中央農(nóng)村工作會議于2017年12月28~29日在北京舉行。習近平、李克強同志在會上發(fā)表重要講話,會議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,其主要精神如下。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,貫徹新發(fā)展理念,勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。
十八大以來,習近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
具體要做到8個堅持:一是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障;二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處;三是堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);五是堅持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;六是堅持綠色生態(tài)導向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;七是堅持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù):到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路:一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路;三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路;四是必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路;五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路;六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路;七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。
(1)第二輪土地承包到期后再延長30年 落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善承包地“三權(quán)分置”制度。
(2)完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革。
(3)深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革 深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。
(4)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度 匯聚全社會力量,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),發(fā)揮科研人才支撐作用。
(5)鼓勵引導工商資本參與農(nóng)村振興 鼓勵引導工商資本參與農(nóng)村振興,鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
(6)公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜 建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;改進耕地占補平衡管理辦法。
(7)健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系,強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。
(8)黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興 建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
(9)加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的打造 加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向,造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。
(10)制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng),制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。