李美英 孫 遠(yuǎn)

農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要手段，是農(nóng)機(jī)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)。今年以來，成武縣在實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的部署要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，狠抓農(nóng)機(jī)科技推廣，使農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。近期，縣農(nóng)機(jī)部門針對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)機(jī)化示范基地的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了分析和調(diào)研，提出了有針對性的加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)的建議意見。

一、農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)現(xiàn)狀

近年來該縣在政策上對基地購置農(nóng)機(jī)和新建設(shè)施給予傾斜；在服務(wù)上，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢和信息資源，積極為在建和已建的各類農(nóng)機(jī)化示范基地提供技術(shù)和信息服務(wù)；在建設(shè)內(nèi)容上，積極發(fā)展深松整地、保護(hù)性耕作、經(jīng)濟(jì)作物等各類農(nóng)機(jī)化示范基地。全縣農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)正逐漸步入良性發(fā)展的軌道，成為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展的導(dǎo)向性工程，有效帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)綜合運(yùn)用水平的提高。

二、具體做法

1.提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，縣政府調(diào)整充實(shí)了“農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以主管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門和有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)（辦）領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)方案決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施等全面工作?？h政府把農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，并把示范區(qū)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.加大宣傳力度，營造良好建設(shè)環(huán)境。充分利用多種媒體，加大宣傳力度，營造良好氛圍。開通了農(nóng)機(jī)化信息港，并與縣電視臺聯(lián)合開辟了“農(nóng)機(jī)天地專欄”，做到廣播有聲音、電視有影像、報(bào)紙有文字。在“三夏”“三秋”生產(chǎn)期間，分別在伯樂集鎮(zhèn)和九女集鎮(zhèn)舉辦了小麥秸稈還田和玉米機(jī)收現(xiàn)場演示會(huì)、觀摩會(huì)，向村干部、農(nóng)機(jī)手及部分群眾宣傳、示范玉米機(jī)械化收獲、小麥免耕播種保護(hù)性耕作新技術(shù)和新機(jī)具的使用，基層干部、種糧大戶和農(nóng)機(jī)手600余人參加了演示會(huì)。

3.實(shí)施惠農(nóng)政策，加大扶持力度。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，把玉米收獲機(jī)械和小麥免耕播種機(jī)械列為購機(jī)補(bǔ)貼的重點(diǎn)并予以傾斜。通過實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3600余臺（套）。實(shí)行機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)機(jī)手推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作機(jī)械和技術(shù)，對項(xiàng)目區(qū)實(shí)行保護(hù)性耕作的作業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)了廣大機(jī)手和農(nóng)民群眾實(shí)施保護(hù)性耕作的積極性。

4.加大培訓(xùn)力度，搞好技術(shù)服務(wù)。充分利用農(nóng)機(jī)化學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛員的教育。實(shí)行集中培訓(xùn)、分散辦班等方式，先后培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)技術(shù)人員1萬余人次，其中新訓(xùn)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員360多人，新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員1000多人，培訓(xùn)各類專業(yè)機(jī)手4000多人。

5.實(shí)行重點(diǎn)突破，提升整體水平。針對經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化水平落后于糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平的實(shí)際情況，實(shí)行傾斜政策，把提高經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化程度作為工作重點(diǎn)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，在白浮圖鎮(zhèn)建起了“經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地”，示范、引導(dǎo)大蒜、棉花生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民推廣使用經(jīng)濟(jì)作物新機(jī)具、新技術(shù)，以提高機(jī)械化水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1.有利于合理配置資源，提高農(nóng)機(jī)化水平。通過土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的農(nóng)機(jī)化示范基地，生產(chǎn)者以政策、科技、市場為導(dǎo)向，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模將機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等資源進(jìn)行合理配置，滿足了不同作物品種、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化需求。同時(shí)，生產(chǎn)者為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，會(huì)千方百計(jì)購置使用率高、能耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的大中型先進(jìn)機(jī)具，從而促進(jìn)了機(jī)具的升級換代和避免了低效率、高能耗的小型機(jī)具的重復(fù)購置所造成的資源浪費(fèi)，合理地配置了農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu)。

2.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地，改變傳統(tǒng)的耕作方式，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、生產(chǎn)管理規(guī)范化，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度與生產(chǎn)成本，同時(shí)農(nóng)業(yè)抗救災(zāi)的能力也得到了提高。

3.有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物和先進(jìn)科技的最佳組合，在基地內(nèi)推進(jìn)各類先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的集成配套應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與生物技術(shù)現(xiàn)代化的有機(jī)組合，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的新途徑，對示范區(qū)和輻射區(qū)廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路具有典型的引導(dǎo)與啟迪作用。

4.有利于解決田土拋荒，解決農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。目前成武縣外出務(wù)工人員較多，造成田地拋荒，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)安全。建立農(nóng)機(jī)化示范基地，推行規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化布局，被拋荒的田土就會(huì)被及時(shí)利用起來，同時(shí)通過提高生產(chǎn)效率、使用優(yōu)良品種、提高土地利用率與產(chǎn)出率，對保障糧食生產(chǎn)安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給極為有利。

四、存在問題

一是從認(rèn)識上看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對如何抓好農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)認(rèn)識不足，實(shí)際工作中主動(dòng)性不夠，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，創(chuàng)新發(fā)展思路少。二是包括技術(shù)、信息、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等在內(nèi)的各種資源要素比較匱乏，內(nèi)涵不廣，實(shí)力不強(qiáng)。三是示范基地與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度不高，示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用有待提高。四是示范基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的架構(gòu)還未完全建立，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。五是全程機(jī)械化還存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)具老化及機(jī)具收獲的問題還未得到解決。

五、對策及建議

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面要加大農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)的宣傳力度。把農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)的意義、作用、有關(guān)政策，采用多種方式，向社會(huì)及農(nóng)民群眾宣傳，以進(jìn)一步提高社會(huì)各界對農(nóng)機(jī)化示范基建設(shè)的認(rèn)識。另一方面，要求各鎮(zhèn)區(qū)（辦）和有關(guān)部門要把農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)列入重要的工作日程。

2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一方面，農(nóng)機(jī)部門要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)化示范基地、示范戶、示范點(diǎn)相關(guān)人員參加相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班；有關(guān)部門要把對農(nóng)機(jī)化示范基地相關(guān)人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民科技人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過各方努力，以切實(shí)提高相關(guān)人員的科技文化素質(zhì)。另一方面，要采用“走出去，引進(jìn)來”的方法，充分借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我所用。要定期組織農(nóng)機(jī)化示范基地、示范戶、示范點(diǎn)相關(guān)人員參加各地的農(nóng)機(jī)化示范建設(shè)現(xiàn)場會(huì)和農(nóng)機(jī)具展示展銷會(huì)；同時(shí)要借鑒先進(jìn)地方的發(fā)展模式構(gòu)建幾個(gè)基地示范平臺，為他們提供“看得見、摸得著”的建設(shè)樣板。

3.加大扶持力度。一是農(nóng)機(jī)部門要將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化扶持政策和各渠道的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行整合，向示范基地進(jìn)行傾斜，集中力量加強(qiáng)示范基地建設(shè)；二是爭取多渠道投入。在積極爭取國家、省、市各級相關(guān)部門的支持的基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投入示范基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸收社會(huì)資金投入示范基地建設(shè)；三是要充分發(fā)揮示范基地建設(shè)者對農(nóng)機(jī)化的投入主體作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織參與示范基地建設(shè)；四是對農(nóng)機(jī)化示范基地，應(yīng)撥給一定的工作經(jīng)費(fèi)，只有經(jīng)費(fèi)得到保障，才能做好創(chuàng)新和推廣工作。

4.實(shí)施規(guī)范管理。農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要手段和措施，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對示范基地的管理，要把示范基地建設(shè)與提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化結(jié)合起來，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，突出示范基地的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與環(huán)境效益，要讓示范基地內(nèi)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，得到真正的實(shí)惠。