黨員干部帶領(lǐng)群眾鋪筑致富路

岫巖滿族自治縣地處遼東半島北部，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道、197個(gè)行政村，是全省15個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，也是鞍山地區(qū)唯一的貧困縣。岫巖縣委按照黨的十九大提出的脫貧攻堅(jiān)新任務(wù)、新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市委一系列戰(zhàn)略部署，始終把脫貧攻堅(jiān)奔小康作為“一號(hào)政治任務(wù)”“一把手工程”來(lái)抓，牢固樹(shù)立“抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”的工作理念，以實(shí)施“四大工程”為總抓手，舉全縣之力，集干群之智，打響了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

目前，全縣70個(gè)貧困村中，已有46個(gè)貧困村成功銷(xiāo)號(hào)、13517名貧困人口脫貧。

實(shí)施“壓實(shí)責(zé)任”聯(lián)動(dòng)工程構(gòu)架脫貧攻堅(jiān)的“四梁八柱”

堅(jiān)持把抓黨建這一“主業(yè)”和抓脫貧攻堅(jiān)這一“主責(zé)”相統(tǒng)一，做到黨建工作向脫貧攻堅(jiān)一線聚焦、力量向脫貧攻堅(jiān)一線集中、政策向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到全縣各級(jí)黨組織。

出臺(tái)了《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，成立了就業(yè)安置、移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、寶玉石集聚區(qū)等16個(gè)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，推動(dòng)基層黨建和脫貧攻堅(jiān)“無(wú)縫對(duì)接”。

成立由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，33名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，每月深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決黨建和扶貧工作存在的困難和問(wèn)題。鎮(zhèn)村黨員干部實(shí)行包村、包戶、包人的“三包”政策，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任落實(shí)體系。實(shí)行“2+2+1”工作推進(jìn)機(jī)制，即每年就黨建和扶貧工作聽(tīng)取兩次專(zhuān)題匯報(bào)，開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)督查，召開(kāi)一次抓黨建促脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，全面壓緊壓實(shí)責(zé)任。

把脫貧攻堅(jiān)工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評(píng)，作為縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”的重要內(nèi)容，做到述職述黨建促脫貧、評(píng)議評(píng)黨建促脫貧、考核考黨建促脫貧。制定抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作考評(píng)辦法，實(shí)行月考核、月排名，考核結(jié)果作為考察、識(shí)別和選用干部的重要依據(jù)。

實(shí)施“固本強(qiáng)基”牽動(dòng)工程筑牢脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘

狠抓基層黨組織建設(shè)這個(gè)核心，著力在抓覆蓋、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、優(yōu)服務(wù)上下功夫，努力把基層黨組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。把貧困村全部納入軟弱渙散村黨組織整頓，逐一建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行“掛單作戰(zhàn)”，并采取一村1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一村1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、一村下派1名“第一書(shū)記”、一村1套整改方案的辦法，逐個(gè)轉(zhuǎn)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)貧困村“摘帽”、貧困戶“銷(xiāo)號(hào)”。

大力推行支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的“三鏈富民”模式，采取“支部+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+產(chǎn)業(yè)大戶+農(nóng)民”措施，在全縣所有合作社中聯(lián)合組建黨支部23個(gè)，掛靠組建黨支部27個(gè)，覆蓋900多名黨員，帶動(dòng)2000多名貧困群眾脫貧。

強(qiáng)化村黨支部“一場(chǎng)五室”規(guī)范建設(shè)，選樹(shù)縣級(jí)村黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)3個(gè)、市級(jí)5個(gè)、省級(jí)22個(gè)，以點(diǎn)帶面打造脫貧攻堅(jiān)“一線作戰(zhàn)部”。

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索黨建統(tǒng)領(lǐng)、村社一體、資源發(fā)包、合股經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)增值、服務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等多種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，為每個(gè)村量身定制發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“套餐”，增強(qiáng)村集體“造血”功能。

全面推行為民服務(wù)全程代理，在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)大廳，在197個(gè)村設(shè)立了為民服務(wù)代辦室，進(jìn)一步健全完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的為民服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了弱勢(shì)群體辦事不出門(mén)、村民難事不出村，深受廣大群眾歡迎。

實(shí)施“先鋒示范”帶動(dòng)工程凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力

發(fā)揮黨員干部“領(lǐng)頭雁”作用，吸納90名優(yōu)秀“大學(xué)生村官”、村致富能手、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人到村“兩委”隊(duì)伍中來(lái)，注重發(fā)揮省市縣三級(jí)107支駐村工作隊(duì)的攻堅(jiān)作用。兩年多來(lái)，107支駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)引進(jìn)致富項(xiàng)目百余個(gè)，累計(jì)投入幫扶款物3300多萬(wàn)元。

出臺(tái)全縣人才引領(lǐng)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極吸引各類(lèi)人才來(lái)岫巖發(fā)展創(chuàng)業(yè)，讓人才成為脫貧攻堅(jiān)的“撬動(dòng)桿”。截至目前，吸引外地各類(lèi)高精尖人才300余人，組織全縣各類(lèi)“土專(zhuān)家”“田秀才”到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)700余次，圍繞種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、玉石雕刻等方面開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)2400余人次，為貧困戶量身定制了脫貧項(xiàng)目，建立了涵蓋三大類(lèi)23項(xiàng)內(nèi)容的個(gè)體項(xiàng)目脫貧項(xiàng)目庫(kù)，以“造血”的方式引導(dǎo)扶持貧困戶搞產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目。

對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，確定家庭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，參與戶數(shù)1196戶，惠及人口2769人；對(duì)有一定勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施帶動(dòng)扶貧，采取合作社、大戶、企業(yè)、金融、光伏帶動(dòng)形式，增加貧困戶收益渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，共帶動(dòng)3893戶，惠及貧困人口6889人。

實(shí)施“黨建載體”推動(dòng)工程搭建脫貧攻堅(jiān)的服務(wù)平臺(tái)

堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)有什么需求，黨組織就提供什么服務(wù)”的原則，在完成上級(jí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等規(guī)定動(dòng)作的前提下，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧要求，創(chuàng)新特色黨建載體，把黨建為民、扶貧富民的要求真正落到實(shí)處。

持續(xù)開(kāi)展“三級(jí)包?！被顒?dòng)，組織33名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），145個(gè)縣直（省市直） 單位包197個(gè)村，1000多名黨員干部包1000多戶低保戶、貧困戶、五險(xiǎn)戶、五保戶、殘困戶，以三年為一個(gè)周期，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的縣鄉(xiāng)村立體式大幫扶網(wǎng)絡(luò)。兩年多來(lái)，全縣各級(jí)黨員干部累計(jì)投入幫扶資金1000余萬(wàn)元，幫助解決實(shí)際困難8000余件次，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛1355起；不斷深化“四培養(yǎng)”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等方式，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息四方面加大支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，做到了每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人。

近年來(lái)，先后把800余名農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把2000余名優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把300名黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部，把600多名村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。

注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，建立“就業(yè)幫扶臺(tái)賬”，免費(fèi)開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)及就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持工作，根除“等靠要”思想。截至目前，公益性崗位安置50人，自主創(chuàng)業(yè)55人，靈活就業(yè)1368人；扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)十好，固本強(qiáng)基惠民生”活動(dòng)，全縣197個(gè)村級(jí)黨組織圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、制度建設(shè)好、組織保障好、工作思路好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、文明創(chuàng)建好、和諧穩(wěn)定好、服務(wù)群眾好、工作業(yè)績(jī)好”10個(gè)方面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)提升活動(dòng)，形成“一個(gè)黨支部就是一面旗幟、一個(gè)示范點(diǎn)就是一個(gè)品牌”的良好局面。