文│河北省畜牧站

河北是畜牧大省，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全國前列，相應(yīng)的承擔(dān)的部級畜牧業(yè)監(jiān)測任務(wù)也比較繁重。主要畜禽生產(chǎn)監(jiān)測縣66個，監(jiān)測村430個，監(jiān)測戶1120個；還有6個規(guī)模商品豬場、781個主要畜禽規(guī)模場和1200余家生鮮乳收購站實行月度監(jiān)測；30個飼料及畜禽產(chǎn)品集貿(mào)市場價格與13個畜產(chǎn)品交易量監(jiān)測縣實行周監(jiān)測。除部級監(jiān)測外，河北還有畜禽生產(chǎn)月報、全部規(guī)模場與養(yǎng)殖小區(qū)季報、13個主要畜禽品種規(guī)模場（區(qū)）周報、專業(yè)年報等多項監(jiān)測內(nèi)容。

近年來，河北畜牧統(tǒng)計監(jiān)測體系逐步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高，分析預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，主要做法是：

一、搭平臺，建立數(shù)據(jù)中心

為提高全省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和行業(yè)管理水平，解決河北畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作任務(wù)重、工作量大的問題，按照農(nóng)業(yè)部“省部共建”通知精神，省畜牧獸醫(yī)局積極爭取配套資金，建立了集全省畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)銷監(jiān)測、統(tǒng)計分析、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮調(diào)度為一體的“河北省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)”應(yīng)用平臺。建立了科學(xué)分析預(yù)警模式，基本滿足了全省畜牧業(yè)發(fā)展要求。具有全面統(tǒng)計、智能分析、及時預(yù)警、應(yīng)急指揮等功能。同時在領(lǐng)導(dǎo)大力支持與統(tǒng)計員的共同努力下，“河北省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用”項目，申請了專利，取得了“河北省科技成果證書”，2015年又獲得了“河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”三等獎。系統(tǒng)建成后，河北畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作從繁重的紙質(zhì)報表時代走進(jìn)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代，減輕了基層工作量，大大提高了工作效率。

二、創(chuàng)模式，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

自2008年農(nóng)業(yè)部百場千村萬戶監(jiān)測工作啟動以來，經(jīng)過幾年發(fā)展，河北畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作逐步形成涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（包括相關(guān)企業(yè)）、村五級統(tǒng)計監(jiān)測組織體系。在工作分工方面，省、市、縣三級，以行政牽頭、事業(yè)單位支撐，緊密協(xié)作，各有側(cè)重，數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)主要依托基層站、養(yǎng)殖企業(yè)與村級防疫人員。在工作方式上，統(tǒng)計工作主要以全面統(tǒng)計與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合、生產(chǎn)與市場監(jiān)測相結(jié)合、及時預(yù)警與應(yīng)急指揮相結(jié)合。這樣能夠全面、準(zhǔn)確掌握全省的畜情、行情、民情、災(zāi)情等信息，及時應(yīng)對重大突發(fā)事件，有力地保障了全省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、穩(wěn)隊伍，統(tǒng)計體系日臻完善

河北畜牧統(tǒng)計監(jiān)測隊伍已達(dá)260多人，每人做到定崗備案，全省每年人員調(diào)換比例不允許超過3%，從而保證了隊伍的穩(wěn)定。為了穩(wěn)定統(tǒng)計監(jiān)測隊伍，主要做了“四個到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策到位。省局將畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設(shè)作為年度重要工作，列入年度全省“冠軍杯”績效考核中，作為評定市、縣年度工作情況重要條件之一。考核成績與各地的項目審報有效掛鉤。正是因為有了一支好的監(jiān)測隊伍，2015年底河北在農(nóng)業(yè)部“畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合考評”中名列第一。二是完善制度，獎懲到位。制定了《河北省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作長效機(jī)制》、《河北省畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作考核獎懲制度》，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》的通知等一系列制度，編寫的《河北省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)資料匯編》，于2017年7月份出版發(fā)行，每年依據(jù)“河北畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作（市級）年度評比評分表”，對各地市畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作進(jìn)行評比打分，并對得分靠前的市給予物質(zhì)或精神獎勵。例如，2015年對唐山、承德、石家莊等5個考評優(yōu)秀市與33個市、縣考評優(yōu)秀個人，下發(fā)通報表彰文件。同時省局在評優(yōu)、課題、項目上對承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行傾斜，提高了統(tǒng)計人員工作的積極性，營造了良好的工作氛圍。三是保障有力，人員到位。在人員緊張的情況下，河北優(yōu)先保障統(tǒng)計人員配備到位，省級明確由畜牧業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，畜牧站和省畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警中心配合承擔(dān)統(tǒng)計監(jiān)測任務(wù)，專職統(tǒng)計監(jiān)測工作人員由兩人增加到五人。同時多次明確要求市、縣將畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作落實到具體科、站，并安排專人負(fù)責(zé)，對統(tǒng)計人員進(jìn)行備案，自上而下形成了一支精干、高效的統(tǒng)計監(jiān)測隊伍。四是便利工作，設(shè)施到位。為了提高網(wǎng)絡(luò)速度、保證數(shù)據(jù)及時上報和及時審核，專門給省畜牧站“統(tǒng)計監(jiān)測科”配備了“專用筆記本電腦”、“電話專線”和“網(wǎng)絡(luò)專線”，確保了工作的順利開展。

四、建機(jī)制，統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升

為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時有效，河北建立了數(shù)據(jù)催報、審核、校驗三項工作機(jī)制，有效保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性。數(shù)據(jù)的及時率、準(zhǔn)確率分別達(dá)到99.9%、99.5%以上。一是催報機(jī)制。為解決河北監(jiān)測縣多、催報任務(wù)重問題，河北每月除電話催報外，專門與網(wǎng)絡(luò)公司合作建立了手機(jī)短信自動催報系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)上報時限前2～3天，短信自動提醒，反復(fù)推送反復(fù)催報，并且系統(tǒng)有發(fā)送記錄保留功能，避免了統(tǒng)計員推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。二是審核機(jī)制。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，河北明確省市縣三級工作分工，要求所有報表提前兩日上報，再由省市兩級對報表進(jìn)行審核校驗、駁回復(fù)核。首先省級明確分工，責(zé)任到人，將所有報表分畜種、分報表審核。同時還與愛用軟件公司研發(fā)了定點(diǎn)監(jiān)測月報與價格周報校驗軟件，定期利用校驗軟件與自制校驗表，對所有上報報表進(jìn)行審核校驗，駁回復(fù)核。其次市級統(tǒng)計員定期配合省級對各類上報表進(jìn)行匯總、校驗與審核。最后縣級在數(shù)據(jù)上報前校驗審核三次以上，再提交系統(tǒng)。三是校驗機(jī)制。為改變畜禽生產(chǎn)價格預(yù)警滯后、養(yǎng)殖效益核算不準(zhǔn)的問題，河北還抽取了13個典型規(guī)模場戶定期上報數(shù)據(jù)，與監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，進(jìn)一步校驗監(jiān)測數(shù)據(jù)，找出不符原因，切實提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、重核查，確保數(shù)據(jù)真實可靠

為保證畜牧統(tǒng)計監(jiān)測上報數(shù)據(jù)真實有效，河北加大核查力度，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。除了組織專門的數(shù)據(jù)核查外，還利用季度末或在畜禽產(chǎn)品市場行情出現(xiàn)較大幅度波動時，深入監(jiān)測縣的養(yǎng)殖場、監(jiān)測戶進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研養(yǎng)殖場戶數(shù)據(jù)變化，比對該場戶上報數(shù)據(jù)，核實數(shù)據(jù)的真實性。調(diào)研與核查相結(jié)合，不僅了解了畜禽生產(chǎn)形勢，還發(fā)現(xiàn)了在統(tǒng)計監(jiān)測工作中存在的問題。自2016年至今，組織數(shù)據(jù)核查、形勢調(diào)研10余次，監(jiān)測點(diǎn)核查比例達(dá)到17%，遠(yuǎn)超部級要求核查5%的目標(biāo)要求。核查中做到見人、見物、見檔，核查組每核查一縣，將該縣工作情況與存在問題寫入監(jiān)測工作調(diào)查表內(nèi)，明確整改方案，由核查組與市、縣主管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場簽字確認(rèn)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定核查方案，并對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保整改到位。

六、抓培訓(xùn)，人員素質(zhì)明顯提升

為提高統(tǒng)計監(jiān)測工作能力和水平，運(yùn)用多種方式和手段，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

一是增加培訓(xùn)數(shù)量。除省級、縣級培訓(xùn)外，還要求市級開展聯(lián)合培訓(xùn)。2016年至今，省、市級培訓(xùn)次數(shù)達(dá)到11次，培訓(xùn)1000人次以上。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。依據(jù)核查中存在的問題，制定培訓(xùn)方案。例如：針對報表指標(biāo)理解不到位問題，在培訓(xùn)時采取下發(fā)考卷現(xiàn)場做題、解答等方式，或把容易出錯的指標(biāo)解釋匯總做成PPT現(xiàn)場展示，或請做得好的縣針對問題作現(xiàn)場交流等方式進(jìn)行培訓(xùn)。三是改變培訓(xùn)方式。除全員統(tǒng)一培訓(xùn)外，還針對實際情況采取不同方式進(jìn)行培訓(xùn)。個別統(tǒng)計員對某些報表指標(biāo)理解有誤，采用QQ群在線指導(dǎo)，電話講解填報；對新調(diào)換監(jiān)測縣統(tǒng)計員重點(diǎn)照顧，除發(fā)放培訓(xùn)資料外，還通過QQ網(wǎng)上遠(yuǎn)程操控，指導(dǎo)其逐項填報數(shù)據(jù)或同時上網(wǎng)電話講解幫助其熟悉操作；通過“河北畜牧統(tǒng)計監(jiān)測”QQ群、“河北牧業(yè)”微信平臺，“河北省畜牧網(wǎng)”等平臺，定期傳播培訓(xùn)材料，共享專業(yè)知識、形勢分析材料等。

七、重應(yīng)用，正確指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)

為提高數(shù)據(jù)利用與數(shù)據(jù)分析預(yù)警能力，更好地服務(wù)于畜牧業(yè)生產(chǎn)，河北建立了四項制度。一是建立部門會商制度。為正確把握生產(chǎn)形勢，省畜牧獸醫(yī)局加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調(diào)，與省統(tǒng)計局、國調(diào)隊建立了生產(chǎn)形勢三方會商機(jī)制，從而增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。二是建立專家會商制度。定期組織養(yǎng)殖權(quán)威人士與行業(yè)管理者、專家學(xué)者進(jìn)行會商研討，對生產(chǎn)形勢進(jìn)行研判，撰寫形勢分析報告，給決策調(diào)控和指導(dǎo)生產(chǎn)提供依據(jù)。三是建立崗位專家創(chuàng)新團(tuán)隊會商制度。定期與崗位專家創(chuàng)新團(tuán)隊召開“專家研討會與總結(jié)會”，進(jìn)行會商研討，對主要畜禽生產(chǎn)后期發(fā)展趨勢進(jìn)行研判。四是建立信息發(fā)布制度。定期向各地市發(fā)布《河北省畜禽生產(chǎn)形勢信息通報》，通過“河北牧業(yè)”微信平臺與“河北省畜牧網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布畜牧生產(chǎn)形勢預(yù)測、畜禽飼料及畜禽產(chǎn)品價格分析、政策導(dǎo)向與法規(guī)等信息，年均達(dá)到1000多條。在《中國禽業(yè)導(dǎo)刊》《中國畜牧業(yè)》《北方牧業(yè)》與《今日畜牧獸醫(yī)》等刊物上發(fā)表畜禽生產(chǎn)形勢分析10篇以上，有效傳導(dǎo)了信息，指導(dǎo)了畜牧生產(chǎn)。