劉瓊

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 招標(biāo)采購工作是企業(yè)管理的重要方面，也是容易發(fā)生問題和漏洞的風(fēng)險點(diǎn)。招標(biāo)采購工作的效果直接關(guān)系到企業(yè)的成本、效益以及產(chǎn)品和工程的質(zhì)量，也直接體現(xiàn)了企業(yè)的管理監(jiān)督水平。如何促進(jìn)招標(biāo)采購工作在陽光下規(guī)范運(yùn)行，避免高價低質(zhì)的非正常采購行為的發(fā)生，是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 招標(biāo)采購 監(jiān)督

招標(biāo)采購工作是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。為嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)成本，提高效益，必須建立有效的采購監(jiān)督制約機(jī)制，運(yùn)用多種監(jiān)督手段加強(qiáng)對招標(biāo)采購工作的監(jiān)督。通過協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對招標(biāo)采購全過程、全方位開展監(jiān)督監(jiān)控工作，堵塞管理漏洞，保證招標(biāo)采購工作的透明、公平、規(guī)范運(yùn)行。

一、建立完善各項規(guī)章制度，規(guī)范招標(biāo)采購流程

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等國家法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)對招標(biāo)前的市場調(diào)研、技術(shù)論證、技術(shù)交流，招標(biāo)預(yù)備會、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等程序，比價和談判活動以及合格供應(yīng)商的確定等進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。在招標(biāo)采購過程中按照“采購公開透明、儲備合理適當(dāng)、質(zhì)量價格最優(yōu)、科學(xué)降低成本”的思路，積極推行網(wǎng)上采購，建立有效的采購監(jiān)督制約機(jī)制。做到招標(biāo)采購各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，各關(guān)鍵崗位人員分工明確，責(zé)任到人，使招標(biāo)采購過程更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)程序、價格、質(zhì)量監(jiān)督的統(tǒng)一，有效地堵塞管理漏洞。

要堅持“招標(biāo)比價八原則”，推行公開招標(biāo)。一是從嚴(yán)資格審查原則，嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)；二是低價中標(biāo)原則；三是“三不定標(biāo)”原則，即當(dāng)前市場資源與價格行情不明不定標(biāo)，歷史采購價格不清不定標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量狀況與價格構(gòu)成不清不定標(biāo)；四是充分競爭原則；五是履約保證金原則；六是堅持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商同等優(yōu)先和優(yōu)先選擇的原則；七是堅持對違約者堅決及時清退的原則；八是維護(hù)企業(yè)招標(biāo)采購管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性原則。

二、分工協(xié)作，發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動作用，不斷完善多個職能部門共同參與、貫穿招標(biāo)采購全過程的監(jiān)督管理體系。

招標(biāo)采購活動組織部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行設(shè)備材料價格的調(diào)研和對比，嚴(yán)格對合同的條款進(jìn)行審核，不定期對各經(jīng)營單位完成的采購業(yè)務(wù)情況進(jìn)行價格抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和反饋。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購成本、結(jié)算及現(xiàn)金支付方面的監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)加強(qiáng)對合同程序的合規(guī)性及合同條款、內(nèi)容的合法性、完整性等情況進(jìn)行事前審查，對合同履行情況的事中監(jiān)督、事后檢查，同時做好采購供應(yīng)商的審計工作。企業(yè)監(jiān)察部門應(yīng)積極督促各職能部門在招標(biāo)活動中及時規(guī)范履行工作職責(zé)，公布舉報電話、接受現(xiàn)場投訴，受理和查處招標(biāo)采購活動中的違規(guī)違紀(jì)問題。各監(jiān)督管理部門要堅持提前介入，通過現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式，對招標(biāo)采購工作進(jìn)行事前、事中、事后和場內(nèi)、場外全方位監(jiān)督，對招標(biāo)采購中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)范，推動招標(biāo)采購監(jiān)督工作更加科學(xué)高效。

三、加強(qiáng)對招標(biāo)采購崗位人員教育管理，提高法律意識和廉潔從業(yè)意識

自覺將黨員干部、重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)要求融入到招標(biāo)采購工作中。一要實(shí)行崗位廉潔承諾制。對招標(biāo)采購的重要崗位人員明確崗位職責(zé)，簽訂定廉潔從業(yè)承諾書；根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，實(shí)行不同頻率的崗位輪換制度。對違反廉潔從業(yè)承諾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨及調(diào)離工作崗位。二要加強(qiáng)對招標(biāo)采購人員的廉潔自律教育。通過對重點(diǎn)崗位人員開展警示教育、案例教育、廉政提醒等方式，使招標(biāo)采購人員自覺約束從業(yè)行為，增強(qiáng)法律意識和廉潔自律意識，做到在工作中不任意妄為、不出賣原則，嚴(yán)謹(jǐn)做事。三要加強(qiáng)招標(biāo)采購人員的職業(yè)道德教育。在招標(biāo)采購工作中，積極推行“管理講制度、工作講原則、業(yè)務(wù)講程序、辦事講方法”的工作準(zhǔn)則和“誠實(shí)守信、平等合作、公平競爭、互利共贏、相互尊重、堅守原則”的客戶關(guān)系理念。

四、以信息化為平臺，提高招標(biāo)采購監(jiān)督管理水平

提高信息化工程在企業(yè)管理，監(jiān)督監(jiān)控，促廉防腐的作用，開發(fā)完善招標(biāo)采購管理系統(tǒng)，形成從設(shè)備材料需求、工程施工、計劃申報、采購審批、招投標(biāo)管理、合同管理到庫存管理一整套相互監(jiān)督、相互制約的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。同時對業(yè)務(wù)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限加以確定和規(guī)范，用機(jī)器和程序這些剛性的要求代替人的柔性管理，促進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要在系統(tǒng)中設(shè)監(jiān)督專門入口，監(jiān)控人員通過對設(shè)備材料的計劃管理、庫存管理、合同協(xié)議管理和業(yè)務(wù)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限管理等每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和每個崗位人員的隨時跟蹤監(jiān)督，捕捉經(jīng)營工作中的異常行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，堵塞管理漏洞。同時，企業(yè)監(jiān)察部門能夠通過信息系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)痕跡追溯，查詢?nèi)∽C，杜絕人為因素的干擾，提高案件調(diào)查的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜三春，程建新.招投標(biāo)監(jiān)督管理制度中存在的問題及處理對策[J].山西建筑，2015（11）：221.

[2] 盧飛燕.國有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督問題淺析[J].經(jīng)營管理者，2015（10）：220.