貧困群眾“沒有動(dòng)起來”，“你急、他不急”、“上動(dòng)、下不動(dòng)”、“點(diǎn)兒上熱、邊兒上冷”、“上熱、中溫、下冷”，貧困群眾“主體作用”發(fā)揮不好。云南昭通市委秘書長尹朝禹說，這是目前脫貧工作的最大問題。項(xiàng)目拿來，幾年后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)沒什么大的改變，基本是“白干”，又回到從前了。

喚醒“精神貧困”尤為迫切

解決“精神貧困”，“喚醒”貧困群眾的致富精神，顯得尤為迫切。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋曾表示：解決“精神匱乏”比解決物質(zhì)匱乏難，解決千百年來形成的落后觀念和習(xí)俗比解決貧窮難。脫貧攻堅(jiān)千難萬難，最難的是有一些貧困群眾“不怕窮”，脫貧攻堅(jiān)的“內(nèi)生動(dòng)力”不足。

國家行政學(xué)院駐云南省普洱市墨江哈尼族自治縣雅邑鎮(zhèn)壩利村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長趙廣周，對(duì)思想脫貧的體會(huì)很深。他們充分發(fā)揮學(xué)院現(xiàn)代培訓(xùn)的專業(yè)知識(shí)，將其運(yùn)用于改善貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的難題。

趙廣周在兩個(gè)深度貧困地區(qū)做過第一書記，他向《經(jīng)濟(jì)》記者表示：脫貧攻堅(jiān)，說到底就是在“改變世界”，把貧困落后的村莊改變成社會(huì)主義新農(nóng)村。人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，必須改造主觀世界。改變世界必先改變自己，改變世界從“改變?nèi)恕遍_始。而人可以改變貧困。改變?nèi)松婕叭齻€(gè)層次：改變知識(shí)（增加知識(shí)）、改變能力（提高能力）、改變態(tài)度（改變對(duì)待生活的態(tài)度），而破解“精神貧困”頑疾，主要是改變貧困群眾“對(duì)待生活的態(tài)度”。當(dāng)?shù)刎毨Т宄闪⒘鲃?dòng)的農(nóng)民講習(xí)所，下鄉(xiāng)為百姓宣講政策，培訓(xùn)勞動(dòng)技能，幫助解決生產(chǎn)生活中的難題，同時(shí)嘮家常，做思想工作，百姓不出家門就能得到信息，增強(qiáng)了脫貧的干勁。

多種方式激發(fā)扶貧志氣

精神脫貧，世界觀的改變不是一朝一夕能夠完成，需要花大力氣，更用心、更耐心、更細(xì)心地從多個(gè)方面、多個(gè)角度、多種形式一點(diǎn)一滴地做起。

不少貧困地區(qū)探索了許多群眾喜聞樂見的方式，創(chuàng)新精神脫貧的辦法。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建向《經(jīng)濟(jì)》記者建議稱，改進(jìn)幫扶方式，把幫扶措施與貧困群眾的參與和義務(wù)聯(lián)系起來，通過外力幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，并倡導(dǎo)到實(shí)踐中去尋找解決問題的答案。

去年9月份，范小建到西藏調(diào)研時(shí)去了一個(gè)叫做四季吉祥的村，這里是從8個(gè)鄉(xiāng)搬遷來的365戶貧困戶的新村，建立了村規(guī)民約制度，提出讓大家早上起來出操，改變懶散的生活習(xí)慣，鍛煉身體的同時(shí)，振奮人的精神，讓貧困群眾認(rèn)識(shí)到自己的能力。當(dāng)?shù)馗刹空f，這一點(diǎn)非常重要，不能還像以前太陽挺高了還在家里待著，早一點(diǎn)吃飯就可以去勞動(dòng)。希望還能成立夜校，讓村民學(xué)習(xí)普通話，接受技術(shù)培訓(xùn)。

從改變習(xí)慣開始，對(duì)于深度貧困地區(qū)存在的懶散行為提供了一種創(chuàng)新解決方法。

以往直接給錢給物的方式，也讓幫扶者意識(shí)到其中的弊端。目前不少地區(qū)已經(jīng)改變了這種幫扶方式。四川省布拖縣縣委書記沙文表示，必須讓老百姓發(fā)展生產(chǎn)，種出特色農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品，幫扶人或者幫扶單位再以高于市場(chǎng)的價(jià)格去購買，通過以購代捐，激發(fā)貧困群眾勤勞致富的迫切愿望。

山東臨沂開展用沂蒙精神提振貧困戶志氣。蒙陰縣72歲的徐美鳳是村里出了名的苦命女人。老伴大她10歲，生活不能自理。大兒子有殘疾，女婿又瘋癲。按政策她可以享受兜底保障，但她說：“俺們父輩是搶著擁軍支前的，要是我吃喝全靠政府，這不是打臉嗎？”在村干部的幫助下，她通過養(yǎng)殖長毛兔脫了貧。

當(dāng)?shù)剡€開展了脫貧戶典型與貧困戶結(jié)對(duì)子方式，為貧困戶樹信心、找門路。57歲的臧章建是出了名的懶漢，常年吃低保，每天的日子就是吃點(diǎn)喝點(diǎn)，街上轉(zhuǎn)悠一圈睡覺。幫扶干部上門做工作，讓他看看村里脫貧的人過的是什么日子，幫他購買了設(shè)備，開起了豆腐坊，每天純收入40元以上。臧章建成了“脫貧明星”，還帶動(dòng)別人脫貧。

教育和培訓(xùn)是改變精神貧困、保障脫貧成效持久性的有效方式。例如貴州探索形式多樣的“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”，所講內(nèi)容豐富實(shí)用、通俗易懂，受到群眾的廣泛歡迎。海南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校從2009年創(chuàng)辦了“扶貧巾幗勵(lì)志中專班”，免費(fèi)招收來自貧困家庭的女孩入學(xué)讀書。截至2016年，已經(jīng)招收培養(yǎng)貧困學(xué)生7914人，切實(shí)改變了海南農(nóng)村家庭女孩因貧困而早早輟學(xué)的命運(yùn)。

開展健康積極的民風(fēng)鄉(xiāng)俗，倡導(dǎo)和諧文明的鄉(xiāng)村文化，也能激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。各地開展好家庭、好媳婦、好兒好女的評(píng)選活動(dòng)。山東貧困村建成“儒學(xué)講堂”7000多個(gè)，設(shè)立善行義舉四德榜9萬多個(gè)，好人好事記錄張榜，一些村子還成立養(yǎng)老理事會(huì)，督促子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，改善老人生活質(zhì)量。

有的難脫貧并不是沒有能力脫貧，而是當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗習(xí)慣決定了很多人脫貧動(dòng)力不足。因而，如何通過引進(jìn)先進(jìn)文化和一些制度，促進(jìn)貧困人口主動(dòng)脫貧，成為下一步完成脫貧任務(wù)的關(guān)鍵所在。

距離2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口全部脫貧只有3年時(shí)間，這意味著每年要凈脫貧1084萬人，還有804個(gè)貧困縣要退出，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)很大。

經(jīng)濟(jì)增長速度下降給減貧帶來不利影響，全國脫貧的進(jìn)程不平衡。扶貧資源集中向貧困人口傾斜，可能擠壓低收入人群的發(fā)展空間，產(chǎn)生新貧困人群。扶貧產(chǎn)業(yè)在2018年后陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，將面臨市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。企業(yè)經(jīng)營也同樣受到市場(chǎng)的考驗(yàn)，這些都可能造成新的返貧。同時(shí)，考核監(jiān)督中還要面臨貧困戶不愿脫貧而在受訪時(shí)違心的逆向選擇，所有這些都需要采取相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和舉措。

“時(shí)間緊、任務(wù)重?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任、研究員吳國寶向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，在已經(jīng)面臨的眾多挑戰(zhàn)中，要冷靜客觀地分析及判斷形勢(shì)，實(shí)事求是地做出預(yù)估，判斷存在的困難。堅(jiān)持被證明有效的政策和做法，根據(jù)出現(xiàn)的新情況創(chuàng)新扶貧方式，抓住脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。同時(shí)，也要妥善處理脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的工作疲勞綜合征。

當(dāng)然，隨著社會(huì)的發(fā)展，機(jī)遇也相伴而生。

清華大學(xué)國情研究中心副主任王亞華向《經(jīng)濟(jì)》記者說，未來幾十年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生很大變化，隨著技術(shù)革命帶來經(jīng)濟(jì)快速增長，市場(chǎng)的力量逐漸顯現(xiàn)，加上社會(huì)全民的參與，扶貧的社會(huì)推動(dòng)力會(huì)越來越大，以往看似不可能實(shí)現(xiàn)的事將會(huì)實(shí)現(xiàn)，以往看似很難應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)都能夠成功地應(yīng)對(duì)，我們已經(jīng)在逐步找到通往理想彼岸的橋。但路要一步步走，久久為功，通過艱苦的努力奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打贏打好。endprint