陳曉明（大慶油田有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)化研究所）

引言

節(jié)能降耗一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)不可或缺的基本國(guó)策，我國(guó)既是能源消耗大國(guó)，又是能源緊缺大國(guó)，節(jié)能降耗在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略地位極為重要，而標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在節(jié)能降耗工作中的重要作用和顯著地位更不容忽視；因此，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作也被列入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程。

我國(guó)對(duì)節(jié)能降耗工作非常重視，中共中央總書記習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的論述中第一條就強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)綠色發(fā)展。中央決定：要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保工作高度重視。

隨著我國(guó)節(jié)能技術(shù)水平的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支撐作用日益凸顯出來(lái)。正如相關(guān)文獻(xiàn)中指出：標(biāo)準(zhǔn)化工作，作為一種重要的技術(shù)支撐和引導(dǎo)手段，對(duì)促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用發(fā)揮著重要的不可替代的作用。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在提高資源、能源利用效率，減少環(huán)境污染，提高資源回收和綜合利用水平等過(guò)程中扮演著重要的角色。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家能源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位已基本明確。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)能源進(jìn)行科學(xué)管理的重要依據(jù)，已成為政府實(shí)施各項(xiàng)制度和優(yōu)惠政策的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)我國(guó)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作起著重要的作用。

1 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在節(jié)能工作中作用和地位

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)節(jié)能技術(shù)支撐

國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)[1]表明，許多節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，如采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)在節(jié)能工作中可以有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的作用，這也是國(guó)家十八大以來(lái)對(duì)各級(jí)政府提出的工作要求；在降低能源消耗增長(zhǎng)速度，提高能源利用效率方面也十分有效，可以產(chǎn)生顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作，其重要的技術(shù)支撐和引導(dǎo)作用，對(duì)促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用發(fā)揮著不可替代的作用。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不僅能提高資源回收和綜合利用水平，而且能提高資源、能源利用效率，減少環(huán)境污染。縱觀國(guó)內(nèi)外節(jié)能技術(shù)的發(fā)展歷程可以看出，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支撐，反之，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展又對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)提出了更高更新的要求；節(jié)能技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)是互相依存的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)節(jié)能技術(shù)具有明顯的支撐作用，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)又具有明顯的促進(jìn)作用。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在國(guó)家能源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位和作用越來(lái)越明確。2015年3月和2017年5月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳和工業(yè)和信息化部分別發(fā)布的國(guó)辦發(fā)［2015］16號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》的文件和工信部節(jié)［2017］110號(hào)關(guān)于印發(fā)《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》的通知中，都重點(diǎn)部署了在節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在節(jié)能工作中的作用。

1.2 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)重要地位

國(guó)辦發(fā)［2015］16號(hào)文件[2]指出：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐。文件又提出了加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的總體要求，指出在認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)及政府的作用，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐國(guó)家在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的工作，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)還要堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼，加快制、修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮準(zhǔn)入指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，研究和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持共同治理，營(yíng)造良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。通過(guò)上述努力，目標(biāo)是到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著。為實(shí)現(xiàn)這一總體要求，文件又指出要通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系及強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等手段以確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展，其中“創(chuàng)新工作機(jī)制”包括：建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制；探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制；創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)?！巴晟茦?biāo)準(zhǔn)體系”包括：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作；實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程；推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化?！皬?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”包括：嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。還必須掌握六個(gè)原則：全面系統(tǒng)的原則；宏觀管理的原則；突出重點(diǎn)的原則；技術(shù)進(jìn)步的原則；動(dòng)態(tài)管理的原則；國(guó)際接軌的原則[3-5]。

工信部節(jié)［2017］110號(hào)關(guān)于印發(fā)《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》[6]的通知中詳細(xì)制定了未來(lái)3年節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃。到2020年，要在單位產(chǎn)品能耗水耗限額、產(chǎn)品能效水效、節(jié)能節(jié)水評(píng)價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域制、修訂300項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，完善節(jié)能監(jiān)察、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、階梯電價(jià)政策；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織工業(yè)節(jié)能管理人員和節(jié)能監(jiān)察人員貫標(biāo)培訓(xùn)等。上述一系列文件的發(fā)布和實(shí)施標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在節(jié)能工作中的地位和作用將更加凸顯，這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求：各級(jí)政府和企業(yè)要加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做好節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃；進(jìn)一步重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)工作，使節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系更加完善，加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，從而使各類用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力進(jìn)一步提升。只有這樣，才能充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在節(jié)能工作中的重要作用，才能鞏固標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在節(jié)能工作中的戰(zhàn)略地位。

2 結(jié)束語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)節(jié)能工作的作用是不容低估的，所以必須把提高標(biāo)準(zhǔn)化水平工作作為節(jié)能工作重要的基礎(chǔ)工作。如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的保證作用，要談節(jié)能技術(shù)的飛速發(fā)展只能是紙上談兵。沒(méi)有先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，就沒(méi)有先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，所以要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展盡到標(biāo)準(zhǔn)化科技工作者的責(zé)任，為國(guó)家能源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出標(biāo)準(zhǔn)化科技工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。