朱利昀

摘 要：黨內(nèi)政治生活制度是指黨組織和黨員在執(zhí)行黨的政治路線和思想路線，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保證思想上、政治上的高度一致等黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和準(zhǔn)則?；诖?，本文將具體分析如何嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活。

關(guān)鍵詞：黨組織；政治生活；生活制度

一、研究背景

早在1980年黨的十一屆五中全會(huì)所通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中就規(guī)定了“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷”“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“堅(jiān)持黨性、杜絕派性”“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)”等十二條準(zhǔn)則。2016年在黨的十八屆六中全會(huì)上，黨中央又出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，確定了堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12條新的準(zhǔn)則。

十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我黨以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但在部分黨組織尤其是機(jī)關(guān)黨組織中，依舊不同程度的存在著黨內(nèi)政治生活不正常的現(xiàn)象。一些地方和部門(mén)個(gè)人主義、自由主義、分散主義、好人主義盛行，部分黨組織軟弱渙散；一些地方、一些單位的黨內(nèi)政治生活缺乏原則性和戰(zhàn)斗性，用讀報(bào)紙、念文件來(lái)敷衍塞責(zé)，存在庸俗化、隨意化傾向；有的黨組織大搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，領(lǐng)導(dǎo)干部一言堂現(xiàn)象嚴(yán)重，黨內(nèi)政治生活流于形式；一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊，在思想上放松對(duì)自己的約束，在行動(dòng)上悖離清廉的操守，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，甚至以到革命圣地過(guò)組織生活、接受傳統(tǒng)教育為名游山玩水；有的黨員干部利用各種機(jī)會(huì)講段子、發(fā)牢騷、傳小道消息，拉幫結(jié)派、互相傾軋，從事各種非組織活動(dòng)；少數(shù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)。黨內(nèi)政治生活中存在的各種問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕了黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》中明確提出“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事”的重要論斷，深刻的闡明了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和必要性。

黨的十九大上修訂通過(guò)的《黨章》對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提綱挈領(lǐng)的提出了總的要求：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。筆者認(rèn)為，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活，要在遵循《黨章》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的總體要求，也要因地制宜、多管齊下，將嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活貫徹到實(shí)處。

二、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活

一是要高度重視思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，讓機(jī)關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)《黨章》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育。要讓廣大機(jī)關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果，把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和規(guī)定作為一種政治品格來(lái)塑造，作為一種過(guò)硬本領(lǐng)來(lái)錘煉，作為一種行為規(guī)范來(lái)遵守。在學(xué)習(xí)中要著眼于強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部的角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，把堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威內(nèi)化為機(jī)關(guān)黨員干部的信念信仰，讓愛(ài)黨憂黨、親黨護(hù)黨成為機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

二是要貫徹民主集中制原則，從制度層面為嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活奠定基礎(chǔ)。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真落實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)方式。要暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，營(yíng)造民主討論的良好氛圍。既要防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行、一言堂、家長(zhǎng)制現(xiàn)象，又要防止只要民主不要集中的軟弱渙散、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象。要營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的政治環(huán)境。機(jī)關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要有民主作風(fēng)，要虛懷納諫，允許大家發(fā)表意見(jiàn)建議，特別是不同意見(jiàn)。黨員干部要敢于發(fā)言、敢于爭(zhēng)論、敢于探討，做到開(kāi)誠(chéng)布公。

三是要落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，將嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活細(xì)化、可操作化。健全和完善“三會(huì)一課”、黨日、組織生活會(huì)、談心交心、思想?yún)R報(bào)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的原則性和實(shí)效性。嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，自覺(jué)接受黨組織和黨員的監(jiān)督。黨內(nèi)組織生活內(nèi)容應(yīng)該以溝通思想為主，形式應(yīng)該以專題民主生活會(huì)為主，防止題目過(guò)于寬泛談不出質(zhì)量的弊病。在各種黨內(nèi)組織生活中要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，要經(jīng)常圍繞重大思想理論問(wèn)題、圍繞上級(jí)部門(mén)重大決策，與實(shí)際工作相結(jié)合，與黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話、坦誠(chéng)相見(jiàn)、交流思想、交換意見(jiàn)，要強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)制度意識(shí)，努力形成人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

四是要重點(diǎn)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以此作為規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活的重要手段。自我批評(píng)要拋開(kāi)面子、抓住要害，敢于揭短亮丑，不能避重就輕、敷衍塞責(zé)，要做到觸及問(wèn)題、觸動(dòng)靈魂，敢于自我解剖，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己。要在自我批評(píng)之中，克服錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高思想修養(yǎng)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷反思推動(dòng)自身黨性修養(yǎng)和工作開(kāi)展。要有“一日三省吾身”的毅力，對(duì)自我批評(píng)持之以恒、堅(jiān)持不懈。開(kāi)展相互批評(píng)要本著與人為善、幫助提高的目的，既實(shí)事求是，又堅(jiān)持原則；既要直截了當(dāng)、直言不諱，又要春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，使被批評(píng)同志既認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，又能夠心悅誠(chéng)服。要做到講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，又要靈活運(yùn)用多種方式，注意方法和技巧。決不能把自我批評(píng)變成自我表?yè)P(yáng)、把相互批評(píng)變成相互吹捧。無(wú)論批評(píng)還是自我批評(píng)，都應(yīng)建立在客觀、公正的基礎(chǔ)上，批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤，要讓批評(píng)與自我批評(píng)自覺(jué)成為黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)，而且要講求科學(xué)、講求藝術(shù)。

五是根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，且多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人由行政首長(zhǎng)兼任的特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“一把手”的帶頭作用。機(jī)關(guān)黨委（組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真管黨治黨第一責(zé)任人的職責(zé)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。要認(rèn)真組織、嚴(yán)格要求，做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定、公道正派、嚴(yán)于律己、作風(fēng)民主，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，正確對(duì)待少數(shù)人意見(jiàn)，不能搞“一言堂”甚至“家長(zhǎng)制”。要在黨內(nèi)政治生活中影響和帶動(dòng)班子成員和普通黨員干部，要緊扣主題、突出重點(diǎn)，組織好黨內(nèi)組織生活制度的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度；要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)下從諫如流、對(duì)上敢于直言，事先垂范，發(fā)揮表率作用，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化，機(jī)關(guān)黨組織才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能更好地將黨和政府為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。任何一名機(jī)關(guān)黨員干部，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范。endprint