文/唐 英 北京科技大學

2017年7月，日本國土交通省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省共同發(fā)布了《綜合物流施政推進計劃（2017年度～2020年度）》（以下稱“《計劃》”）。《計劃》中指出，物流是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的基礎，為了充分發(fā)揮物流作用并激發(fā)物流機能，必需構筑更加“強大的物流”，才能夠應對社會變化以及由此帶來的新課題。為此，《計劃》中提出了致力于物流生產(chǎn)率提升的六大推進政策，以期在未來四年中提高日本整個產(chǎn)業(yè)物流勞動生產(chǎn)率的平均水平，至2020年度實現(xiàn)日本物流產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到增幅20%的目標。

在《計劃》提出的六大推進政策中，排在第一位的就是供應鏈推進政策。本文基于《計劃》文件中的闡述，全面介紹了日本物流供應鏈的推進政策，并對中日物流供應鏈推進政策進行比較，以從中得出一定的啟示，推動我國物流供應鏈發(fā)展。

一、日本物流供應鏈推進政策

1.指導思想

從競爭到共創(chuàng)，提升供應鏈整體效率及其價值創(chuàng)造能力，催化物流向高附加值服務轉型升級。

2.基本思路

為了構筑能夠支撐今后國民經(jīng)濟增長和人民生活改善的更加強大的物流體系，必須實施物流變革，才能達到在供應鏈效率化和價值創(chuàng)造的同時，促進供應鏈自身高附加價值形成的目的。也就是說：（1）為了能夠正確應對今后社會結構變化和社會需求變化；（2）為了所構筑的物流體系結構能夠最大程度地活用人才和設備等資源而不形成浪費；（3）為了應對第四次產(chǎn)業(yè)革命，向“創(chuàng)造高附加值物流”的變革是十分必要的。

所謂“創(chuàng)造高附加值物流”，是指供應鏈在其基本的輸送功能基礎上，增加溫度管理、時間指定等能夠創(chuàng)造附加價值的物流服務，從而使得供應鏈為流通加工等消費者所提供的服務功能具有更高的便利性。換言之，要實現(xiàn)“創(chuàng)造高附加值物流”,就需要提高包括物流在內(nèi)的整體供應鏈的附加價值。然而，只要是以各自單體為目標進行的物流優(yōu)化行動，都存在有將低效率性轉移到物流業(yè)關聯(lián)方的弊端，并不能獲得物流的整體最優(yōu)。為此，物流業(yè)相關各方應互相理解并加強合作，通過采取改善采購物流、實現(xiàn)物流和制造一體化等措施，促進生產(chǎn)、配送和銷售整體效率的提升和物流附加價值的提高。其次，如果物流業(yè)相關各方在物流數(shù)據(jù)和物流包裝等方面各自為政不能形成一致標準的話，不僅不能享受規(guī)模效應帶來的成本降低優(yōu)勢，而且會成為達成相互協(xié)作合作的阻礙。因此，必須督促物流業(yè)界的關聯(lián)各方之間達成并遵守通用規(guī)則，實現(xiàn)整體的標準化。

另外，在上述過程中，通過電子標簽（RFID）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、大數(shù)據(jù)（BD）、人工智能（AI）等新技術的應用實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的靈活使用，有利于準確把握物流需求，確保物流的準確和高效。進一步，為達到所構建的價值創(chuàng)造型物流能夠與制造、銷售領域產(chǎn)生乘數(shù)效應的目的，也需要把新技術作為推進整個供應鏈優(yōu)化的有效手段，在價值創(chuàng)造的同時帶來物流本身附加價值的增加。因此，為了催化物流領域的革命性變革，應積極促進新技術的應用和普及。

3.總體目標

（1）采取物流環(huán)境整頓措施，促進物流關聯(lián)企業(yè)間的協(xié)作，通過RFID技術的應用普及等手段確保企業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)順暢，從而提高貨物裝載效率，實現(xiàn)多種運輸模式靈活轉換，達到提高內(nèi)航海運和鐵路貨運運輸量的目的，以實現(xiàn)供應鏈整體效率的提高。

（2）以促進高品質(zhì)冷鏈物流服務等的國際標準化、促進農(nóng)林水產(chǎn)品及食品出口為目標，在物流層面采取措施，推進日本高品質(zhì)物流系統(tǒng)向海外進軍發(fā)展，推進農(nóng)林水產(chǎn)品及食品的出口，以實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)向高附加值方向轉型。

4.主要指標

（1）運輸裝載效率：公路運輸從2016年度的39.9%提高至2020年度的50%；鐵路運輸從2016年度的74.7%提高至2020年度的80%；內(nèi)航海運從2016年度的42.6%提高至2020年度的44.5%；

（2）海運轉運貨物運輸量：從2015年度的340億日元噸公里提高至2020年度的367億日元噸公里；

（3）鐵路轉運貨物運輸量：從2016年度的197億日元噸公里提高至2020年度的221億日元噸公里；

（4）便利店銷售商品粘貼電子標簽數(shù)量：從2016年度的0個/年提高至2025年度的約1000億個/年；

（5）物流關聯(lián)企業(yè)在亞洲的海外倉庫的建筑面積：2020年比2017年增長20%；

（6）農(nóng)林水產(chǎn)品及食品出口總額：從2016年的7502億日元提高至2019年的1億億日元。

5.保障措施

（1）加強合作協(xié)同，提高物流效率

① 加強貨主企業(yè)與物流關聯(lián)企業(yè)間的合作和協(xié)作，消除物流浪費。

分析物流量變動要因及其緩和應對方法和手段，整頓物流環(huán)境，促進政策落實。具體措施有：

a.收貨方預先獲取貨物包裝形式和貨物量信息做好事前準備，提高收貨方的工作效率；

b.預先調(diào)整倉庫等的卸貨時間，削減貨物等待時間；

c.通過需求預測等數(shù)據(jù)的共享，消除整個供應鏈各環(huán)節(jié)的浪費，并通過各關聯(lián)方的信息共享與活用，促進各方合作。

② 共同物流消除貨物裝載浪費，多種運輸模式合作和協(xié)作實現(xiàn)高效綜合一貫運輸。

a.多個物流關聯(lián)企業(yè)相互合作和通力協(xié)作實施共同物流，提高物流裝載率、提高倉庫和車輛的運轉率，降低成本，提高物流效率；

b.加強與公路運輸網(wǎng)絡的通力合作的同時，充分發(fā)揮鐵路或船舶運輸效率高的優(yōu)勢，并促進鐵路或船舶運輸?shù)撵`活使用，最大限度地提高駕駛員等勞動力人才使用效率和提高車輛設備等的載貨能力，從而提高物流整體的生產(chǎn)率。為了達到上述目的，必須促進物流關聯(lián)企業(yè)有效的合作與協(xié)作，共享和活用必要的運輸配送信息。

（2）實施環(huán)境整備，確保企業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)順暢，構建智能供應鏈

① 推行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)格式的標準化，以確保貨主企業(yè)與物流關聯(lián)企業(yè)間合作和協(xié)作的協(xié)調(diào)順暢。

如果貨物管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的形式和規(guī)格不同，會導致運輸配送信息、庫存信息、進出口信息等難以通過電子化方式相互利用，有損物流效率。關聯(lián)企業(yè)之間通過數(shù)據(jù)的標準化及共享化，系統(tǒng)規(guī)格的標準化，消除重復輸入項目，確保數(shù)據(jù)交付順利和迅速，降低交貨成本。為此，如何通過協(xié)作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)活用等，謀求建立具有高附加值、無浪費且優(yōu)化的供應鏈，有必要在政府和民間兩個層面上進行研究。同時也必須確保信息安全。

② 推廣托盤應用，實現(xiàn)貨載單元標準化，提高貨物裝卸效率和卡車運轉率。

貨物裝卸時間的縮短可帶來卡車運轉率的提高，有利于提高物流效率。托盤的應用，使機械裝卸搬運成為可能。因此，在提倡托盤化的同時，應對搬運容器等的形狀和標識位置等進行標準化。這需要從面向物流的設計觀點出發(fā)，在政府和民間兩個層面上進行研究。

③ 普及RFID技術應用，提升供應鏈整體效率。

RFID技術不僅使得多個商品數(shù)據(jù)的一次性讀取處理成為可能，而且使得大容量信息的存儲、改寫以及個體識別成為可能。充分利用RFID技術的上述特點，就有可能大幅縮短貨物裝卸時間，并實現(xiàn)可追溯性管理。今后，如果能夠進一步普及RFID技術應用，并通過RFID技術的應用實現(xiàn)整個供應鏈的信息共享，就能夠?qū)崿F(xiàn)從制造、配送到銷售的供應鏈整體效率的飛躍。從這一角度出發(fā)，在物流層面RFID技術具有實現(xiàn)供應鏈整體效率提升、優(yōu)化以及提高附加價值的巨大潛力。阻礙RFID技術普及的難題還很多，包括RFID標簽價格、技術頻率選擇、基礎設施更換成本、金屬和水環(huán)境下讀取障礙等。雖然存在上述困難，為了實現(xiàn)“便利店銷售商品粘貼1000億個電子標簽”的目標，就必須實施推進政策將RFID技術導入不同行業(yè)。進一步，RFID技術導入也不應該僅局限于個別企業(yè)，而應該著眼于確保供應鏈各主體間的信息通暢，這就需要對RFID內(nèi)的信息及其讀取方法進行標準化、統(tǒng)一化，并加快推進通用信息平臺的構建。由此，在物流和流通供應鏈整體上避免運輸浪費，從而提供高附加價值的供應鏈服務。

（3）以亞洲為中心，構建無縫化連接和高附加值的供應鏈

① 推進亞洲各國物流的無縫化連接。

構建高效供應鏈，為地處亞洲各國的日本各生產(chǎn)基地和物流企業(yè)提供支持，實現(xiàn)物流無縫連接是十分必要的。為此，應積極采取措施加強東盟國家之間的聯(lián)系，通過采取基礎設施整備以及電子通關信息處理系統(tǒng)（NACCS）的海外應用等措施，實現(xiàn)進出口手續(xù)的現(xiàn)代化和高效化，促進跨境流通，促進托盤等物流器具的標準化及物流資財在國際范圍內(nèi)回收再利用，確保物流順暢。

② 推進日本國內(nèi)高品質(zhì)物流系統(tǒng)向海外進軍發(fā)展。

最大限度地運用日本的“優(yōu)勢技術”，積極參與應對亞洲日益膨脹的物流需求，在促進日本國內(nèi)物流行業(yè)健康成長的同時，為亞洲各國的社會和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。為此，應致力于日本國內(nèi)高品質(zhì)冷鏈物流服務等的國際標準化，向亞洲各國普及，促其放寬外資準入限制，并充分利用政府及民間基金，從軟件和硬件兩方面支持日本構建和發(fā)展高質(zhì)量物流系統(tǒng)。

③ 推進農(nóng)林水產(chǎn)品及食品物流的高效化，促進出口。

在農(nóng)林水產(chǎn)品及食品物流中，與生產(chǎn)、裝運、流通、銷售等環(huán)節(jié)關聯(lián)的物流相關各方應緊密協(xié)作，共享成本和盈利；同時，充分利用托盤化作業(yè)、共同配送、多種運輸模式協(xié)作的綜合一貫運輸?shù)仁侄危龠M物流的合理化和高效化，從而實現(xiàn)物流的可持續(xù)發(fā)展。其次，為了促進出口，日本各級政府應以《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的出口力強化戰(zhàn)略》和《農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)品出口基礎設施整備計劃》兩個文件為基礎通力合作，在確保商品品質(zhì)的同時，整頓物流運輸網(wǎng)點，增加網(wǎng)點數(shù)量，降低網(wǎng)點運輸搬運費用，從而推進物流向更高層次、最優(yōu)化、低成本等方向發(fā)展。

二、中日物流供應鏈推進政策對比

從上述《計劃》可以看出，日本物流供應鏈推進政策的核心目標是催化日本物流向高附加值服務轉型升級。為達成這一核心目標，實質(zhì)性工作都圍繞著實現(xiàn)供應鏈整體效率提高展開。根本的途徑在于提倡和強化物流業(yè)界合作和協(xié)同，以求達到消除物流浪費的目的。重點的推進措施中，對內(nèi)推廣托盤應用，實現(xiàn)單元貨載標準化；普及RFID等新技術的應用，構建智能供應鏈。對外，提出亞洲各國物流的無縫化連接理念，為地處亞洲各國的日本各生產(chǎn)基地和物流企業(yè)提供支持，倡導國際范圍內(nèi)托盤等物流器具的標準化及物流資財回收再利用?？梢哉f，《計劃》闡述的日本供應物流供應鏈推進政策目標明確，措施詳細具體，內(nèi)外兼修。

在日本推出物流供應鏈推進政策同期的2017年10月，我國國務院辦公廳印發(fā)《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（下文“《意見》”），這是國務院首次就供應鏈創(chuàng)新發(fā)展出臺指導性文件?！兑庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標之一是：“到2020年，形成一批適合我國國情的供應鏈發(fā)展新技術和新模式，基本形成覆蓋我國重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系。供應鏈在促進降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級中的作用顯著增強，成為供給側結構性改革的重要支撐?！笨梢哉f，“促供應鏈轉型升級”同樣是我國供應鏈創(chuàng)新發(fā)展政策的核心工作。

《意見》要求以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標準化、信用體系建設和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈新理念、新技術、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作的智慧供應鏈體系，推進供給側結構性改革，提升我國經(jīng)濟全球競爭力?？梢哉f，中日的物流供應鏈政策從保障措施上異曲同工。

《意見》提出的發(fā)展目標之二是：“到2020年，培育100家左右的全球供應鏈領先企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)的供應鏈競爭力進入世界前列，中國成為全球供應鏈創(chuàng)新與應用的重要中心?！笨梢哉f，我國供應鏈創(chuàng)新發(fā)展政策著眼構建全球供應鏈助推一帶一路，有更廣闊的視角。