夏 鵬 李 靜

(軍事科學(xué)院國(guó)防工程研究院〕

1 招標(biāo)階段的安全管理

工程建設(shè)施工重要的是選擇施工隊(duì)伍。如何通過(guò)工程招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的施工單位，是工程建設(shè)安全管理成敗的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過(guò)程中，如果對(duì)施工隊(duì)伍準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，考察審核制度落實(shí)不到位，會(huì)使一些實(shí)力較弱、信譽(yù)不好的單位參與投標(biāo)，給招標(biāo)工作帶來(lái)不良影響。建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，確保招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)。要合理選擇招標(biāo)方式，擴(kuò)大選擇范圍，提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)資格審查，篩選實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的企業(yè)。從營(yíng)業(yè)范圍、隊(duì)伍素質(zhì)、安全保證措施等三方面審查施工單位的合法性、適應(yīng)性、技術(shù)水平和安全條件。簽訂施工合同時(shí)，必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書(shū)，明確施工單位對(duì)施工期間發(fā)生事故的責(zé)任[1]。

2 油庫(kù)工程建設(shè)前期的安全管理

(1)施工人員的安全審查。審查時(shí)注意身份證、居住地派出所出具的證明和健康體檢證“三證”是否齊全有效。有下列情況者不得雇用：①有犯罪前科和嚴(yán)重劣跡者；②有異常行為者；③不足16歲的少年、孕婦、產(chǎn)婦；④聾、啞、盲、呆等嚴(yán)重疾病患者。

(2)制定完備的安全制度。①建立安全責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人。安全措施是對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)或監(jiān)控的一系列活動(dòng)，可以保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全并創(chuàng)造適宜的施工環(huán)境。在施工中要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)目的責(zé)任人，控制的重點(diǎn)是施工中人員的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷。責(zé)任人在施工前要進(jìn)行安全檢查，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。②設(shè)專職安全員，全面負(fù)責(zé)施工工程的安全，統(tǒng)籌工程安全生產(chǎn)工作，保證并監(jiān)督各項(xiàng)措施的實(shí)施。③加強(qiáng)安全教育和宣傳工作，使安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。④加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。油庫(kù)保密程度較高，需對(duì)油庫(kù)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全面封鎖處理，設(shè)定嚴(yán)密的安保設(shè)施，杜絕外來(lái)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意對(duì)建筑材料和機(jī)械設(shè)備的科學(xué)擺放，劃定固定區(qū)域完成材料和設(shè)備的擺放工作，確保逃生、應(yīng)急通道的暢通無(wú)阻；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全管理，嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全技術(shù)規(guī)范》及其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工現(xiàn)場(chǎng)的防爆設(shè)施要完善，并定期進(jìn)行檢查；架設(shè)一些臨時(shí)電路，不可使用裸線。在線路設(shè)置中，需關(guān)注裝置的凈空高度，油罐內(nèi)部的凈空高度至少應(yīng)達(dá)到2.5 m，室外的凈空高度則至少應(yīng)達(dá)到5 m。在線路架設(shè)中，嚴(yán)禁選定樹(shù)上、腳手架上等位置。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的各線路均需實(shí)行定期檢查、維護(hù)，確保其安全性。在正式用電線路的鋪設(shè)中，應(yīng)注意采用暗管鋪設(shè)法，對(duì)整個(gè)線路實(shí)行全面保護(hù)，避免發(fā)生意外狀況。⑤嚴(yán)格按照規(guī)范和程序施工。工作人員要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，施工期間謹(jǐn)慎小心，杜絕一切僥幸心理。

3 油庫(kù)工程建設(shè)進(jìn)程中的安全管理

3.1 破土施工中的安全管理措施

油庫(kù)工程建設(shè)時(shí)需要進(jìn)行大規(guī)模的破土施工作業(yè)，而破土作業(yè)如果操作不當(dāng)，會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故，需要從以下方面進(jìn)行周密管理。

(1)在開(kāi)始破土施工前，施工方應(yīng)該對(duì)施工區(qū)域提前進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)了解這一區(qū)域的地質(zhì)水文情況，地下的管道線路鋪設(shè)狀況，下層的土質(zhì)地基特點(diǎn)等各方面情況，這樣才能確定調(diào)查區(qū)域是否適合建設(shè)油庫(kù)工程，避免埋下安全隱患。

(2)在進(jìn)行破土施工作業(yè)時(shí)，密切注意挖出的溝槽等場(chǎng)所中是否有可燃?xì)怏w或者有毒氣體排出，一旦發(fā)現(xiàn)任何可疑情況，立即停止施工，緊急疏散所有施工人員，同時(shí)對(duì)可疑情況進(jìn)行調(diào)查排除，確認(rèn)排除危險(xiǎn)后再繼續(xù)施工。

(3)在進(jìn)行破土施工時(shí)，對(duì)施工區(qū)域的水文狀況要有詳細(xì)了解，對(duì)施工區(qū)域的地下水要提前勘測(cè)以防在施工時(shí)造成地面塌陷，使周圍房屋和道路受到破壞，群眾安全和經(jīng)濟(jì)遭受損失。如果出現(xiàn)塌陷或下沉的情況，要立即停止施工，疏散周圍人員，并對(duì)塌陷處進(jìn)行警戒，樹(shù)立明顯的警告牌，防止意外發(fā)生，在確定危險(xiǎn)排除后再返回施工現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工。

3.2 高空施工作業(yè)時(shí)的安全管理

油庫(kù)工程建設(shè)的過(guò)程中，在對(duì)油罐進(jìn)行施工時(shí)，有較多的高空作業(yè)，容易發(fā)生意外。所以，在高空作業(yè)時(shí)應(yīng)編制并實(shí)施安全技術(shù)措施，保證施工人員的安全，避免造成人員傷亡。

(1)高處作業(yè)時(shí)應(yīng)佩帶安全帽、安全帶、穿防滑鞋、支掛安全網(wǎng)等用具，安全帶系在人體上方的牢固可靠處。施工人員所持工具必須用繩掛在工具欄內(nèi)，禁止拋擲，防止墜落傷人。從事高空作業(yè)的人員要定期體檢，嚴(yán)禁高血壓、心腦血管病人登高作業(yè)；嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。高處作業(yè)的人員不得坐在平臺(tái)的邊緣，不得站在欄桿的外側(cè)；在構(gòu)架或電線桿上作業(yè)時(shí)，地面應(yīng)設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)和聯(lián)絡(luò)；嚴(yán)禁人員跟隨起重物上下；高處作業(yè)應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定的信號(hào)、旗語(yǔ)、手勢(shì)、哨等與地面聯(lián)系。

(2)高空作業(yè)影響因素多，天氣狀況以及空氣質(zhì)量都會(huì)影響高空作業(yè)。遇有大風(fēng)或惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。在霜凍或雨雪天氣進(jìn)行露天高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防滑措施。夜間不宜進(jìn)行高處作業(yè)，必要時(shí)必須采取夜間施工安全措施。高處作業(yè)時(shí)應(yīng)與輸電線路保持安全距離，上、下交叉作業(yè)必須采取隔離措施。

(3)高空作業(yè)時(shí)用到的所有設(shè)備，如腳手架、梯子、吊架等必須保證質(zhì)量過(guò)關(guān)，定時(shí)進(jìn)行安全檢查，確保在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)設(shè)備事故。高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)配有通訊設(shè)備。運(yùn)送人員和物件的各種吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。高空作業(yè)所用的梯子不得缺檔和墊高，同一架梯子不得二人同時(shí)上下，在通道處(或平臺(tái))使用梯子要設(shè)置圍欄。

3.3 用火作業(yè)的安全管理

油庫(kù)工程建設(shè)施工中安全用火的基本原則是：油庫(kù)調(diào)油期間，禁止用火；盡量避免用火；只要能拆卸施工的，全部拆下，移送到安全地帶用火；必須用火時(shí)，申請(qǐng)領(lǐng)取《動(dòng)火作業(yè)許可證》，制定出嚴(yán)格的安全管理措施。

(1)用火施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)火場(chǎng)所要全面了解情況，針對(duì)實(shí)際情況，依據(jù)有關(guān)安全管理規(guī)定和場(chǎng)所實(shí)況的安全要求，制定出確實(shí)可行的動(dòng)火方案，做好應(yīng)付突發(fā)情況的一切防范措施和準(zhǔn)備。人員準(zhǔn)備要了如指掌；物資準(zhǔn)備要落實(shí)到場(chǎng)；消防準(zhǔn)備要安全可靠；崗位準(zhǔn)備要責(zé)任到人；組織準(zhǔn)備要健全有序；實(shí)施準(zhǔn)備要萬(wàn)無(wú)一失。

(2)用火施工現(xiàn)場(chǎng)要有單位領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)組織指揮；實(shí)施作業(yè)中必須按照動(dòng)火方案嚴(yán)密施工。在動(dòng)火期間要設(shè)立防火監(jiān)護(hù)人：一級(jí)用火必須由庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；二級(jí)用火由業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；三級(jí)用火由用火單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。防火監(jiān)護(hù)人必須到動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)情況，檢查防火措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取措施，防止失火事故發(fā)生，確保用火安全。

(3)如果在清空的儲(chǔ)油容器、輸油管道上動(dòng)火，必須用隔離盲板斷開(kāi)與其它油罐(管)的連通，打開(kāi)所有人孔，進(jìn)行清洗和通風(fēng)，測(cè)定可燃?xì)怏w濃度，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)后方可動(dòng)火。

(4)使用電焊時(shí)，必須斷開(kāi)被動(dòng)火設(shè)備與其它儲(chǔ)油容器、管道的金屬連接。

(5)在爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所區(qū)域內(nèi)動(dòng)火，必須在作業(yè)前和作業(yè)中測(cè)定可燃?xì)怏w濃度，隨時(shí)掌握安全狀況，在確實(shí)保證安全的前提下，才能實(shí)施動(dòng)火作業(yè)。

(6)參加動(dòng)火作業(yè)的工作人員都有監(jiān)督防火的責(zé)任，有權(quán)提出安全防火的意見(jiàn)、制止違章作業(yè)以及任何人的違章指揮。

(7)施工結(jié)束后，必須嚴(yán)格清理動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，指定專人負(fù)責(zé)觀察余火情況，確實(shí)無(wú)任何危險(xiǎn)后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。

3.4 進(jìn)設(shè)備作業(yè)時(shí)的安全管理措施

所謂進(jìn)設(shè)備作業(yè)是指進(jìn)入油罐、槽車、管道、煙道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所的作業(yè)。進(jìn)設(shè)備作業(yè)要防著火爆炸、防靜電危害、防中毒窒息、防工傷事故[2]。進(jìn)設(shè)備作業(yè)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(1)作業(yè)前應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育，內(nèi)容包括安全知識(shí)、意外處理、救護(hù)方法等。

(2)做好工藝處理，將與設(shè)備相連的管線、閥門加盲板斷開(kāi)，切斷油、氣來(lái)源，進(jìn)行吹掃、置換，排凈油氣。盲板上應(yīng)掛警示牌。

(3)設(shè)備內(nèi)氣體狀況取樣分析要有代表性、全面性，保證可燃?xì)怏w濃度符合要求。對(duì)可燃?xì)怏w濃度的要求可參照油罐內(nèi)的作業(yè)要求。

(4)出入口應(yīng)保證暢通無(wú)阻，不得使用卷?yè)P(yáng)機(jī)、吊車等運(yùn)送作業(yè)人員。

(5)照明應(yīng)使用安全行燈且絕緣良好，并有可靠的漏電保護(hù)器。

(6)對(duì)人員、工具、材料作業(yè)前要登記，作業(yè)后要清點(diǎn)，防止人員、工具、材料遺留在設(shè)備內(nèi)。

(7)進(jìn)設(shè)備前，應(yīng)先擬定緊急情況時(shí)的外逃路線、方法，在設(shè)備內(nèi)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間。

4 油庫(kù)工程驗(yàn)收期間的安全管理措施

4.1 油罐試漏試壓的安全管理

在對(duì)油庫(kù)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，需對(duì)其油罐等容器進(jìn)行試漏試壓處理。

(1)依照相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范完成各類安全試驗(yàn)。

(2)在充水試驗(yàn)操作中，需注意對(duì)水質(zhì)、溫度及進(jìn)水速度進(jìn)行科學(xué)選取。

(3)針對(duì)固定頂油罐的穩(wěn)定試驗(yàn)，需注意在確保充水至最高液位后，運(yùn)用放水方式進(jìn)行試驗(yàn)。在試驗(yàn)操作中，應(yīng)注意以較緩慢的速度做降壓處理，避免發(fā)生油罐被吸癟的事故，在升至試驗(yàn)負(fù)壓后停止，查看其是否出現(xiàn)變形狀況。

(4)在對(duì)固定頂油罐的強(qiáng)度、嚴(yán)密性進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，在水位處于設(shè)計(jì)液位的下1 m時(shí)，應(yīng)開(kāi)始實(shí)行緩慢充水升壓處理。

4.2 輸油管的試壓試漏及吹掃

在輸油管的試壓試漏、吹掃中，安全事故發(fā)生的概率較高，如爆裂事故極易導(dǎo)致工作人員傷亡。因此，在油管試驗(yàn)中，需注意加強(qiáng)安全管理[3]。

(1)試壓操作時(shí)，需注意劃定禁區(qū)，嚴(yán)禁外來(lái)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的來(lái)往車輛、行人做嚴(yán)格限制處理。除在嚴(yán)密性試驗(yàn)中巡線之外，其余時(shí)間不可沿管道巡線。在試驗(yàn)中，如果出現(xiàn)泄漏狀況，不可做帶壓處理。

(2)在試漏操作中，介質(zhì)的選取應(yīng)為空氣。在壓力試驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行試漏工作，試驗(yàn)采用的壓力值應(yīng)為設(shè)計(jì)壓力。

(3)在管線清掃中，應(yīng)注意設(shè)置相關(guān)的警示標(biāo)志，壓力保持在0.1～0.25 MPa內(nèi)。指派專人看護(hù)，避免出現(xiàn)管道爆裂的狀況。

5 結(jié)語(yǔ)

在油庫(kù)工程建設(shè)中，工程建設(shè)量大，且危險(xiǎn)性較高。因此，在此類工程建設(shè)中，安全性的要求較高。在建設(shè)全過(guò)程實(shí)行全面嚴(yán)格化的安全管理，建立科學(xué)的安全管理規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)章制度把人員管住，努力提高工程管理人員和施工人員的安全素質(zhì)，才能夠確保工程建設(shè)的安全性，在安全、質(zhì)量方面獲取到雙重成功。