杜召晶

回顧東平縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

一、基礎(chǔ)階段：建國(guó)后的1949—1978年，在中央及地方政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策與方針引導(dǎo)下，初步形成了從中央到地方的一套比較完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械保障服務(wù)體系，廣大農(nóng)民群眾對(duì)于應(yīng)用農(nóng)用機(jī)械的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極投身農(nóng)業(yè)機(jī)械的初始建設(shè)當(dāng)中，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械有了基礎(chǔ)性的進(jìn)步。這其中包括成立縣級(jí)國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站、人民公社集體拖拉機(jī)站。1955年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》中指出：“中國(guó)只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面徹底地完成社會(huì)主義改革，又在技術(shù)方面，在一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌全部改觀”。4年后，毛澤東把他關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的論述概括為：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化?！睎|平縣主要糧食作物的小麥、玉米，耕種收主要以人蓄力為主。

二、改革開(kāi)放階段：1978-1993年土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施變成了農(nóng)民本人。伴隨著以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制的確定，1983年的中央1號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》明確指出：“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具、小型拖拉機(jī)和小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是有利的，應(yīng)當(dāng)允許；大中型拖拉機(jī)和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購(gòu)置。”黨和政府新的政策使農(nóng)民由此獲得了自主購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)力，突破了建國(guó)30多年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的單一模式，東平縣農(nóng)村逐步形成以農(nóng)民投資、經(jīng)營(yíng)為主體，國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新局面。根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)民購(gòu)買、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力有限以及農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用小型化的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)模式有所側(cè)重，重點(diǎn)生產(chǎn)小型、應(yīng)用廣泛的農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此這一類農(nóng)業(yè)機(jī)械在該進(jìn)程中得到了一定的發(fā)展。在我縣的代表機(jī)型有：東方紅—55、東方紅—60、東方紅—75履帶式拖拉機(jī)；泰山—12、泰山—25輪式拖拉機(jī)，另外還有上?！?0輪式拖拉機(jī)等。收獲機(jī)械主要有與小型拖拉機(jī)配套的割曬機(jī)、后發(fā)展成為背負(fù)式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，小麥?zhǔn)斋@實(shí)現(xiàn)了收割、脫粒為一體的機(jī)械化模式。輪式拖拉機(jī)主要承擔(dān)當(dāng)時(shí)田間耕作及道路運(yùn)輸，多為95系列為主。主要特征：市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)國(guó)家用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的直接投入逐步減少，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的計(jì)劃管制日益放松，允許農(nóng)民自主購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械多種經(jīng)營(yíng)形式并存。

三、提升階段：1993-2003年開(kāi)始，隨著城市化進(jìn)程發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)“進(jìn)城熱”的現(xiàn)象，大量勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了季節(jié)性短缺。為改善此類情況，經(jīng)過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部等部委的決策，在1996年開(kāi)始對(duì)小麥進(jìn)行規(guī)?；目鐓^(qū)域機(jī)械收割，在市場(chǎng)引導(dǎo)下，中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械道路形成了。1994年黨的十五大確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，7月1日，國(guó)家取消了農(nóng)用平價(jià)柴油。至此，國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下出臺(tái)的農(nóng)機(jī)化優(yōu)惠政策全部取消。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)效益為中心的發(fā)展階段。這一時(shí)期，全省農(nóng)機(jī)化服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)模式開(kāi)始興起。

小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)極大地提高了機(jī)械利用率，大幅度地提高了聯(lián)合收割機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益，成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的帶動(dòng)下，機(jī)耕、機(jī)播等其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跨區(qū)作業(yè)也開(kāi)始起步。這一階段全縣掀起了農(nóng)機(jī)銷售淡季不淡、農(nóng)民持幣待購(gòu)的“農(nóng)機(jī)熱潮”。農(nóng)民從主要購(gòu)買小型拖拉機(jī)或農(nóng)用汽車跑運(yùn)輸，轉(zhuǎn)換到爭(zhēng)相購(gòu)買聯(lián)合收獲機(jī)等田間作業(yè)機(jī)械搞跨區(qū)作業(yè)。我縣跨區(qū)作業(yè)地域主要是安徽、河南、山東的膠東。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，特別是小麥聯(lián)合收獲機(jī)的迅速增加，使全縣小麥基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，成為東平縣主要農(nóng)作物中率先基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的作物。背負(fù)式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)逐漸被自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)替代，機(jī)械化作業(yè)率不斷提升，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)不斷完善，農(nóng)機(jī)手經(jīng)濟(jì)收入年年增加，世代相傳的落后生產(chǎn)工具和“面朝黃土背朝天”的勞動(dòng)方式，正在被機(jī)械化生產(chǎn)所代替，“耕地不用牛，收割不用愁，播種不用人拉耬”，這一農(nóng)民多年的夢(mèng)想，在東平縣逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四、黃金十年：歷史的車輪駛?cè)?1世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。從2004年起連續(xù)下發(fā)中央“一號(hào)文件”，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方略，做出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署。在這一時(shí)代背景下，2004年國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，山東省確立了“立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機(jī)服務(wù)新農(nóng)村”的農(nóng)機(jī)發(fā)展新思路。這一階段是東平縣改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最好時(shí)期。其主要特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策有了新突破。2005年3月省人大重新修訂了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，2007年9月21日省人大頒布了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了農(nóng)機(jī)管理工作。兩部條例與《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》一起構(gòu)成了比較完備的符合山東實(shí)際的農(nóng)機(jī)化促進(jìn)與管理法規(guī)體系。特別是《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的出臺(tái)，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新需要，從農(nóng)機(jī)化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保障、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)、扶持措施和安全監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面都作了明確規(guī)定，建立起了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、規(guī)范農(nóng)機(jī)管理工作的法律制度體系，鞏固和發(fā)展了農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位，為依法管機(jī)、依法興機(jī)提供了強(qiáng)有力的法律保障和良好的法制環(huán)境。隨著農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)的進(jìn)一步完善和實(shí)施，各項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策也相繼出臺(tái)。

二是農(nóng)機(jī)裝備總量突飛猛進(jìn)。自2000年來(lái)，東平縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)機(jī)裝備總量迅速增加。到2007年末，全縣大中型機(jī)械快速增加，大中型拖拉機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)了1.2倍，配套機(jī)具增長(zhǎng)了近1倍；聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量增至1785臺(tái)，增長(zhǎng)了1.6倍。同時(shí)，隨著山東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程的深入開(kāi)展，從糧食作物到經(jīng)濟(jì)作物，從林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)到農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等各類機(jī)械都有了技術(shù)上的突破和數(shù)量上的發(fā)展，使東平縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展初步展現(xiàn)出“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”的特征。

三是玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作機(jī)械化突破發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平跨越式提高。在小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后，玉米生產(chǎn)機(jī)械化成為東平縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。近年，東平縣把玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，集中力量，進(jìn)行攻堅(jiān)，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、快速發(fā)展的大好局面。玉米機(jī)械化作業(yè)水平的快速提高，促進(jìn)了東平縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的跨越式發(fā)展，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到95.6%。東平縣自開(kāi)始推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，通過(guò)示范開(kāi)發(fā)研制出了一整套適合東平縣特點(diǎn)的保護(hù)性耕作機(jī)具，保護(hù)性耕作機(jī)械發(fā)展到0.78萬(wàn)臺(tái)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣實(shí)施保護(hù)性耕作，保護(hù)性耕作面積發(fā)展到89.2萬(wàn)畝。

四是農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東平縣把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修三大市場(chǎng)的進(jìn)一步整合、培育和規(guī)范，使農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。各類農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。目前，全縣農(nóng)機(jī)合作社145個(gè)，農(nóng)機(jī)種糧大戶459戶。從業(yè)人員1.26萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修產(chǎn)值2.8億元，全縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力和服務(wù)水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

五、未來(lái)展望：節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化、信息化、智能化是方向。憶往昔，歲月崢嶸，看未來(lái)，信心倍增。一直以來(lái)，東平縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化采用的是一種高投入的粗放型生產(chǎn)方式，依賴傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法，以高能源、資源消耗來(lái)得到較低的生產(chǎn)效益，同時(shí)對(duì)環(huán)境也造成了一定的破壞。未來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械通過(guò)增加環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)，向低能耗、環(huán)保型方向發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，降低使用成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。向智能高效發(fā)展。農(nóng)用機(jī)械的馬力系統(tǒng)將向無(wú)級(jí)變速轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更平穩(wěn)的駕駛；GPS定位技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航作業(yè)、精準(zhǔn)定位；“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)機(jī)”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以信息化技術(shù)引導(dǎo)智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備的創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)民在注重其生產(chǎn)效率的同時(shí)，也逐漸增加了對(duì)其舒適度的關(guān)注，數(shù)字化、智能化在農(nóng)機(jī)裝備中已不再是“夢(mèng)想”。