張忠梅

摘 要：隨著水利工程建設(shè)體制改革的不斷深入以及建設(shè)的全面化開(kāi)放，水利市場(chǎng)對(duì)工程招投標(biāo)工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，水利工程招投標(biāo)工作已逐漸開(kāi)始向科學(xué)化、規(guī)范化和法制化方向發(fā)展，為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須要對(duì)水利工程招投標(biāo)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，以節(jié)約工程成本，提高中標(biāo)率。本文主要對(duì)水利工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞：水利工程 招投標(biāo)階段 工程造價(jià)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）08（b）-0067-02

在水利工程領(lǐng)域中，造價(jià)控制與管理屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的管理和控制，一定要明確側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)還要貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程?？v觀我國(guó)當(dāng)前的水利工程造價(jià)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在著決算超預(yù)算、決算超概算等現(xiàn)象，從而對(duì)建設(shè)工程投資效益產(chǎn)生直接影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)工作，經(jīng)常需要面臨一些未知情況，因此，必須要采取有效對(duì)策加以預(yù)防，以確保造價(jià)管理工作的系統(tǒng)化、法治化。

1 水利工程招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的必要性

水利工程造價(jià)管理，主要就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和確定，具體內(nèi)容包括承包合同價(jià)、預(yù)算造價(jià)、概算預(yù)價(jià)、投資估算等的確定，同時(shí)也包括在建設(shè)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)合理的方式，將造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)，終極目標(biāo)是為了確保資金的有效配置和合理應(yīng)用，大幅度提升水利工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)投標(biāo)法的不斷完善和改革，在工程項(xiàng)目中經(jīng)常會(huì)通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而這對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的提升、工程造價(jià)的降低等，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 水利工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

首先，水利工程屬于一項(xiàng)投資巨大、耗時(shí)耗力的工程，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，很多施工企業(yè)受到利益的驅(qū)使和誘惑，為獲得工程承包權(quán)，經(jīng)常會(huì)不擇手段，由此便會(huì)在招投標(biāo)階段下功夫。例如，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)故意降價(jià)，但在中標(biāo)之后的水利工程建設(shè)階段，便會(huì)選用一些低質(zhì)量材料，或者對(duì)工程進(jìn)行低價(jià)分包，這些現(xiàn)象都會(huì)對(duì)我國(guó)水利工程整體建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，同時(shí)也會(huì)增加工程造價(jià)。除此之外，還有很多中標(biāo)人為了提升中標(biāo)概率，經(jīng)常會(huì)私自買(mǎi)通招標(biāo)人，暗箱操作，如此也對(duì)水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重的影響[2]。

其次，在水利工程招標(biāo)文件中，一般需包括工程合同簽訂、工程開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)編制、工程最高限價(jià)等。但縱觀當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)很多水利工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)忽視招投標(biāo)文件編制工作的重要性，最終對(duì)造價(jià)控制工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，與此同時(shí)，也使得實(shí)際的工程造價(jià)與合同規(guī)定不符，最終引發(fā)一系列糾紛問(wèn)題。

最后，在水利工程招投標(biāo)階段，通常都會(huì)設(shè)定出投標(biāo)最高價(jià)，一般是由招標(biāo)人結(jié)合相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行制定，由此可見(jiàn)，最高限價(jià)的制定與水利工程造價(jià)具有直接關(guān)聯(lián)。在對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，若未能將工程建設(shè)中的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等考慮進(jìn)去，便會(huì)使成本價(jià)格和招標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生差異，從而對(duì)水利工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，最終還會(huì)延誤工期，降低工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

3 水利工程招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的有效對(duì)策

3.1 選擇合適的評(píng)標(biāo)方式

水利工程的招投標(biāo)，一定要結(jié)合實(shí)際情況，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方式，在采用綜合評(píng)估法的過(guò)程中，需確保工程項(xiàng)目要求與投標(biāo)書(shū)相互符合，同時(shí)還要對(duì)招標(biāo)書(shū)進(jìn)行詳細(xì)檢查，以免在其中產(chǎn)生計(jì)算方面的偏差問(wèn)題，同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)行技術(shù)對(duì)比。綜合評(píng)估法通常分為兩個(gè)階段，對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)定，并打出分?jǐn)?shù)，結(jié)合百分比，對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行計(jì)算。最低評(píng)估法主要包括兩方面的審核工作：首先便是對(duì)施工企業(yè)的施工技術(shù)進(jìn)行評(píng)估和測(cè)試，之后結(jié)合施工方案造價(jià)開(kāi)展評(píng)估工作，并進(jìn)行綜合對(duì)比，選擇低成本的施工企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)的有效控制，通常都會(huì)首選最低評(píng)估法，以此實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)和成本的有效控制。

3.2 對(duì)招標(biāo)文件編制進(jìn)行嚴(yán)格控制

在編制水利工程招標(biāo)文件的過(guò)程中，相關(guān)人員一定要結(jié)合各項(xiàng)條款對(duì)業(yè)主和施工企業(yè)的約束力進(jìn)行明確，作為專業(yè)的水利工程造價(jià)人員，一定要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)還要對(duì)水利工程信息進(jìn)行熟練掌握，嚴(yán)格按照招標(biāo)合同文件、施工文件、設(shè)計(jì)圖紙等逐步落實(shí)各項(xiàng)工作，以確保工程造價(jià)的有效控制。在招標(biāo)文件中，需保證各項(xiàng)內(nèi)容的完整性和全面性，與此同時(shí)，還要對(duì)支付工程量進(jìn)行精準(zhǔn)編制，以免產(chǎn)生施工成本增加和工程量增加的問(wèn)題。此外，若工程量超過(guò)既定額度，此時(shí)必須要降低施工造價(jià)和成本，明確工程建設(shè)材料的具體價(jià)格，以免由于采購(gòu)價(jià)格過(guò)高而產(chǎn)生不必要的成本浪費(fèi)問(wèn)題。

3.3 對(duì)水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范

若想妥善落實(shí)好工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須要對(duì)水利工程招投標(biāo)階段中各個(gè)部門(mén)的行為進(jìn)行有效規(guī)范。作為業(yè)主單位，一定要在工作中遵循公平公正的基本原則，對(duì)工程承包企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)情況、資質(zhì)等進(jìn)行全面審核，以確保其具備足夠能力承擔(dān)工程，以免由于能力不達(dá)標(biāo)而對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的問(wèn)題。此外，還需強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)人員的監(jiān)督與管理，禁止其與招標(biāo)企業(yè)存在私下聯(lián)系，從根本上杜絕暗箱操作的問(wèn)題，從而對(duì)水利工程市場(chǎng)的有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.4 對(duì)工程最高限價(jià)和工程量清單進(jìn)行仔細(xì)編制

水利工程資金投入相對(duì)較大，且工期較緊。因此，必須要派遣專業(yè)人員結(jié)合工程計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)編制。在具體應(yīng)用過(guò)程中，一般可采取量化分離以及綜合單價(jià)等原則，造價(jià)人員一定要對(duì)工程量清單的相關(guān)檢查原則進(jìn)行認(rèn)真了解，同時(shí)還要嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，妥善落實(shí)好工程量清單編制工作，確保各項(xiàng)內(nèi)容的完整性和精確性。與此同時(shí)，為避免計(jì)算重復(fù)的問(wèn)題，需要對(duì)工程量清單及其對(duì)應(yīng)金額進(jìn)行分別計(jì)算，以確保相關(guān)信息的精準(zhǔn)性和全面性，對(duì)個(gè)性報(bào)價(jià)因素進(jìn)行綜合考慮，如此可幫助投標(biāo)人做出正確判斷。

在對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，一般可委托高資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，綜合考慮成本因素，同時(shí)也包括投標(biāo)人的利潤(rùn)和施工過(guò)程中的各種費(fèi)用問(wèn)題，將招投標(biāo)文件要求作為基礎(chǔ)，以確保低價(jià)中標(biāo)的合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工程，對(duì)于造價(jià)管理人員專業(yè)水平要求較高?？v觀當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)還存在較多缺陷和不足，要求相關(guān)部門(mén)在今后發(fā)展中，提升對(duì)增加控制工作的重視程度，積極選取恰當(dāng)方式應(yīng)用其中，建立完善的招投標(biāo)解雇體系，改進(jìn)以往不良工作作風(fēng)，以確保招投標(biāo)市場(chǎng)的有序發(fā)展，最大限度提升水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 李曉穎.關(guān)于水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（18）：118.

[2] 張冬梅.施工投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制的措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2017（9）：143-144.

[3] 何菲菲，于長(zhǎng)生.淺談水利工程招標(biāo)階段工程造價(jià)控制與管理[J].水利水電工程造價(jià)，2013（2）：40-44.