湖南省散裝水泥辦公室

2018年，全省各級散辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施《湖南省散裝水泥條例》等政策法規(guī)，全面落實(shí)城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿政策，堅持依法行政，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。2018年，預(yù)計全省完成散裝水泥供應(yīng)量8000萬噸，散裝率67%；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量9500萬立方米；預(yù)拌（干混）砂漿供應(yīng)量350萬噸。據(jù)測算，可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材264萬立方米、電力5.76億千瓦時，標(biāo)煤181萬噸，減少二氧化碳排放480萬噸，減少粉塵排放80萬噸，綜合經(jīng)濟(jì)效益35.5億元。2018年，各級散辦堅持散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)并進(jìn)的發(fā)展思路，穩(wěn)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，全省散裝水泥工作又上新臺階。

一、2018年散裝水泥工作情況綜述

截止到9月底，全省散裝水泥量、率維持穩(wěn)定，預(yù)拌砂漿快速發(fā)展，農(nóng)村推散逐步推進(jìn)。

1、全省散裝水泥量、率維持穩(wěn)定

1～9月，全省共完成散裝水泥供應(yīng)量5042萬噸，水泥散裝率為63%。

2、預(yù)拌砂漿快速發(fā)展

近兩年，全省預(yù)拌砂漿投資熱情持續(xù)高漲，新的砂漿生產(chǎn)線不斷投產(chǎn)，預(yù)計今年產(chǎn)能達(dá)1000萬噸。1～9月，實(shí)際生產(chǎn)干混砂漿約260萬噸，比去年全年增加60萬噸。

3、農(nóng)村推散穩(wěn)步推進(jìn)

全省農(nóng)村推散工作穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)探索不斷取得新成績，各市州加快推進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿下鄉(xiāng)力度，進(jìn)一步推動企業(yè)建設(shè)面向農(nóng)村的預(yù)拌混凝土供應(yīng)服務(wù)體系，提升散裝水泥應(yīng)用水平。

二、基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)

制定出臺散裝水泥政策文件，加強(qiáng)散裝水泥行政執(zhí)法，加大散裝水泥宣傳力度是散裝水泥工作的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)散裝水泥進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)有力手段和措施，2018年，全省各級散辦從這幾個方面工作入手，進(jìn)一步夯實(shí)了散裝水泥發(fā)展基礎(chǔ)。

1、完善散裝水泥政策法規(guī)

根據(jù)省委省政府工作要求，今年，省散辦對權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行動態(tài)管理，及時填報了權(quán)力清單調(diào)整確認(rèn)表，保留違規(guī)使用袋裝水泥的處罰和散裝水泥推廣應(yīng)用的監(jiān)督檢查，新增散裝水泥改包裝水泥銷售的處罰和施工現(xiàn)場違規(guī)機(jī)器攪拌砂漿的處罰。省級公共服務(wù)事項新增散裝水泥推廣應(yīng)用和湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理兩項主動服務(wù)類工作，工作職責(zé)更加清晰明了。按照要求，省散辦還對規(guī)范性文件做了進(jìn)一步清理，同時，認(rèn)真貫徹中央、省商事制度改革精神，切實(shí)做好預(yù)拌砂漿企業(yè)備案納入湖南省“多證合一”改革的各項工作，并將一年來“多證合一”工作情況及存在的問題形成文字材料向主管部門作了詳細(xì)匯報。根據(jù)省工信廳領(lǐng)導(dǎo)批示，省散辦出臺了《湖南省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十三五”發(fā)展規(guī)劃》并向社會公布，《規(guī)劃》較系統(tǒng)地總結(jié)了我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展?fàn)顩r、存在問題及發(fā)展機(jī)遇，提出了我省“十三五”期間我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、布局原則、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，《規(guī)劃》思路清晰、目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、措施得體，對指導(dǎo)全省“十三五”散裝水泥工作意義重大。

各市州散辦也積極完善散裝水泥各項政策。衡陽市散辦經(jīng)多次修訂完善出臺了《衡陽市預(yù)拌砂漿管理辦法》，預(yù)拌砂漿發(fā)展有法可依。長沙市散辦嚴(yán)格執(zhí)行《長沙市預(yù)拌砂漿布局規(guī)劃（2012-2020）》，堅持“總量控制、區(qū)域均衡、行業(yè)統(tǒng)籌、兩型布局”的基本原則，合理規(guī)劃了全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，抱著對企業(yè)負(fù)責(zé)、對市場負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一如既往地把好市場準(zhǔn)入關(guān)。2018年2月，湘潭市散辦起草了關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿加快推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見》，市經(jīng)信委對文件進(jìn)行了合法性審查和廉潔性評估，同時，與市住建局開展了一系列工作互動，4月25日，市住建局召集系統(tǒng)有關(guān)單位座談，就聯(lián)合“禁現(xiàn)”《通知》征集意見建議，7月11日，市住建局簽發(fā)同意發(fā)文意見，9月11日，市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意發(fā)文，并于11月1日起施行，預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”新政正式實(shí)施。

2、加大散裝水泥行政執(zhí)法工作

根據(jù)省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈中央環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改“回頭看”省級抽查工作方案〉的通知》，省工信廳黨組非常重視，召開了黨組專題會議和全省經(jīng)信委系統(tǒng)“8.15”電視電話會議，安排部署工作，為做好非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)查處“回頭看”工作，省淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于8月16日向各市州政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好我省非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)查處及淘汰小造紙廠“回頭看”工作的緊急通知》（湘淘汰落后辦［2018］13號），根據(jù)要求各市州政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，成立了非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)查處協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報電話，明確牽頭單位和相關(guān)職能部門職責(zé)，組織開展核查，迅速組織對本地區(qū)非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)再次排查并依法整改、處理。8月17日至26日期間，各市（州）部署縣（市區(qū)）統(tǒng)一行動，對轄區(qū)非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)開展地毯式排查，重點(diǎn)復(fù)查2017年發(fā)現(xiàn)的67家非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)的后續(xù)處理情況及接受新非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)的舉報、核查。經(jīng)認(rèn)真排查，本次復(fù)查新發(fā)現(xiàn)非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)37個，其中長沙8個、株洲5個、湘潭12個、衡陽1個、岳陽1個、常德2個、張家界6個、郴州1個、湘西自治州1個；復(fù)查2017年發(fā)現(xiàn)的非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)（主要是2017年進(jìn)行整改但未拆除的）40個，其中長沙8個、株洲4個、湘潭15個、衡陽5個、常德2個、張家界2個、益陽2個、婁底2個。2017年及本次復(fù)查中未發(fā)現(xiàn)有非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)的市州有邵陽、懷化、永州。在本次“回頭看”核查工作中，各地對發(fā)現(xiàn)的非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)，按屬地原則，由各級人民政府牽頭，經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保和公安聯(lián)合執(zhí)法，依法進(jìn)行了嚴(yán)格處理，共拆除27個、查封停產(chǎn)50個，對違法行為形成了震懾。

為貫徹《長沙市預(yù)拌砂漿管理辦法》文件精神，加大預(yù)拌砂漿執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，2018年10月16日至10月22日，長沙市建工質(zhì)監(jiān)站、市散辦聯(lián)合對長沙在建項目進(jìn)行了預(yù)拌砂漿使用情況的聯(lián)合專項檢查。檢查共抽查了在建項目40個，對于檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用袋裝水泥、違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿的7個項目單位，長沙市散辦根據(jù)《湖南省散裝水泥條例》的規(guī)定，對施工單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書。岳陽市散辦按照《岳陽市預(yù)拌砂漿管理辦法》等法律法規(guī)，建立工地巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促建設(shè)工地“禁現(xiàn)”工作有效落實(shí)，對不執(zhí)行的建設(shè)工程分別對建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方下達(dá)《告知書》和《整改通知書》限期整改，拒不改正的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，一年來，該市散辦下發(fā)政策文件200余份，下達(dá)《告知書》和《整改通知書》80余份，并對3個拒不使用預(yù)拌砂漿建筑工程項目的建筑單位或施工單位進(jìn)行了立案查處，通過聯(lián)動和執(zhí)法工作，極大促進(jìn)了工地“禁現(xiàn)”工作的有效落實(shí)，市中心城區(qū)的禁止現(xiàn)場攪拌工作基本形成。8月，岳陽市開展了非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)排查行動，通過排查，發(fā)現(xiàn)位于該市城陵磯新港區(qū)新港1號有1家非法散裝水泥違法加工點(diǎn)（岳陽雙泰水泥有限公司與東方希望重慶水泥有限公司簽訂的中轉(zhuǎn)庫包裝項目，是一個將東方希望重慶水泥有限公司生產(chǎn)的散裝水泥通過航運(yùn)到城陵磯加工點(diǎn)進(jìn)行包裝后銷售的中轉(zhuǎn)庫，屬散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)）。通過調(diào)查取證，約談了該企業(yè)，下達(dá)了《督辦函》，按相關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停處理。并舉一反三，動員各縣市區(qū)散裝部門采取措施對全市所有的水泥銷售點(diǎn)進(jìn)行排查，建立臺賬和巡查機(jī)制，開展經(jīng)常性排查活動，確保全市不再出現(xiàn)“散改包”違法加工點(diǎn)。郴州市散辦積極履行行政職能，深化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初至今共依法檢查建設(shè)工地46家，發(fā)放宣傳資料200份，對2個違法使用袋裝水泥的工程項目下達(dá)《責(zé)令整改通知書》。湘潭市根據(jù)市委市政府《2018年湘潭市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》(潭辦[2018]15號)和市經(jīng)信委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作責(zé)任的通知》（潭經(jīng)信發(fā)［2018］24號）要求，市散辦承擔(dān)了全市瀝青攪拌站行業(yè)綜合整治、非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)查處、市環(huán)委辦專項交辦等三項工作任務(wù)。對此，市散辦高度重視，組建專門班子，明確專職人員，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以高度的政治站位、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項環(huán)保查處整治工作。9月，湘潭市成立了非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市散辦、縣（市）散辦（住建局）、有關(guān)區(qū)園區(qū)示范區(qū)科經(jīng)局負(fù)責(zé)人為成員，制定了清理整治專項工作方案，迅速就非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)查處“回頭看”工作開展查處整治專項行動。對全市范圍內(nèi)的非法散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行全方位排查，全市共發(fā)現(xiàn)違法網(wǎng)點(diǎn)28家，其中湘潭縣11家、湘鄉(xiāng)市7家、韶山市6家、雨湖區(qū)4家。截至2018年10月10日止，全市排查的28家非法網(wǎng)點(diǎn)全部停工停產(chǎn)，查封拆除“散改包”生產(chǎn)線23家，全部拆除5家，查處工作取得階段性成果。常德市散辦為推廣散裝水泥、預(yù)拌砂漿，堅持日常巡邏與定期巡查相結(jié)合，巡查建筑工地60多個，下達(dá)整改通知書10多份，特別是該市結(jié)合環(huán)保督查，對全市散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行了集中清理整治，共查處桃源縣、鼎城區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)3個縣市區(qū)4處散裝水泥違法生產(chǎn)加工點(diǎn)。

3、做好遺留項目散裝水泥專項資金的返退和管理工作

2016年，散裝水泥專項資金政策取消后，省散辦依舊按照政策要求，及時為建設(shè)單位做好服務(wù)工作，對符合返退專項資金的工程項目嚴(yán)格按程序做好審核把關(guān)，同時，又為企業(yè)返退積極申請資金。今年，省散辦對三家建設(shè)工程進(jìn)行了初步審查，如果符合返退條件，省散辦將及時為企業(yè)辦理返退。1～9月，長沙市散辦共辦理專項資金返退3筆，支付返退資金42萬元，預(yù)計全年專項資金返退300萬元。

4、加強(qiáng)散裝水泥宣傳工作

今年，為廣泛宣傳生態(tài)文明主流價值觀，提升公眾對推廣散裝水泥和預(yù)拌砂漿重要性的認(rèn)識，省散辦與中國交通廣播合作，充分發(fā)揮廣播靈活便捷的傳播特性，策劃開展一系列的宣傳推廣工作，切實(shí)提升了公眾的環(huán)保節(jié)能意識，為散裝水泥、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土的推廣普及提供良好的社會輿論氛圍。整個宣傳推廣以“全國散裝水泥宣傳周”活動為契機(jī)，延伸宣傳周期，加大宣傳頻次，綜合運(yùn)用公益ID、戶外電子屏、廣播電視網(wǎng)絡(luò)全媒體新聞資訊、新媒體推廣等多種宣傳手段，重點(diǎn)就推廣散裝水泥、預(yù)拌砂漿對治理霧霾、提升工程建筑質(zhì)量等跟公眾關(guān)系密切的話題，進(jìn)行廣播化呈現(xiàn)。從10月至2019年3月（共計180天），F(xiàn)M90.5中國交通廣播聯(lián)合湖南省散裝水泥辦公室推出提倡低碳節(jié)能的公益ID,每天播出頻率不少于10次，根據(jù)湖南散裝水泥和預(yù)拌砂漿推廣的最新進(jìn)展以及政策要求，與中國交通廣播一起制作宣傳低碳生活，共建碧水藍(lán)天公益主題海報，在2018年10月1日～12月31日在長沙市區(qū)戶外大屏宣傳播放。

各市州散辦也積極加大散裝水泥宣傳力度。郴州市散辦就積極向政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、廣大市民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宣傳國家發(fā)展散裝水泥的方針政策，散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等創(chuàng)新舉措，加深人們對發(fā)展散裝水泥重要性的認(rèn)識，促使低碳環(huán)保理念深入人心。同時，在宣傳廣度和深度上下功夫，堅持利用新聞媒體宣傳全市發(fā)散推散的新進(jìn)展、新做法。如在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過程中綜合利用污染物、工業(yè)固體廢物的典型事例，在農(nóng)村進(jìn)一步推廣使用散裝水泥的先進(jìn)模式與經(jīng)驗(yàn)等。湘潭市散辦重點(diǎn)開展“禁現(xiàn)”法規(guī)政策宣傳。一是利用電子媒體宣傳，在湖南紅網(wǎng)、湘潭在線市政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)信委網(wǎng)站、市住建局網(wǎng)站、湘潭散裝水泥網(wǎng)頁等共計推送信息30條。二是制作和完善“禁現(xiàn)”專題宣傳片——《綠色轉(zhuǎn)型新使命》——湘潭市預(yù)拌砂漿發(fā)展之路。多次在全市性大會如全市建材產(chǎn)品產(chǎn)需對接會、全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿動員部署工作會議上播出，同時，開展針對性宣傳，如市政府陳小山副市長、市經(jīng)信委蔣立軍主任在預(yù)拌砂漿企業(yè)專題調(diào)研時，便及時組織觀看了宣傳片。三是與廣播電視臺合作。大力宣傳散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作，11月6日，市散辦與湘潭廣播電視臺達(dá)成友好戰(zhàn)略合作，簽訂為期一年的合作協(xié)議，策劃新聞報道、制作公益宣傳片、專題片等，在《湘潭新聞》《都市日記》《湘潭傳媒網(wǎng)》《大美湘潭APP》等播出。湘西自治州以龍山縣里耶鎮(zhèn)為重點(diǎn)，組織開展“禁止現(xiàn)場攪拌、打造綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)”主題宣傳活動，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和精神文明創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊3000余份、宣傳用品3000余套，設(shè)立展板20余個、橫幅20余條，共投入宣傳資金15萬元。

三、重點(diǎn)工作成效明顯

推廣預(yù)拌砂漿是近年來全省散裝水泥工作的重中之重，也是散裝水泥持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新的增長點(diǎn)，全省各級散辦以發(fā)展預(yù)拌砂漿為核心，出政策、抓服務(wù)、強(qiáng)宣傳、多措并舉推動預(yù)拌砂漿快速發(fā)展。

為提高預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室檢驗(yàn)工作質(zhì)量和試驗(yàn)室工作人員檢驗(yàn)水平，從源頭上確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品出廠質(zhì)量，根據(jù)《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程的通知》（湘經(jīng)信原材料［2015］400號）和省散辦《關(guān)于加強(qiáng)全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室認(rèn)定工作的通知》（湘散［2016］16號）文件精神要求，我辦委托省建材質(zhì)檢站舉辦了湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班（第二期），新竣工投產(chǎn)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室主任、生產(chǎn)質(zhì)量主管及檢測人員共計68人參加了為期4天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省建材質(zhì)檢站邀請建材領(lǐng)域省內(nèi)知名教授、專家授課，對預(yù)拌砂漿政策、預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室驗(yàn)收要求、預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢測方法、預(yù)拌砂漿技術(shù)應(yīng)用及預(yù)拌砂漿實(shí)驗(yàn)操作等內(nèi)容進(jìn)行了授課，最后經(jīng)考試考核，培訓(xùn)考核合格的學(xué)員由省散辦頒發(fā)了《湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員合格證書》，進(jìn)一步提高了預(yù)拌砂漿實(shí)驗(yàn)室工作人員理論和操作水平。

2、嚴(yán)格實(shí)施預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收工作

去年，省散辦根據(jù)《湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》要求，首批次開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室驗(yàn)收工作，組織專家對湖南人健干粉砂漿有限公司、湖南順鑫干混砂漿有限公司、益陽益宇新型建筑材料有限公司、益陽金宙建材科技有限公司砂漿試驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收，今年，省散辦根據(jù)企業(yè)申請，進(jìn)一步加快了對預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗(yàn)室的驗(yàn)收工作，按照《湖南省預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法》，組織專家對全省10家砂漿企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了驗(yàn)收，發(fā)揮了試驗(yàn)室在企業(yè)質(zhì)量管理中的核心作用，預(yù)拌砂漿質(zhì)量管控得到了有力保障。

3、加大預(yù)拌砂漿質(zhì)量抽查比對工作

根據(jù)《湖南省散裝水泥條例》《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程的通知》（湘經(jīng)信原材料［2015］400號）要求，我辦委托省建材質(zhì)檢站開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量抽查比對考核工作，共對14家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)28批次砂漿樣品進(jìn)行質(zhì)量抽查比對，對同一批次樣品，屆時將省建材質(zhì)檢站的檢驗(yàn)結(jié)果與企業(yè)檢測結(jié)果進(jìn)行比對，主要考核各砂漿企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及實(shí)驗(yàn)室檢測水平，對檢測有明顯差錯的企業(yè)將進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室整改驗(yàn)收。

4、積極做好預(yù)拌砂漿企業(yè)綠色建材評價標(biāo)識工作

推廣和應(yīng)用綠色建材是建筑建材業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念、促進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建筑建材業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。省經(jīng)信委、省住建廳對綠色建材推廣和應(yīng)用工作高度重視，制訂出臺了《湖南省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于湖南省綠色建材評價標(biāo)識管理有關(guān)工作的通知》《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于進(jìn)一步開展綠色建材推廣和應(yīng)用工作的通知》等政策文件，并成立了湖南省綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組、湖南省綠色建材評價標(biāo)識管理辦公室等組織機(jī)構(gòu)。省散辦作為省綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組成員單位，積極參與綠色建材評價標(biāo)識相關(guān)工作。去年，湖南人健干粉砂漿有限公司、常德隆程建材科技有限公司2家預(yù)拌砂漿企業(yè)申報綠色建材評價標(biāo)識并創(chuàng)建成功，成為我省首批二星級綠色建材標(biāo)識預(yù)拌砂漿企業(yè)。今年，又有順鑫、益宇、金宙、明達(dá)四家企業(yè)成功通過了綠色建材評價標(biāo)識工作，獲得了二星級綠色建材標(biāo)識認(rèn)定。岳陽市為搞好綠色建材標(biāo)識評價工作，年初該辦就制定了工作方案，派專人到省建材院綠色建材標(biāo)識評價工作專門機(jī)構(gòu)和長沙市、株州市、常德市散辦學(xué)習(xí)，并積極向市政府匯報爭取支持，從往年節(jié)余的散裝水泥專項資金中拿出部分資金用于支持綠色建材標(biāo)識評價工作，目前，全市有4家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和3家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)正在申報綠色建材評價標(biāo)識三星和二星級。

其次，進(jìn)行架構(gòu)在異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的不均勻概率洪泛算法的仿真設(shè)置，在本次仿真試驗(yàn)中，共設(shè)置了80個特殊節(jié)點(diǎn)，占總結(jié)點(diǎn)數(shù)的20%。將特殊節(jié)點(diǎn)的通信范圍設(shè)定為300m，而將普通節(jié)點(diǎn)的通信范圍設(shè)置為150m，仿真試驗(yàn)結(jié)果見圖4和圖5。

各市州散辦為促進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展也做了大量的工作，取得了很好的成效。2018年7月中旬，長沙市散辦、長沙建工質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合向預(yù)拌砂漿企業(yè)進(jìn)行了專項質(zhì)量監(jiān)督檢查。共檢查長沙市內(nèi)預(yù)拌砂漿企業(yè)11家，檢查內(nèi)容包括：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為、預(yù)拌砂漿的原材料質(zhì)量及留置砂漿試塊現(xiàn)場試驗(yàn)情況、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室情況等。岳陽市散辦按照“依法行政、務(wù)實(shí)高效、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用新型墻體材料和預(yù)拌砂漿監(jiān)管工作的通知》，嚴(yán)格把控建筑工地使用預(yù)拌砂漿各個環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程聯(lián)動監(jiān)管。一是在項目審批階段嚴(yán)把初步設(shè)計審批、施工圖審查、招投標(biāo)備案環(huán)節(jié)監(jiān)管范圍；二是在項目實(shí)施階段嚴(yán)把建筑施工合同備案、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、現(xiàn)場巡查監(jiān)管和商品房預(yù)售許可監(jiān)管關(guān)；三是在項目驗(yàn)收階段把使用預(yù)拌砂漿納入竣工驗(yàn)收備案內(nèi)容。懷化市散辦積極為企業(yè)做好服務(wù)，目前，該市共有三家企業(yè)準(zhǔn)備籌備投資建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，該辦積極帶領(lǐng)設(shè)備指導(dǎo)專家對企業(yè)實(shí)地調(diào)研考察，面對面和企業(yè)就預(yù)拌砂漿相關(guān)知識進(jìn)行解答，為企業(yè)和科研院所牽線搭橋，整理相關(guān)資料報送到上級單位。湘潭市散辦繼續(xù)鼓勵支持社會資本投資預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《湘潭市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃〈2014-2018〉》的要求，引導(dǎo)資本在產(chǎn)業(yè)空白地帶投資落地，規(guī)避在一地集中密集投資，以造成一哄而上局面。一年來，全市新增玉峰新材二號線30萬噸生產(chǎn)線，審批湖南兆達(dá)、湖南傳葉、湘潭天意和建建材、湖南聚仁4條生產(chǎn)線，年設(shè)計產(chǎn)能120萬噸。至10月底，全市有運(yùn)營企業(yè)4家，在建企業(yè)4家，規(guī)?？偖a(chǎn)能達(dá)到270萬噸，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為全市“禁現(xiàn)”工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，岳陽市把預(yù)拌砂漿質(zhì)量建設(shè)納入了質(zhì)量安全監(jiān)督范圍，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)分別與市質(zhì)量安全監(jiān)督處和建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)簽訂了《岳陽市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾書》和《預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢測合同》。為落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作，今年9月份，我局成立由墻改、質(zhì)監(jiān)、質(zhì)檢專業(yè)人員組成的聯(lián)合檢查組，對岳陽地區(qū)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和在建建筑工地使用預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行了專項檢查。

四、亮點(diǎn)工作精彩紛呈

在認(rèn)真做好散裝水泥推廣工作、履行行政職能的同時，全省各級散辦加強(qiáng)內(nèi)部管理，馳而不息反四風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和文明標(biāo)兵單位建設(shè)。

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

省散辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”和黨的十九大精神，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，全體黨員干部認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的管理機(jī)制。堅持“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，監(jiān)督權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識，黨支部堅持“三會一課”制度和開展主題黨日活動，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，馳而不息糾正“四風(fēng)”，簽訂廉政責(zé)任書，堅持壓力傳導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，責(zé)任書簽訂率100%，加強(qiáng)交心談心。班子成員、黨員之間相互交流談話，重點(diǎn)就政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律與談話人溝通交流，較好地達(dá)到了增加了解、化解矛盾、通氣舒心、促進(jìn)工作的目的，清理規(guī)范辦公用房。按規(guī)定認(rèn)真清理了辦公用房，做到符合上級規(guī)定，無超標(biāo)現(xiàn)象，組織專門力量，就違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款旅游四個方面對標(biāo)進(jìn)行徹底清理清查，把文件規(guī)定落到實(shí)處。重要節(jié)點(diǎn)警示提醒。端午、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，對黨員干部發(fā)布警示提醒，突出“抓早、抓小”，盯住小事、小節(jié)、重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部的日常教育管理，抓好日常監(jiān)督。

2、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今年，省散辦按照省委省政府及主管部門要求，全面推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)。按照“支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”標(biāo)準(zhǔn)，配齊了支委班子，組織生活進(jìn)一步正規(guī)，完善了“‘三重一大’、支委會議議事規(guī)則、‘三會一課’制度、黨員學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度”等工作制度，較好實(shí)現(xiàn)了對黨員干部的精細(xì)化管理，有力地促進(jìn)了支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、積極做好省級文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作

2016年，我辦成功獲得了省級文明標(biāo)兵單位榮譽(yù)稱號，全辦工作人員積極性大大提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，勤懇務(wù)實(shí)之風(fēng)盛行，以此為契機(jī)，今年，省散辦進(jìn)一步把文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建與日常管理工作相結(jié)合，同謀劃，同部署，同推進(jìn)，同落實(shí)，真正做到了單位建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，自身建設(shè)進(jìn)一步完善，職工素質(zhì)進(jìn)一步提升，全年工作任務(wù)也有條不紊地順利推進(jìn)，其工作成效得到了同志們的認(rèn)可和上級的肯定。