陳麗宏

摘 要：以農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)做為主體，深刻挖掘施工隊(duì)在工作票使用中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范外協(xié)施工隊(duì)在施工過程中工作票的填寫、執(zhí)行流程，有效落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造中的全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞：安全 外協(xié)施工 工作票

隨著國(guó)家電網(wǎng)新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)的“三新”戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)網(wǎng)改造工程步伐加快。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中存在施工項(xiàng)目多、任務(wù)重，施工場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，時(shí)間緊迫，施工條件惡劣，外來施工人員素質(zhì)偏低等問題。在落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)勘查、“三措一案”的編制、工作票執(zhí)行和安全文明管理等方面存在諸多問題，本文主要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的工作票存在問題進(jìn)行闡述。

一、外協(xié)施工隊(duì)工作票存在主要原因

現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)工作票的使用、安全管理、安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面知識(shí)不能滿足安全施工的需要，同時(shí)部分關(guān)鍵崗位人員工作責(zé)任心不到位，存在僥幸心理，沒有把施工現(xiàn)場(chǎng)安全放在心上。部分地區(qū)施工項(xiàng)目管理人員受“重進(jìn)度、完任務(wù)”的思想影響，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要求不嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)、無票作業(yè)的違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重的安全隱患。首先，施工單位關(guān)鍵崗位人員對(duì)《安規(guī)》和“兩票”填寫的學(xué)習(xí)不到位，甚至對(duì)學(xué)習(xí)采取抵制或漠視的態(tài)度。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員普遍文化知識(shí)水平低，對(duì)《安規(guī)》和“兩票”填寫的接受能力差，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)人員普遍不知道相關(guān)條款。其次，工作票填寫和簽發(fā)方面均存在不清楚工作任務(wù)，簽發(fā)空白工作票等現(xiàn)象，工作票填寫人員不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，不清楚現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)導(dǎo)致不會(huì)布置安全措施，現(xiàn)場(chǎng)安全措施與票面不復(fù)現(xiàn)象比比皆是；工作票許可不按程序履行手續(xù)，分項(xiàng)任務(wù)單安全措施填寫不清楚，許可時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施交代不清楚；工作現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人不組織班前會(huì)，不能正確向工作班成員交代施工現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容、安全措施、安全注意事項(xiàng)及安全防范措施，且存在確認(rèn)簽名中人員與工作班人員不符現(xiàn)象。

二、采取相關(guān)措施

2017年開始，公司對(duì)農(nóng)配網(wǎng)施工單位資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)審核，對(duì)從事工作的項(xiàng)目經(jīng)理、工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)提升限制措施，提高施工關(guān)鍵崗位人員對(duì)培訓(xùn)的接受能力，同時(shí)把項(xiàng)目管理單位對(duì)入圍關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)納入到其資質(zhì)審查中。各入圍施工單位關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行報(bào)備后，通過培訓(xùn)考試后所報(bào)備人員在一定時(shí)間內(nèi)不得變更，并對(duì)其在施工中的違章行為納入到下一年資質(zhì)考核中，形成對(duì)關(guān)鍵崗位人員全過程管控。

各單位和部門項(xiàng)目管理單位建立施工隊(duì)施工人員信息檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)施工人員的安全管控。對(duì)施工隊(duì)關(guān)鍵人員及工作班成員的安全培訓(xùn)并頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證，施工隊(duì)人員在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，必須隨身攜帶安全培訓(xùn)合格證。安全培訓(xùn)合格證的有效期為1年，在一年之內(nèi)記12分，施工隊(duì)每發(fā)生1次違章，除對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的違章處罰扣分外，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)違章性質(zhì)及人員職責(zé)分工對(duì)相應(yīng)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行相應(yīng)的扣分，扣滿12分后暫停其所擔(dān)任崗位并清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。公司安監(jiān)部不定期檢查各單位和部門項(xiàng)目管理單位安全培訓(xùn)情況。

為了加強(qiáng)工作票許可環(huán)節(jié)存在的問題，公司安監(jiān)部年初對(duì)配網(wǎng)設(shè)備管理單位、施工項(xiàng)目部“三種人”進(jìn)行工作的填寫、簽發(fā)、許可流程的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升設(shè)備管理單位、施工項(xiàng)目部工作票執(zhí)行中的管控能力。以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，組織項(xiàng)目部技術(shù)人員、勞務(wù)外協(xié)隊(duì)負(fù)責(zé)人共同對(duì)開工前的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，有效填寫工作票現(xiàn)場(chǎng)安全措施并合理布置，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施交代，并對(duì)安全措施的落實(shí)進(jìn)行確認(rèn)簽字，加強(qiáng)兩票現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行力。

2017年采用外委、直聘等多種用工方式，聘請(qǐng)20名安全質(zhì)量員充實(shí)到四區(qū)縣施工項(xiàng)目部，加大配網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控。針對(duì)所聘用人員技能水平參差不齊等因素，由項(xiàng)目部每天利用班前、班后會(huì)進(jìn)行制度、規(guī)程等培訓(xùn)工作，迅速提高人員的專業(yè)技能水平。加大考核力度及責(zé)任問責(zé)，嚴(yán)查“兩票”執(zhí)行及管理。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，深化“兩票” 執(zhí)行和管理。高度重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“兩票”的過程管控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的問題，向工作負(fù)責(zé)人講解清楚并要求按時(shí)限整改。通過現(xiàn)場(chǎng)違章稽查，對(duì)施工負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人進(jìn)行違章處罰，進(jìn)一步督促其認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)勘察、工作票填寫、簽發(fā)、許可及執(zhí)行的各個(gè)流程，確保施工現(xiàn)場(chǎng)使用的工作票正確，安全措施完備。對(duì)重復(fù)發(fā)生相同的違章的同一施工隊(duì)提高處罰等級(jí)，停工并且重新進(jìn)行安全培訓(xùn)，待考試合格后方可重新開工，對(duì)多次重復(fù)發(fā)生違章情況的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。

6月、12月兩次對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，清退不合格施工隊(duì)及屢次出現(xiàn)違章的施工負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人。進(jìn)一步提高施工隊(duì)、施工負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人的準(zhǔn)入門檻。次年，各施工隊(duì)所上報(bào)的關(guān)鍵崗位人員必須是在上一年度施工過程中沒有未處理違章的人員，對(duì)于有未處理違章的人員在未處理之前，公司安監(jiān)部在當(dāng)年度關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)審批中不予培訓(xùn)審批，不發(fā)安全培訓(xùn)合格證，并不得在施工工程中擔(dān)任關(guān)鍵崗位。

三、取得的效果

通過對(duì)施工單位、設(shè)備運(yùn)維管理單位、各施工項(xiàng)目部人員有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了施工單位工作票的填寫、審核簽發(fā)，設(shè)備運(yùn)維管理單位、各施工項(xiàng)目部工作票簽發(fā)、許可流程的水平，為農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控提供了有力的支持。

通過對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)高頻次、100%全覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)督查、整改、處罰，對(duì)施工隊(duì)關(guān)鍵崗位人員形成高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步督促工作負(fù)責(zé)人加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效規(guī)范了各施工隊(duì)的不規(guī)范行為，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)流程，現(xiàn)場(chǎng)違章行為明顯減少，在提升現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人安全意識(shí)的同時(shí)。逐步引導(dǎo)各施工隊(duì)遵章守紀(jì)開展施工作業(yè)。

通過對(duì)施工隊(duì)伍的綜合評(píng)價(jià)，清退不合格施工隊(duì)及屢次出現(xiàn)違章的施工負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人。進(jìn)一步提高施工隊(duì)伍及施工負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入門檻，從而促進(jìn)施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和安全意識(shí)，使施工隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意識(shí)有不斷的提高。