周 琳

（安徽省阜陽市潁泉區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站，安徽 阜陽 236000）

1 問題研究背景及意義

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備可以促使農(nóng)民的勞動強度得到有效地控制，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在我國改革開放深化水平不斷提升及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程向前推進的過程中，我國不斷推行農(nóng)民購買農(nóng)機的補貼型政策，倡導(dǎo)農(nóng)民大范圍應(yīng)用農(nóng)機。農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要發(fā)展趨勢之一，但在我國農(nóng)業(yè)機械設(shè)備逐漸呈現(xiàn)出分布范圍廣泛及數(shù)量多等特征，因此農(nóng)機安全監(jiān)管工作的難度大幅度提升?，F(xiàn)階段農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)速度較為低下，因此應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建出來一支專業(yè)素質(zhì)水平較高的監(jiān)理隊伍，促使我國農(nóng)機監(jiān)理工作順利完成，最終在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，做出一定貢獻。

2 農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)中存在的問題概述

2.1 農(nóng)機監(jiān)理隊伍人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低

首先，依照實際情況來分析，農(nóng)機監(jiān)理隊伍人員結(jié)構(gòu)存在低水平和高學(xué)歷問題，比如農(nóng)業(yè)監(jiān)理隊伍當(dāng)中部分從業(yè)人員所學(xué)的理論知識與實際崗位需求有所差距，專業(yè)水平難以達到實際工作要求，同時，專業(yè)不對口使得很多監(jiān)理人員難以熟練掌握基本業(yè)務(wù)。其次，隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷生，社會朝著信息數(shù)字化時代發(fā)展，但部分監(jiān)理隊伍人員難以追隨時代發(fā)展，并沒有依照時代發(fā)展步伐來提升自身知識儲備量，難以保障自身綜合水平滿足實際工作需求，導(dǎo)致整個農(nóng)機監(jiān)理隊伍業(yè)務(wù)質(zhì)量受到影響。

2.2 農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)費存在問題

依照相關(guān)資料顯示，不同級別農(nóng)機部門在經(jīng)費方面存在不足問題，尤其是農(nóng)機安全監(jiān)理方面的資金不足，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施建立工作時，存在建立執(zhí)法車檔次低、數(shù)量少等問題，監(jiān)理設(shè)施存在落后和陳舊問題，導(dǎo)致農(nóng)機機械檢測質(zhì)量受到影響，使得已經(jīng)報廢或淘汰的農(nóng)業(yè)機械持續(xù)使用，大大加劇了農(nóng)機事故發(fā)生的概率，不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，同時給農(nóng)民人身安全產(chǎn)生一定威脅，最終導(dǎo)致農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全受到威脅。

2.3 監(jiān)理人員思政素質(zhì)水平不高

從整體的角度上進行分析，大多數(shù)農(nóng)機監(jiān)理人員都具備高水平的思想覺悟，但是仍然有一些農(nóng)機監(jiān)理人員綜合素質(zhì)水平不高，具體表現(xiàn)是大局意識不是很強，難以妥善出來個人和集體利益之間的關(guān)系；日常工作積極性不強，工作的熱情也不是很高，因此難以貫徹落實群眾路線，也難以將農(nóng)民群眾作為出發(fā)點，甚至還有一些人員的三觀存在一定程度的扭曲，這是日后農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)工作進行的過程中，應(yīng)當(dāng)切實注意到的問題。

2.4 農(nóng)機監(jiān)督力度不高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革問題的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站中擁有的編制比較少，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站編制僅有1～2個，人手不足，想要切實完成農(nóng)機監(jiān)管工作，是一件比較困難的事情。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中存在在編人員不在崗以及在崗人員不在編等問題；某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中工作人員的流動性非常強，因此會在農(nóng)機站安全監(jiān)理工作進行的過程中造成一定影響，難以對農(nóng)機安全監(jiān)理效率及效果做出保證，最終會在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，造成一定負(fù)面影響。

2.5 依法行政職能受限

農(nóng)機監(jiān)理部門實際運行的過程中，一般都難以獨立完成執(zhí)法工作。在執(zhí)法力度低下這個問題的影響下，無牌照農(nóng)機具經(jīng)常會出現(xiàn)違章駕駛等問題。因為違章駕駛的人員實際上并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，因此在駕駛農(nóng)機具的過程中，發(fā)生安全事故的幾率比較高，會對我國人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成一定影響，最終在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中，造成一定負(fù)面影響。

3 農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)方法

3.1 完善農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理制度和規(guī)章制度

依照實際發(fā)展需求促進監(jiān)理規(guī)章制度進一步完善，加強農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范化和制度化，并依照規(guī)范化制度要求來對監(jiān)理人員行為進行約束，例如涉及《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《失職追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工制度》以及《首問負(fù)責(zé)制度》。并在實際應(yīng)用過程中對其逐步進行完善。要想保障整個農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理制度順利進行，必須保障各項規(guī)章制度的健全與完善，從而促進農(nóng)機安全監(jiān)理能有據(jù)可依、有章可循，實現(xiàn)整個業(yè)務(wù)水平的快速提升。

3.2 深入認(rèn)識農(nóng)機發(fā)展情況

一位合格的農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析農(nóng)民想到的問題，并僅僅抓住農(nóng)民關(guān)系的問題，對各種農(nóng)機的性能形成深入的認(rèn)識，依據(jù)農(nóng)民的實際要求，向農(nóng)民推薦適應(yīng)性比較強的農(nóng)機，以便于可以讓農(nóng)民的實際要求得到滿足，促使我國農(nóng)業(yè)逐漸走上一條穩(wěn)定發(fā)展道路上。

3.3 掌握各種農(nóng)機事故的形成原因

保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的過程中，始終會貫徹落實“預(yù)防為主，安全第一”這一項原則，在農(nóng)機實際運行的過程中，運行安全性應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值刂匾?，只有對農(nóng)機生產(chǎn)安全性及穩(wěn)定性做出保證，才可以讓農(nóng)機在實際運行的過程中獲取更多社會效益及經(jīng)濟效益，這是每一個監(jiān)理人員實際工作的過程中，應(yīng)當(dāng)切實注意到的問題。農(nóng)機實際運行的過程中之所以會發(fā)生安全事故，一般都是受到了各個因素的影響，因此農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對常見農(nóng)機事故形成原因形成深入的認(rèn)識，并依據(jù)自身的實際工作經(jīng)驗逐步找尋事故發(fā)生規(guī)律，及時將各種農(nóng)機中的隱患找尋出來，將事故發(fā)生幾率控制在一定范圍內(nèi)，促使農(nóng)機運行安全性及穩(wěn)定性得到大幅度提升。

3.4 依法行政

農(nóng)機監(jiān)理人員實際工作的過程中，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成依法管理這種觀念，切實依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)中的要求完成監(jiān)理工作，不可以在實際工作的過程中超越自身的權(quán)限，也不可以不顧現(xiàn)象法律法規(guī)中的要求開展各項執(zhí)法工作。也應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析會對農(nóng)機運行安全性造成影響的因素，并使用有效性較強的措施將其消除掉，以便于可以讓農(nóng)機實際運行的過程中，將自身的作用充分發(fā)揮出來，促使我國農(nóng)業(yè)逐漸走上一條穩(wěn)定發(fā)展道路上。

4 結(jié)語

要妥善完成農(nóng)機監(jiān)管工作，首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支高水平的農(nóng)機監(jiān)管隊伍，從而依照科學(xué)化、合理化的方式為農(nóng)民提供最優(yōu)質(zhì)的幫助和服務(wù)。隊伍建設(shè)工作不單單應(yīng)當(dāng)流于形式，而是需要切實提升農(nóng)機人員的政治思想素質(zhì)以及科學(xué)文化內(nèi)含。除此之外，在各個領(lǐng)域中相關(guān)人士的監(jiān)督之下，逐步將農(nóng)機監(jiān)管規(guī)章制度中的缺陷彌補起來。只有在內(nèi)部和外部同時開展農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設(shè)工作，才可以讓農(nóng)機監(jiān)管人員逐漸養(yǎng)成一定服務(wù)意識，在實際工作的過程中妥善完成農(nóng)機監(jiān)管工作，促使農(nóng)機實際運行的過程中，可以將自身的作用充分發(fā)揮出來，促使我國農(nóng)業(yè)逐漸走上穩(wěn)定發(fā)展道路上，最終在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，做出一定貢獻。