大量的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式停留在多年以前，沒(méi)有積極調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)多樣化的體育服務(wù)產(chǎn)品。所以體育場(chǎng)供給存在的創(chuàng)新路徑應(yīng)當(dāng)從大眾體育這一方面著手，提高體育場(chǎng)占地面積的利用率，改進(jìn)管理方式，最大程度的發(fā)揮體育場(chǎng)的使用價(jià)值。