張鴻玲

縣域金融是聯(lián)系農(nóng)村金融與城市金融之間的紐帶，是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村相互交流的一個(gè)平臺(tái)?？h域金融在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著中樞神經(jīng)的重要作用，縣域金融運(yùn)行質(zhì)量水平的高低，直接決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。第一，發(fā)展縣域金融有利于減緩資金外流，解決縣內(nèi)中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，合理配置資源，提高資源利用率；第二，發(fā)展縣域金融可通過提升會(huì)計(jì)、評級、咨詢等中介金融服務(wù)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立小額貸款機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，健全金融要素市場、規(guī)范民間金融、優(yōu)化籌融資渠道；第三，發(fā)展縣域金融有利于增強(qiáng)群眾金融意識，依據(jù)“一個(gè)指引，兩手硬”的重大思路和要求，結(jié)合各縣實(shí)際開發(fā)和推廣適合各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

山西省各縣域的金融業(yè)已經(jīng)取得顯著成績，但仍面臨重要挑戰(zhàn)：一是金融發(fā)展不均衡。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較為迅速，保險(xiǎn)、證券等新興金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后；傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)占主導(dǎo)地位，直接融資比重較低。二是金融要素市場發(fā)展較慢。與金融服務(wù)相配套的會(huì)計(jì)、評級、咨詢等中介金融服務(wù)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行數(shù)量較少，中小企業(yè)融資擔(dān)保體系有待完善、民間金融和互助融資有待規(guī)范，融資難、融資貴仍然制約中小企業(yè)發(fā)展。三是現(xiàn)代金融觀念滯后。雖然山西省各縣域的黨政干部和群眾的金融意識逐步增強(qiáng)，但對金融工具認(rèn)識不足，知識不夠，這將嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)的發(fā)展，阻礙開發(fā)和推廣適合各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。四是金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?，F(xiàn)有征信系統(tǒng)的信息覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)展；煤炭、焦炭等行業(yè)去庫存、去產(chǎn)能導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)需要合理化解；非法集資活動(dòng)形勢嚴(yán)峻，各部門協(xié)力維護(hù)金融穩(wěn)定秩序壓力增大；社會(huì)失信懲戒機(jī)制不健全，金融司法環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；擔(dān)保體系不完善，產(chǎn)權(quán)關(guān)系需進(jìn)一步明晰。

先通過查找文獻(xiàn)熟知其他省份縣域研究的進(jìn)展及相關(guān)理論知識，接著通過調(diào)研獲取山西省各縣域區(qū)域特色、金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)，然后深入分析山西省當(dāng)前縣域金融體系的不足，最終以各縣域金融資源為支撐，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)充分整合和配置各類資源和要素，構(gòu)建以金融資源為主導(dǎo)，各類生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用的縣金融服務(wù)體系。本文認(rèn)為可以通過加大資源整合力度，強(qiáng)化政府引導(dǎo)支持能力；實(shí)施企業(yè)上市戰(zhàn)略，提高資本市場利用水平；完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力；全面開展金融創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)公私合作融資，推進(jìn)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做大做強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，提升保障和投融資功能；搭建金融信息平臺(tái)，暢通宣傳交流交易渠道；優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確?？h域金融安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)山西省縣域金融振興。具體結(jié)合山西省縣域金融的現(xiàn)狀主要從以下三個(gè)方面入手完善縣域金融服務(wù)體系的構(gòu)建：

一是發(fā)展金融要素市場，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。通過提升會(huì)計(jì)、評級、咨詢等中介金融服務(wù)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立小額貸款機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，健全金融要素市場、規(guī)范民間金融、優(yōu)化籌融資渠道，解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。

二是增強(qiáng)群眾金融意識，加快金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過定期對縣黨政干部、中小企業(yè)管理人員進(jìn)行有關(guān)金融的培訓(xùn)以及對村鎮(zhèn)群眾進(jìn)行金融知識的普及，提高縣域整體金融素養(yǎng)；著力開發(fā)和推廣適合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，加快金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管機(jī)制，控制縣域金融風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)擴(kuò)展現(xiàn)有征信系統(tǒng)的信息覆蓋面使之包含縣域范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、一般群眾的信用信息，完善現(xiàn)有擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門主導(dǎo)作用，著力做好風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、評估、預(yù)警和控制工作，建立財(cái)政支持的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，控制縣域金融風(fēng)險(xiǎn)。