浙江省常山縣新昌鄉(xiāng)人民政府 （324200） 鄭海兵

2017年以來，新昌鄉(xiāng)圍繞“油茶小鎮(zhèn)、非遺之鄉(xiāng)”主題，以改善集鎮(zhèn)環(huán)境和群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，結(jié)合“三改一拆”“廁所革命”、全域旅游建設(shè)等工作，用最堅(jiān)定的信心、最堅(jiān)實(shí)的舉措，在全鄉(xiāng)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，力促集鎮(zhèn)面貌“展新顏”、群眾生活“添新彩”，大大深化了“油茶小鎮(zhèn)”新內(nèi)涵。

1．主要做法

（1）科學(xué)引領(lǐng)，著力彰顯文化底蘊(yùn) 一是規(guī)劃上體現(xiàn)新昌特色。結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、旅游開發(fā)總體規(guī)劃等，堅(jiān)持從人文景觀、空間布局、科學(xué)構(gòu)造等方面出發(fā)，力邀省級設(shè)計(jì)院總體設(shè)計(jì)，繪制“新昌鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作戰(zhàn)圖”，凸顯新昌特色。二是布局上彰顯文化底蘊(yùn)。緊扣“文化”字眼，將文化內(nèi)涵深嵌項(xiàng)目打造之中，著力展現(xiàn)新昌風(fēng)土人情和精神風(fēng)貌。在集鎮(zhèn)主入口建設(shè)新安江移民民俗文化博物館，配套建成旅游景觀，將移民文化展覽打造成全域旅游中一大亮點(diǎn)。以水墨畫方式對集鎮(zhèn)沿線700多平方米連片墻面進(jìn)行“美容”，彰顯新昌墻繪文化。三是構(gòu)造上融入油茶主題。圍繞“油茶小鎮(zhèn)”這一特色主題，著力寫好新昌油茶文章，展現(xiàn)新昌生態(tài)魅力。與黃塘景區(qū)的“兩園一館”（油茶主題公園、油茶博覽園、木油榨展覽館）遙相呼應(yīng)，總投資1 300多萬元，在集鎮(zhèn)區(qū)域新建傳統(tǒng)木油榨技藝展示館以及占地20余畝的油茶文化主題公園，打造油香萬家主雕、油茶工藝浮雕、油壺景觀雕塑等亮麗節(jié)點(diǎn)。在集鎮(zhèn)沿街懸掛印有油茶文化主題LOGO的古式燈籠，著力展示“油茶小鎮(zhèn)”整體美、構(gòu)造美、和諧美。

（2）專項(xiàng)整治，著力提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌 一是深謀一批整治項(xiàng)目。結(jié)合《新昌鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，總投入4 400多萬元，著力豐富小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫，謀劃出包括油茶文化主題公園等在內(nèi)的21個(gè)整治項(xiàng)目，力促所有項(xiàng)目整體推進(jìn)、“遍地開花”。截至目前，21個(gè)整治項(xiàng)目已全部完成施工。二是豐富雙重整治內(nèi)涵。著重深化“人”這一要素內(nèi)涵，在加強(qiáng)空間環(huán)境整治的同時(shí)，大力提升群眾精神文化生活，從根本上避免打架斗毆、涉賭涉黃等不良風(fēng)氣肆意滋生。依托新昌村文化禮堂，借助農(nóng)家書屋、圖書室、電腦房等配套設(shè)施，開展十九大精神宣講、鄉(xiāng)村讀書日、“非遺”文藝演出等各種活動300多次，提振了集鎮(zhèn)群眾精氣神。在集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)著力開展小城鎮(zhèn)文明勸導(dǎo)行動，力阻占道經(jīng)營、亂停亂放等不文明行為，力勸農(nóng)戶養(yǎng)成門前“三包”、垃圾分類“二分+”等文明習(xí)慣。三是開展多次整治行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部力量，開展了20多次集鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動，拆除非法張貼的廣告牌45個(gè)以及非法搭建的雨棚35個(gè)，清理占道經(jīng)營商戶門前亂堆亂放貨物25處。將“三改一拆”“廁所革命”等工作與“背街小巷”專項(xiàng)整治行動結(jié)合，共拆除農(nóng)村露天旱廁和簡易棚450多處、藍(lán)色屋面10處以及違法建筑1萬多平方米，大大改善了人居環(huán)境、奠定了“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主基調(diào)。

（3）制度保障，著力厚增基礎(chǔ)優(yōu)勢 一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。投資200多萬元，在集鎮(zhèn)建成占地近300平方米的垃圾清運(yùn)中轉(zhuǎn)站，并與第三方簽訂合同，確保站內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清、無害化處理。投資1 000多萬元，大力實(shí)施集鎮(zhèn)道路“白改黑”工程、“線亂拉”治理工程、“截污納管”工程、外立面改造工程等項(xiàng)目，開通暗排水管線600多米，完成“上改下”線路1 000多米，清理?xiàng)U線20多根，建成二類以上公廁3個(gè)，夯實(shí)集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。此外，將建設(shè)一條休閑景觀長廊和一個(gè)休閑娛樂公園。二是強(qiáng)化保潔機(jī)制。聘請專人負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)保潔，落實(shí)保潔員工作職責(zé)，堅(jiān)持每周考評，考評結(jié)果分成“好”“中”“差”三個(gè)等次，“好”的給予30積分加分，“差”的則扣除20積分。落實(shí)垃圾分類“紅娘子幫帶”模式，成立垃圾分類“紅娘子指導(dǎo)員”隊(duì)伍，每周對集鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)戶開展垃圾分類“二分+”指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)里每半月對“紅娘子指導(dǎo)員”工作表現(xiàn)“量化打分”，優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)30積分，工作不到位的扣除15積分。集鎮(zhèn)保潔員和“紅娘子指導(dǎo)員”都可憑積分去村超市兌換等值物品。三是創(chuàng)新管理辦法。將“門前三包”、垃圾分類“二分+”、集鎮(zhèn)道路維護(hù)等內(nèi)容寫入《村規(guī)民約》，并將《村規(guī)民約》張貼到每家每戶墻上，用制度規(guī)范集鎮(zhèn)農(nóng)戶的日常行為。創(chuàng)新“鮮花合約”激勵(lì)辦法，以“一月一評選”方式對集鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)營戶經(jīng)營行為評分排名，前三名的分別用鮮花給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在全鄉(xiāng)公告表揚(yáng)。

2．主要成效

（1）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大提升 借小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治契機(jī)，通過多次整治行動以及多項(xiàng)制度保障，集鎮(zhèn)環(huán)境得以大提升，群眾風(fēng)貌得以大改觀，占道經(jīng)營、亂堆亂放等各種不文明行為得到全面根除，打架斗毆、聚眾賭博等行為得到全面消除，鄉(xiāng)村文明程度獲得質(zhì)的飛躍，確保了集鎮(zhèn)所在村新昌村每月清潔衛(wèi)生排名中名列前茅，使新昌鄉(xiāng)獲得了“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“第三批省級森林特色小鎮(zhèn)”的稱號。

（2）文化內(nèi)涵大豐富 無論是油茶文化主題公園，還是傳統(tǒng)木油榨技藝展示館、油壺雕塑等等，都彰顯了新昌“油茶文化”，成為了新昌對外展示的“金名片”；移民民俗文化博物館，則大大豐富了民俗文化內(nèi)涵，并進(jìn)一步成為對外展示“莧菜干燉排骨”以及特色“玉米餅”“炒面”等新安江美食文化。

（3）旅游基礎(chǔ)更厚實(shí) 通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，新昌鄉(xiāng)在集鎮(zhèn)范圍完成了移民民俗文化博物館等一系列工程，大大強(qiáng)化了集鎮(zhèn)所在村新昌村的旅游基礎(chǔ)，帶動了黃塘、郭塘甚至西源的旅游發(fā)展。以黃塘村為例，僅僅半年時(shí)間，該村旅游人次同比就幾乎翻了一番。

（4）干部干事更同心 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各大專項(xiàng)整治行動以及各大項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)村兩級干部都積極參與其中，大家齊心協(xié)力、步調(diào)一致，干部干事的凝聚力和向心力得到全面激活，用實(shí)際行動踐行了習(xí)近平總書記提出的“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村兩級干部的擔(dān)當(dāng)意識更強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的信念更堅(jiān)定，干事氛圍越來越濃厚。