節(jié)能工作現(xiàn)在進(jìn)入了新時(shí)代、新階段。進(jìn)入新時(shí)代、新階段的節(jié)能工作是為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

記者：我國(guó)的節(jié)能工作經(jīng)歷了哪些階段？

徐強(qiáng)：如果從節(jié)約能源的發(fā)展角度來(lái)看的話，在能源短缺時(shí)代只能根據(jù)供給量來(lái)決定消費(fèi)的水平，根據(jù)能夠供給的品種來(lái)決定消費(fèi)方式。比如改革開(kāi)放初期，農(nóng)村以燒柴火為主，城市以燒煤為主，后來(lái)才開(kāi)始有液化氣、天然氣。隨著能源消費(fèi)品種的不斷升級(jí)變化，所消費(fèi)的能源越來(lái)越清潔，效率也越來(lái)越高。但不管使用什么樣的能源都必須有節(jié)約的意識(shí)和觀念。需要強(qiáng)調(diào)的是，節(jié)約不是不用，節(jié)約一定是在保障人民的生活水平、在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)方式不斷提升的同時(shí)，盡可能地減少對(duì)能源資源的索取。我認(rèn)為節(jié)能工作主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段，就是能源極其短缺情況下的拉閘限電階段。因?yàn)槟茉垂┎粦?yīng)求，只能通過(guò)一些強(qiáng)制性的行政手段對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行一定程度的限制。

第二個(gè)階段就是企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能增效階段。節(jié)能降耗，提高效益，是企業(yè)內(nèi)部管理的需要，是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。第一階段基本不考慮效益，因?yàn)楦静粔蛴?。第二階段是在增效的前提下節(jié)能。

第三個(gè)階段是節(jié)能減排階段。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題之所以越來(lái)越尖銳，其根本原因就是大量使用以煤為主的化石能源造成的。為了減少對(duì)大氣、水、土壤造成污染的排放物，減少溫室氣體特別是二氧化碳的排放，在這一階段政府對(duì)企業(yè)的能效提出要求，以求減少有毒有害物質(zhì)的排放。

記者：現(xiàn)在節(jié)能工作是否在經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段后進(jìn)入了新階段？

徐強(qiáng)：我認(rèn)為節(jié)能工作現(xiàn)在進(jìn)入了新時(shí)代、進(jìn)入了新階段，在這個(gè)階段，節(jié)能是為了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

記者：節(jié)能新階段的工作有哪些內(nèi)涵？

徐強(qiáng)：新階段的節(jié)能工作要站在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度來(lái)看。一方面，通過(guò)提高能效增加效益，就是說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從粗放高速向更高質(zhì)量中高速發(fā)展，在這其中，提高能源使用效率是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素；另一方面，通過(guò)提高能源使用效率減少生產(chǎn)單位對(duì)自然界能源資源的索取，從而減少因開(kāi)發(fā)能源資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，更合理、更廣泛地使用可再生能源和清潔能源。這樣既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的需求，又能滿足人民生活質(zhì)量、生活水平提高的要求。對(duì)于必須開(kāi)發(fā)的能源資源要從兩方面盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，一是開(kāi)采過(guò)程中盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，開(kāi)采結(jié)束后要盡最大努力修復(fù)生態(tài)環(huán)境；二是使用過(guò)程中要高效利用，減少有毒有害物質(zhì)及溫室氣體的排放。

記者：如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代、新階段的節(jié)能工作？

徐強(qiáng)：隨著時(shí)代的變化，要不斷提升對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)。新時(shí)代的基本矛盾變了，之前要解決的是有無(wú)的問(wèn)題，而現(xiàn)在要解決的是好不好的問(wèn)題。這里有兩方面，一是能源利用效率高不高的問(wèn)題；二是我們能不能在保證能源高質(zhì)量供給、方便使用的同時(shí)，提供更優(yōu)美的環(huán)境。在新時(shí)代、新階段對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)應(yīng)基于以下三點(diǎn)：其一，節(jié)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。節(jié)能決不僅僅是隨手關(guān)燈、隨手關(guān)水龍頭這樣的概念，而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。這方面，政府要有明確的態(tài)度和導(dǎo)向。其二，所有用能單位都要履行義務(wù)。不能說(shuō)自己不在乎耗能多少就不節(jié)能。其三，全社會(huì)都要有節(jié)能覺(jué)悟。社會(huì)中的每個(gè)成員都要有節(jié)能的意識(shí)和覺(jué)悟，自覺(jué)踐行節(jié)能。節(jié)能是政府、用能單位和所有社會(huì)成員都要做的事情。推而廣之，節(jié)能不僅在我國(guó)被重視，在世界范圍內(nèi)也越來(lái)越受關(guān)注。節(jié)能是全世界要長(zhǎng)期從事的工作之一。

記者：在節(jié)能的新時(shí)代、新階段，政策、法規(guī)該發(fā)揮怎樣的引導(dǎo)作用？

徐強(qiáng)：新時(shí)代的節(jié)能工作，需要政策、法規(guī)在如下方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。第一方面是引導(dǎo)區(qū)域能效提升。節(jié)能從單個(gè)產(chǎn)品提高能效，到行業(yè)提高能效，發(fā)展到現(xiàn)在的區(qū)域能效提升階段，也可以說(shuō)是系統(tǒng)節(jié)能階段。

記者：這是怎樣的概念呢？

徐強(qiáng)：就是在特定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮棄光棄風(fēng)棄熱，對(duì)余熱、余壓、余氣等問(wèn)題，要提出解決方案，實(shí)現(xiàn)其較為充分的利用。比如說(shuō)，棄光棄風(fēng)可以與解決農(nóng)村路燈問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)由于基建設(shè)施投資大、成本高、不方便管理等原因，安裝路燈一直是個(gè)棘手問(wèn)題。但如果充分利用當(dāng)?shù)氐墓饽?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，做成點(diǎn)狀分布、不需要拉電線、不需要支付電費(fèi)的路燈，問(wèn)題就可以解決。這個(gè)過(guò)程是一次性投資，只要用蓄電池把風(fēng)能、光能等能源儲(chǔ)存起來(lái)就可以了。這樣，農(nóng)村的可再生能源就被充分利用了，人民的生活質(zhì)量也提升了。總的來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)節(jié)能潛力巨大，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化控制等技術(shù)的不斷提升，其空間會(huì)被不斷地?cái)U(kuò)展。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的系統(tǒng)節(jié)能，需要政府部門有戰(zhàn)略性的政策制度供給，然后用市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)引導(dǎo)推進(jìn)。

第二方面是激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)生節(jié)能動(dòng)力。這方面的工作正在做?，F(xiàn)在做的能效標(biāo)識(shí)制度就是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策中流、淘汰落后的方式促使全社會(huì)形成自我節(jié)約的機(jī)制。

第三方面是引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約意識(shí)的形成。那種有錢就任性，買兩碗豆?jié){喝一碗倒一碗的浪費(fèi)行為應(yīng)該被輿論所譴責(zé)，因?yàn)檫@種行為浪費(fèi)的是全社會(huì)的資源和財(cái)富。政府應(yīng)加強(qiáng)道德、輿論方面的引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者文明素養(yǎng)，改變消費(fèi)者生活方式、行為習(xí)慣，使節(jié)約成為道德優(yōu)良的內(nèi)涵之一，逐步形成浪費(fèi)可恥的消費(fèi)習(xí)慣。

需要指出的是，政策法規(guī)在引導(dǎo)節(jié)能的過(guò)程中依靠的是約束——對(duì)地方政府、用能單位主要采取硬約束，有時(shí)需要軟約束配合；對(duì)全社會(huì)則宜采用軟約束。