為了推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的發(fā)展進(jìn)程，確保每個(gè)公民的受教育權(quán)，黨和政府先后制定和頒布了一系列的法律、法規(guī)，從法律的層面和高度給予基本公共教育服務(wù)更多的支持。

1986年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中，其第2條明確提出“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育”；第5條則明確規(guī)定“凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，條件不具備的地區(qū)，可推遲到7周歲”；第10條提出“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)”；該法的執(zhí)行標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

2001年5月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2001]21號(hào)）高度確立了基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵性戰(zhàn)略地位，并提出要推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。2001年6月11日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是提高國(guó)民整體素質(zhì)、由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才大國(guó)的根本途徑。

2006年9月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第2條提出義務(wù)教育是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)；第42條提出國(guó)務(wù)院和地方人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育的財(cái)政投入增長(zhǎng)速度要超出財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度；此項(xiàng)法律的全面實(shí)施，能夠?yàn)榱x務(wù)教育的均衡發(fā)展提供方向出路，也彰顯出義務(wù)教育擔(dān)當(dāng)實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵性職責(zé)。

2007年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》也表明未成年人能夠和其他人一樣享有同等的受教育權(quán)，各級(jí)政府、學(xué)校與家庭也要尊重并確保其受教育權(quán)。

2010年4月6日，“黨的十七大報(bào)告”明確提出教育公平是社會(huì)公平的前提和基礎(chǔ)，要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。2011年2月21日，胡錦濤在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出要著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，更加重視優(yōu)化并完善覆蓋城鄉(xiāng)范疇的基本公共教育體系。

伴隨著時(shí)間的逐步推移，2012年7月20日，《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》將公共教育確立在基本公共服務(wù)體系的實(shí)施范圍內(nèi)。2012年7月29日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距，形成惠及全民的公平教育，到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

公共教育服務(wù)均等化的提出，我國(guó)政府把促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，保障廣發(fā)農(nóng)村和山區(qū)兒童的受教育權(quán)放在教育公平的首要地位。并就此出臺(tái)了一系列文件。

2003年9月，教育部等六部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，提出以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育的權(quán)利。

2011年10月26日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。同年11月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，決定中央財(cái)政為國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年600元。

2012年3月，《政府工作報(bào)告》提出農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。同年9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，要求縣級(jí)人民政府科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府審批匯總后報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并

2013年12月4日，國(guó)務(wù)院部署《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見(jiàn)》， 《意見(jiàn)》要求按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需求放在首位，調(diào)整中央和省級(jí)財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，最大限度地向貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，由省級(jí)政府統(tǒng)籌使用資金，因地制宜、分步逐校實(shí)施。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年，使學(xué)校教室堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求教師隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿足義務(wù)教育要求，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，提升農(nóng)村教育信息化水平。

2016年7月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，為到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體到山西省，2011年12月8日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、2012年11月17日頒布的《山西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 、2013年4月19日頒布的《山西省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》 等政策性文件，奠定了山西省公共教育城鄉(xiāng)間均衡配置的政策基礎(chǔ)。

2016年11月15日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)辦好貧困地區(qū)農(nóng)村教育的若干意見(jiàn)》指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貧困地區(qū)農(nóng)村教育出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一些農(nóng)村學(xué)校因生源減少而嚴(yán)重萎縮，有的農(nóng)村學(xué)校教師多于學(xué)生，有的教學(xué)點(diǎn)有教師但沒(méi)有學(xué)生，甚至出現(xiàn)“空殼學(xué)?！?，導(dǎo)致辦學(xué)資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀，提出對(duì)所有的貧困縣農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行全面排查，因地制宜，分類施策，做到該留的留、該撤的撤、該補(bǔ)的補(bǔ)，確保農(nóng)村適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。

這一列的法規(guī)、文件的提出，全面提升了基礎(chǔ)教育在我國(guó)教育體系中的戰(zhàn)略地位，并將公共基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展納入了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提條件，這為我省基本公共教育服務(wù)的發(fā)展提供了良好的政策導(dǎo)向和保障。

作者簡(jiǎn)介：

賈凱（1993—），男，山西呂梁人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2015（統(tǒng)計(jì)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用.