王穎泉

（安徽省阜陽市潁東區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，安徽 阜陽 236000）

1 問題研究背景及意義

現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸穩(wěn)定下來，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)顯得更為重要一些，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的過程中，涉及到的重要因素是農(nóng)業(yè)機(jī)械是否可以得到安全的應(yīng)用。所以一定需要提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)費(fèi)投入力度，有效的針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械開展安全監(jiān)督管理工作，促使我國人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保證。在我國機(jī)械設(shè)備類型及保有量不斷提升的背景下，會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全性造成一定影響，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門實(shí)際運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)妥善完成機(jī)械設(shè)備管理工作。現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門當(dāng)中存在一些問題，難以妥善完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，文章依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)分析農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域中存在的問題，并提出一些問題應(yīng)對(duì)措施，希望可以妥善地將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作完成。

2 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域中存在的問題

2.1 我國法律法規(guī)不是十分完善

以往一段時(shí)間當(dāng)中，我國雖然已經(jīng)編制了相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)定農(nóng)機(jī)主管部門以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的法律地位，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的法律地位并明確規(guī)定其義務(wù)，以便于可以妥善完成農(nóng)機(jī)管理工作。因此農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理及監(jiān)督領(lǐng)域中存在一些問題，監(jiān)理人員雖然說具備監(jiān)理的權(quán)利，但是卻沒有將監(jiān)理工作妥善完成。除去上文中所說的問題之外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行的過程中掌握的是靜態(tài)管理權(quán)，比方說宣傳教育、機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)以及技術(shù)審核等等，但是動(dòng)態(tài)管理工作卻沒有妥善完成。比方說，在實(shí)際工作的過程中檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械，針對(duì)違紀(jì)的農(nóng)民做出相應(yīng)的處罰，以及對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行處理等等。并且政府也沒有妥善的對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督，因此想要對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的實(shí)際工作效果做出保證，其實(shí)是一件比較困難的事情。

2.2 遭受客觀因素的影響

因?yàn)檗r(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的難度比較高，所以各個(gè)基層單位的經(jīng)濟(jì)條件滯后性比較強(qiáng)，從而農(nóng)機(jī)實(shí)際運(yùn)行的過程中，出現(xiàn)違規(guī)問題的幾率比較高。因?yàn)槟承┺r(nóng)機(jī)使用者的文化技術(shù)水平并不是很高，并且法律觀念十分薄弱，因此難以接受監(jiān)理人員的教育。也不樂意在監(jiān)理的過程中積極配合，從而想要對(duì)監(jiān)理工作的效率及效果做出保證，是一件比較困難的事情。

2.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員綜合素質(zhì)比較低

相對(duì)于其他管理工作形式，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜與規(guī)定較多的情況，使得很多專業(yè)人員不愿意從事農(nóng)機(jī)安全建立工作，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員多為非專業(yè)人員。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作實(shí)施時(shí)，因監(jiān)理工作的突發(fā)情況比較多，使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的調(diào)動(dòng)比較頻繁，很多農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在未完全掌握工作要求與規(guī)定制度的情況下，便被調(diào)動(dòng)到其他隊(duì)伍進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，這種情況致使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的執(zhí)法水平比較低，不能有效將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理要求深入貫徹到實(shí)際工作中。

3 嶄新形勢(shì)之下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理辦法概述

3.1 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法主體地位

若想適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的需求，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全建立工作提出的各種要求，必須要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的執(zhí)法主體地位，以逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全建立管理體系，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全建立工作的各項(xiàng)管理制度。對(duì)此相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)機(jī)安全建立的實(shí)際需求，安排相應(yīng)的專門管理人員進(jìn)行工作配合，并根據(jù)我國現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律制度，進(jìn)行相關(guān)農(nóng)機(jī)安全建立管理人員責(zé)任與管理制度的確定，以形成一種完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效管理。

3.2 提升宣傳教育力度

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)依據(jù)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況來開展監(jiān)理工作，在農(nóng)機(jī)手集中性比較強(qiáng)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)積極使用各種措施針對(duì)農(nóng)機(jī)手開展宣傳教育工作。在學(xué)生集中的學(xué)校當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)機(jī)安全教育講座，促使學(xué)生逐步養(yǎng)成一定安全意識(shí)；積極通過各種媒體，并向農(nóng)民發(fā)送各種形式的宣傳材料，針對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)機(jī)安全教育工作，以便于可以讓我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的相關(guān)人士，逐步對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，形成較為深入的認(rèn)識(shí)。

3.3 妥善完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)工作

首先在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門當(dāng)中施行各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在人民群眾的心目當(dāng)中形成一種專業(yè)素質(zhì)水平高的形象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)際運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是政治素養(yǎng)合格、精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及嚴(yán)格開展執(zhí)法工作。以此在農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)進(jìn)行控制，使用考核上崗制度，爭(zhēng)取可以對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平做出保證。監(jiān)理人員除需要掌握一定專業(yè)技能之外，也應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作的過程中，切實(shí)遵循現(xiàn)行法律法規(guī)當(dāng)中提出的要求，始終都將農(nóng)民的根本利益放置在首要地位上，養(yǎng)成一定服務(wù)意識(shí)，正確處理監(jiān)理工作和服務(wù)之間的關(guān)系，以便于可以對(duì)農(nóng)機(jī)的運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性做出一定保證。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，將農(nóng)機(jī)的作用充分發(fā)揮出來，與此同時(shí)對(duì)農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全做出保證，最終可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

3.4 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣行為

若想切實(shí)保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的實(shí)施水平，相關(guān)部門需要致力于農(nóng)機(jī)推廣行為的嚴(yán)格規(guī)范，以有效規(guī)避各種農(nóng)機(jī)推廣不規(guī)范的行為，進(jìn)而防止出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全建立工作難以實(shí)施的情況。對(duì)此相關(guān)部門需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)推廣情況，進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣制度和要求的建立，并對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行相關(guān)的安全教育，以使得農(nóng)機(jī)推廣人員能夠意識(shí)到農(nóng)機(jī)安全宣傳的重要性，從而在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣時(shí)，能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)安全操作方法有效傳遞給農(nóng)機(jī)操作者，確保農(nóng)機(jī)安全事故能夠在源頭上進(jìn)行基礎(chǔ)控制。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員作為農(nóng)機(jī)安全建立工作的主要實(shí)施者，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)情況，在一定程度上直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的整體水平，因此切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)十分重要。針對(duì)于此種情況，相關(guān)部門在選擇農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員時(shí)，需要嚴(yán)格審核管理人員的整體實(shí)力與素質(zhì)，以避免整體素質(zhì)比較低的人員進(jìn)入到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍中。在管理人員招聘完畢后，需要對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，以使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與管理能力能夠得到加強(qiáng)，進(jìn)而更適應(yīng)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的人員需求。此外在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理過程中，也需要建立相應(yīng)的公眾監(jiān)督組織，以通過社會(huì)力量來約束農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的工作實(shí)施，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的執(zhí)法行為符合相應(yīng)規(guī)定。

4 結(jié) 語

新形勢(shì)下我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理領(lǐng)域中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些問題應(yīng)對(duì)措施，希望可以彌補(bǔ)以往我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域中的缺陷，促使農(nóng)機(jī)監(jiān)理效率及監(jiān)理效果得到保證，從而也就可以在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做出一定貢獻(xiàn)，最終在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。