謝小鳳+周宗放

摘要：當(dāng)前我國城市發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展規(guī)模雙高速增長的新時代，城市化建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展規(guī)律。本文基于城市體系視角，首先構(gòu)建城市規(guī)模組合劃分法，將城市非農(nóng)戶人口作為城市人口統(tǒng)計口徑，在理論層面分析了城市規(guī)模及人口分布特征；其次，基于齊夫回歸理論，結(jié)合城市人口面板數(shù)據(jù)對中國城市規(guī)模分布的演化規(guī)律進(jìn)行了實(shí)證探索。研究結(jié)果表明，中國城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)層次間的差異性逐漸減小，城市化結(jié)構(gòu)呈分散演化趨勢，中小城市仍然是我國城市人口重心。

Abstract： In the new stage of China's urbanization process， we use the city of non-farmers population as the urban population statistics caliber， and analyze urban size distribution characteristics in this paper. Based on Zipf regression theory， according to 1984， 1989， 1993， 2004 and 2016 data of urban population， China's city size distribution is verified in accordance with Zipf distribution， and difference between urban population scale structure level decreases， scattered with urbanization structure evolution trend， small and medium-sized cities are still urban population center of gravity.

關(guān)鍵詞：城市規(guī)模分布；人口分布；齊夫回歸；演化規(guī)律

Key words： urban dimensions distribution；population distribution；Zipf regression；evolution law

中圖分類號：F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）08-0028-03

0 引言

改革開放以來，我國經(jīng)歷了三十多年快速城市化的歷程。中國統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2016年城市化率57.35%，其中全國總?cè)丝?3.8271億人，比上年末增加809萬人，而城鎮(zhèn)常住人口達(dá)7.9298億人，占總?cè)丝诒戎貫?7.35%，比2015年提高1.25個百分點(diǎn)。一方面，隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)空間集聚性，城市人口密度不斷增大，中國城市化進(jìn)程步入“新常態(tài)”；另一方面，伴隨著新常態(tài)城市化特征的一些典型矛盾愈加凸顯。如隨著大城市人口的加劇，造成交通擁堵、環(huán)境問題嚴(yán)重、生活成本過高、城市規(guī)劃跟不上城市化進(jìn)程等矛盾。這些城市化新問題產(chǎn)生的動因除了城區(qū)內(nèi)市政規(guī)劃問題（主要體現(xiàn)在小城市），諸多學(xué)者認(rèn)為更主要的原因是城市人口規(guī)模根本上超過了城市的最佳承載能力（主要體現(xiàn)在大城市）。目前城市群體面臨特大城市人口密度過大，而眾多中小城市又呈現(xiàn)出規(guī)模偏小的問題。如何優(yōu)化城市規(guī)模設(shè)置，是政府及學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在此背景下，探究城市規(guī)模分布的特征及其演化規(guī)律尤為重要。

目前，關(guān)于城市規(guī)模的研究主要集中在實(shí)證研究方面，魯志國等使用2003-2013年城市面板數(shù)據(jù)，分析了城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)密度對城市經(jīng)濟(jì)效率的影響[1]。丁從明等運(yùn)用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的隨機(jī)前沿分析（SFA）方法，實(shí)證分析了城市規(guī)模分布與資源配置效率的關(guān)系，并就構(gòu)建充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源配置效率的城市規(guī)模體系提出了政策建議[2]。孫斌棟等、何文舉以及張?zhí)烊A等基于城市經(jīng)驗數(shù)據(jù)，分別探討了城市經(jīng)濟(jì)績效、資源-環(huán)境綜合容量協(xié)調(diào)性及城市規(guī)模對勞動者收入影響[3-5]。吳光周等首先在理論上闡述了城市規(guī)模冪律分布的形成機(jī)制，然后采用2009-2013年全國地級市的人口規(guī)模數(shù)據(jù)和建成區(qū)面積來分析城市規(guī)模的分布規(guī)律[6]。

綜上所述，已有文獻(xiàn)主要側(cè)重于城市規(guī)模與環(huán)境治理、居民福利以及經(jīng)濟(jì)效率等方向的研究，而缺乏對中國城市規(guī)模分布演化規(guī)律及城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的研究。因此，本文基于城市規(guī)模角度，利用城市規(guī)模組合劃分法，將城市非農(nóng)戶人口作為城市人口統(tǒng)計口徑，試圖厘清城市規(guī)模分布演化結(jié)構(gòu)和城市人口結(jié)構(gòu)層次。

1 城市規(guī)模組合劃分法

在傳統(tǒng)劃分及新型劃分的基礎(chǔ)上，本文基于城市非農(nóng)人口規(guī)模提出了城市規(guī)模組合分類法。所謂“非農(nóng)人口”，指具有城市戶口的城市居民?；跀?shù)據(jù)可得性及研究結(jié)果可視性，將中國縣級及以上城市分成下述五個等級：

①超大城市：人口規(guī)模>1000萬；

②特大城市：人口規(guī)模介于500萬至1000萬；

③大城市：人口規(guī)模介于300萬至500萬；

④中型城市：人口規(guī)模介于100萬至300萬；

⑤小城市：人口規(guī)模<100萬。

2 城市規(guī)模分布模型構(gòu)建

經(jīng)典城市人口規(guī)模分布模型主要有兩種形式，一種是 Jeferson提出的首位城市分布模型（law of primate city），簡記為PC模型；另一種是齊夫（Zipf）提出的位序-規(guī)模分布（rank-size distribution）模型，簡記為RS模型。

2.1 PC 模型

PC模型中的城市首位度（urban primacy），即首位城市指數(shù)，由杰佛遜于1939年從人口的角度提出，是反映城市首位分布的主要指標(biāo)，是指一個國家或地區(qū)居于首位的城市人口數(shù)與第二位城市人口數(shù)的比值。一般地說，美國等發(fā)達(dá)國家的城市人口分布多屬于PC模型，發(fā)展中國家的城市人口分布則多屬于RS模型。endprint

2.2 RS 模型

RS 模型是從城市規(guī)模及規(guī)模位序關(guān)系來考察城市體系的規(guī)模分布，最早由奧爾巴赫（F.Auerbach）提出，主要含義為城市人口規(guī)模與其排序的位次之乘積為一個確定的常值。在城市群中，若按人口規(guī)模大小排序，處于第ri位的城市i的人口規(guī)模為pi，則ri與pi的乘積記為用常值 M，則有下式成立：

riBpi=M （1）

兩邊取對數(shù)，又有：

lgpi=lgM-Blgri=A-Blgri （2）

式中，A（=lgM）、B記為RS指數(shù)。由（2）可得，lgri與 lgpi的函數(shù)關(guān)系為k=B，截距為A的一條直線。

在RS模型中，RS指數(shù)B值的大小是由分散化（diversification）和統(tǒng)一化（unification）兩種作用決定的。 分散化和統(tǒng)一化作用相等時，B=1；分散化作用增強(qiáng)時，B 呈減小趨勢；統(tǒng)一化作用增強(qiáng)時，B呈增大趨勢。反過來，對城市人口規(guī)模分布，根據(jù)RS指數(shù)B隨時間的變動趨勢，可得如下推論：

推論1當(dāng)B增大時，說明統(tǒng)一化作用增強(qiáng)，人口表現(xiàn)出向大城市集中的趨勢；當(dāng)B減小時，說明分散化作用增強(qiáng)，人口表現(xiàn)出向中、小城市集中的趨勢。

2.3 規(guī)模分布演化規(guī)律

本部分利用1984年、1993年、2004年、2016年我國城市人口截面數(shù)據(jù)（如表1所示），探討了城市規(guī)模分布演化規(guī)律。截至2016年底，中國共有656個縣級及以上城市。從中國城市規(guī)模體系的分布來看，2016年底中國超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市分別有13個、75個、92個、123個和353個，分別占1.98%，11.43%，14.02%，18.75%，53.81%。由表1可以看出，城市規(guī)模呈金字塔式，以小城市最多，占城市數(shù)量的一半。

如圖1，我國城市數(shù)量演變趨勢呈線性增長。具體而言，城市數(shù)量從1984年的295個增加到1993年的570個，短短9年間城市數(shù)量增長近一倍，2004年又比1993年增加92個城市，2016年比2004年增加8個城市。從1984-2016年，由大到小各城市規(guī)模數(shù)量增加分別為5個、64個、61個、42個和189個。城市規(guī)模增長具有較強(qiáng)的差異性。1984-1993年城市增長主要集中于小城市。1993-2004年小城市數(shù)量有所下降，但大型城市增長顯著，增加數(shù)量達(dá)40個之多，占城市總增加量的50%以上。2004-2016年大城市僅增加15個，特大型城市數(shù)量增加46個，中型城市減少93個。值得注意的是，2004年前，500萬以上的特大城市和超大城市的增長都比較緩慢。2004年之后，在長時間積累及全球城市化進(jìn)程加快影響下，特大城市增長迅速，增長數(shù)量達(dá)46個，幾乎占城市總增加量的8倍。

在城市數(shù)量快速增長的同時，城市人口也在顯著增加。圖2表明，1984-2016年期間城市人口增長量為：6.8285億。人口增長最多的是中等城市，32年間增長了近1.6億人，占同期人口增量的23.53%。從人口的絕對數(shù)量來看，目前中等城市的人口多于其余四個等級的城市人口數(shù)，是人口數(shù)量最多的城市規(guī)模等級。

由圖1和圖2的數(shù)據(jù)特征可以看出，我國城市數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)性的金字塔狀增長。城市規(guī)模和人口規(guī)?？傮w特征體現(xiàn)為：2004年是一個分水嶺，2004年之前，中等城市數(shù)量及人口增長最快，2004年后，特大、超大及大城市數(shù)量增長較快，中小城市數(shù)量有所減少。同時數(shù)據(jù)表明，中國城市人口的重心目前仍然是中小城市。

3 實(shí)證檢驗

本節(jié)基于規(guī)模分布模型對式（2）的RS指數(shù)做齊夫回歸，得到回歸系數(shù)A、B，從實(shí)證角度探討城市規(guī)模分布的發(fā)展規(guī)律。

由表2可知，中國城市規(guī)模分布及其變化規(guī)律表現(xiàn)為如下特征：

①1984年、1989年、1993年、2004年和2016年的RS模型分布系數(shù)均在0.89以上，顯示出經(jīng)濟(jì)改制后，其規(guī)模結(jié)構(gòu)的分布始終遵循齊夫規(guī)律。2016年模型的相關(guān)系數(shù)最高，達(dá)到0.939，從決定系數(shù)明顯攀升說明這一特征具有強(qiáng)化趨勢，即中國城市規(guī)模分布愈加地傾向RS分布。

②RS分布指數(shù)B表現(xiàn)出順序遞減趨勢，說明在這期間，城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)層次間差異性持續(xù)減小，漸趨均衡，體現(xiàn)為向中、小城市集中。2004-2016年間，指數(shù)B明顯增大，說明城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)層次間差異性逐步增大。分析還表明，最近這十幾年城市化結(jié)構(gòu)具有新的變化趨勢，即趨向集中的態(tài)勢。

改革開放以來，我國城市化水平提高過程中的一個顯著特點(diǎn)是在大中城市人口增長的同時，小城鎮(zhèn)和小城更市人口以快的速度增長。尤其是在1984年以后，小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)人口的比重持續(xù)增長，由1982年的30%增加到1995年的40%以上。這一期間，我國城市化水平的快速提高主要靠小城鎮(zhèn)的推動，三分之二的城鎮(zhèn)人口增長靠小城鎮(zhèn)人口的增加，形成我國城市化過程中的特殊現(xiàn)象。

③從不同規(guī)模的城市群來看，2016超大、特大、大、中城市群體內(nèi)部的RS分布模型的決定系數(shù)均在0.95以上，說明不但中國城市整體上符合RS分布，而且不同規(guī)模分組的城市群內(nèi)，城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的分布也符合順RS分布規(guī)律。

根據(jù)RS分布指數(shù)B可知，城市人口規(guī)模等級越低，B指數(shù)越大。隨著城市規(guī)模級別的降低，同規(guī)模等級的城市群內(nèi)部城市人口規(guī)模分布差異有增大趨勢。最為明顯的是人口小于100萬的城市群，相比較來說，該城市群內(nèi)部城市人口規(guī)模分布差異最大。endprint

我們還可以通過計算城市首位度來驗證上述研究結(jié)論。2004年首位城市指數(shù)為1.28。根據(jù)2016年中國城市統(tǒng)計年鑒的年末人口數(shù)據(jù)計算，上海的首位度只有1.18?？梢?，中國首位分布特征不明顯。

4 結(jié)論

在國家城市政策不斷深化調(diào)整的背景下，本文分析了城市規(guī)模分布特征及其演化規(guī)律。實(shí)證檢驗表明，中國城市規(guī)模分布符合Zipf的RS分布規(guī)律。1984-2004期間中國城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)層次間的差異性逐漸減小，漸趨均衡，主要呈現(xiàn)出中小城市聚集效應(yīng)；而在2004-2016間，人口規(guī)模結(jié)構(gòu)層次間差異性增大，表現(xiàn)為大城市及以上規(guī)模人口顯著增加，尤其是超大城市在這一階段的人口增長速度超過了前一階段中等城市人口增長速度。就總體趨勢而言，中國城市化結(jié)構(gòu)偏向分散化發(fā)展趨勢，當(dāng)前人口重心仍為中小城市。

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