魏海峰 王勇 亓寶華 徐云華（山東省萊蕪市畜牧技術(shù)推廣中心 271100）

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淺談萊蕪市小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理現(xiàn)狀及治理對策

魏海峰 王勇 亓寶華 徐云華*（山東省萊蕪市畜牧技術(shù)推廣中心 271100）

當(dāng)前，在政策、人力、物力等集中扶持下，養(yǎng)殖規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速，但不能忽視的是，小規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭散養(yǎng)戶在萊蕪市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中仍然占據(jù)重要位置，在滿足全市居民肉產(chǎn)品需求上仍有一席之地，是農(nóng)民增收、發(fā)家致富的重要手段。小規(guī)模養(yǎng)殖由于缺乏資金、技術(shù)指導(dǎo)以及歷史遺留問題等原因，糞污處理技術(shù)不到位、設(shè)施設(shè)備不健全，部分糞便、污水未經(jīng)處理直接排放，可能成為農(nóng)村新的環(huán)境污染源和潛在的疫病傳染源，將會制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)就本市小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，探討治理對策。

1 全市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

近年來，通過積極開展生豬、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等工作，全市共建設(shè)61個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，創(chuàng)建5個國家級、30個省級、15個市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場因地制宜推廣沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)等多種模式的糞污處理方式。通過創(chuàng)建15個病死畜禽無害化處理示范點，示范推廣病死畜禽化制、生物降解處理、有機(jī)肥生產(chǎn)等多種無害化處理模式，我市畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；街鸩教岣?。截止2016年底，全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到7000余萬頭(只)，年末存欄1000余萬頭(只)，出欄6000余萬頭(只)，其中，規(guī)模養(yǎng)殖存出欄量占比64%，小規(guī)模養(yǎng)殖存出欄量占比36%。小規(guī)模養(yǎng)殖是本市農(nóng)村調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增加農(nóng)民收入的重要來源，在規(guī)?？刂?、設(shè)備引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)等方面有了很大改善，成活率、經(jīng)濟(jì)效益方面有了較大提高，大部分散養(yǎng)戶能夠做到糞污的及時清理和還田利用，對于改善農(nóng)村土地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。

2 小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理現(xiàn)狀

2.1 糞污處理形勢嚴(yán)峻 隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入工作的推進(jìn)，小規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭散養(yǎng)戶在本市養(yǎng)殖業(yè)中仍然占據(jù)重要位置，在很長一段時間內(nèi)還將長期存在，這部分養(yǎng)殖雖然單體飼養(yǎng)量較小，但是飼養(yǎng)總量很大，由于缺乏技術(shù)培訓(xùn)、資金以及必要的糞污處理設(shè)施設(shè)備，對環(huán)境污染存在隱患，對農(nóng)村的生活環(huán)境還有一定影響。

2.2 糞污治理資金投入不足 在畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，由于治污成本較高，缺乏強(qiáng)有力的扶持政策，養(yǎng)殖戶積極性不高，在畜禽養(yǎng)殖糞污治理上投入少。

2.3 養(yǎng)殖規(guī)模小而散、缺乏規(guī)劃 畜禽小規(guī)模養(yǎng)殖大多是歷史形成的，主要分散在各家各戶，大多是一些留守人群，因勞力、年齡、經(jīng)濟(jì)條件等原因限制，養(yǎng)殖規(guī)模一般較小。先期建設(shè)的小規(guī)模養(yǎng)殖場因無規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，盲目建造發(fā)展，無預(yù)留建設(shè)污染處理設(shè)施場地等歷史遺留問題，造成污染現(xiàn)象頻發(fā)，治理難度大。農(nóng)村居民住房和牛棚、雞舍、豬圈同在一個院子里，基本上是雞犬不寧，牛糞、雞糞、豬糞遍地都是，特別是陰雨天氣，污水橫流，尤其是無任何污染處理設(shè)施，糞便有人購買就賣，無人購買就堆放在公路或傾倒在小溪河，造成地下水及農(nóng)田受到一定程度的污染。

2.4 監(jiān)管難度大 國務(wù)院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便污染防治工作提出了要求，但對小規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶的監(jiān)管界定責(zé)任不明，部門職責(zé)不清、政策不到位，處于監(jiān)管空白的狀態(tài)，監(jiān)管難度大。

3 措施及建議

3.1 推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)糞污綜合利用 各級畜牧部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推廣自然發(fā)酵、墊料發(fā)酵床等多種糞污治理模式以及焚燒、化制等病死畜禽無害化處理利用模式，推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)，就地還田利用，使畜禽養(yǎng)殖糞污以及病死畜禽得到有效利用，以達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃，鼓勵養(yǎng)殖“退村進(jìn)區(qū)” 建議鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃，在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)劃定養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)替代分散的小規(guī)模養(yǎng)殖，制定切實可行的方案，鼓勵家庭散養(yǎng)戶搬遷，方便畜禽養(yǎng)殖過程中的廢棄物處理和利用。

3.3 加大資金投入 加大對畜牧業(yè)污染治理的投入力度，對排污設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。實行激勵機(jī)制，對那些在畜禽養(yǎng)殖中，主動積極建設(shè)環(huán)保設(shè)施，主動退出庭院養(yǎng)殖，有效減少畜禽糞便污染的單位和個人，要給予獎勵。推進(jìn)全市病死畜禽無害化集中處理中心建設(shè)，提高病死畜禽處理能力。

3.4 強(qiáng)化屬地管理和部門配合 按照“屬地管理”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會的屬地管理責(zé)任以及養(yǎng)殖單位和個人的第一責(zé)任人責(zé)任。各級環(huán)保、畜牧、土地、規(guī)劃、公安等部門要明確責(zé)任、通力配合，建立長效監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管力度。不符合養(yǎng)殖規(guī)劃又不實施糞污處理技術(shù)改造的小規(guī)模養(yǎng)殖場，給予關(guān)?；虬徇w。

3.5 廣泛宣傳，提高環(huán)保意識 通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙、制作宣傳欄等形式，加大對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳，提高全社會尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識，增強(qiáng)養(yǎng)殖者對實施環(huán)境污染治理的責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)全社會對環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度，鼓勵畜禽養(yǎng)殖退村退戶、進(jìn)區(qū)進(jìn)場，引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理工作的順利開展。

（2017–10–20）

山東省生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資助

S851.2+4

C

1007-1733(2018)02-0057-02