黃麗瓊

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 在新的歷史條件下，作為企業(yè)最基層黨組織，如何更好地密切黨群干群關(guān)系、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，做好服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)是各級黨組織最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最核心的一項需重點部署的工作。筆者所在單位黨總支堅持在認真總結(jié)分析基層組織建設(shè)經(jīng)驗、充分借鑒外地實踐成果的基礎(chǔ)上，順應(yīng)基層組織和黨員群眾所需所盼，遵循黨的理論發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性實踐，加強和改善黨的基層組織建設(shè)的有效載體——服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，并以此作為今后一個時期統(tǒng)攬全站黨建工作的總抓手，作為一項中長期的戰(zhàn)略目標任務(wù)堅持推進和落實。

關(guān)鍵詞 服務(wù)型 基層 黨組織

本文結(jié)合筆者單位相關(guān)工作開展，就如何切實加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提出幾點思考。

一、國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織核心在服務(wù)，關(guān)鍵要將功能定位從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，積極構(gòu)建“以上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及企業(yè)科學(xué)發(fā)展”的全方位服務(wù)體系，具體包括三個方面內(nèi)容

（一）圍繞中心，服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

一是貫徹落實中央關(guān)于國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的規(guī)定，保證黨方針政策的貫徹落實，監(jiān)督?jīng)Q策程序的科學(xué)化、規(guī)范化。二是支持企業(yè)行政管理依法行使職權(quán)，增強執(zhí)行力。三是充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，聚人才、選干部、抓班子、建隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。四是加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。五是加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，保證企業(yè)各項工作健康有序的開展，使企業(yè)基層黨組織為生產(chǎn)建設(shè)的保駕護航中發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)作用。

（二）提升素質(zhì)，服務(wù)黨員

一是提高黨員黨性觀念和政治素養(yǎng)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二是在政治上優(yōu)先對有能力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員加大培養(yǎng)和使用力度，為想干好、能干好的黨員搭建平臺。三是提高黨員的能力素質(zhì)，制定黨員成才計劃，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵他們成為業(yè)務(wù)能手和技術(shù)帶頭人。四是充分尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，實行黨務(wù)公開，對企業(yè)重大事情黨內(nèi)先知道。五是以人為本關(guān)心黨員的工作條件，生活狀況。

（三）貼近實際，服務(wù)職工群眾

一是堅持以人為本，保障職工群眾的民主管理權(quán)利。二是尊重職工群眾發(fā)明創(chuàng)造熱情，緊緊圍繞推動企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。三是維護職工的根本利益。四是重視員工成長，積極探索提高員工、激勵員工、發(fā)展員工。五是關(guān)心員工身體健康，舉辦群眾性文化活動，豐富職工文化生活。六是搭建職工心理疏導(dǎo)平臺，隨時傾聽員工訴求。

二、企業(yè)基層黨組織深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要意義

新形勢下，有必要在黨內(nèi)普遍開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實提升基層黨組織和黨員的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)熱情和服務(wù)領(lǐng)域。

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是適應(yīng)形勢變化新要求的需要

隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢。以筆者所在基層企業(yè)黨總支為例，一個典型的國有企業(yè)基層單位，由4個管理組室、6個生產(chǎn)直屬班組組成，共設(shè)基層黨支部3個。員工人數(shù)多，整體年齡層次偏大，文化水平偏低，存在著生產(chǎn)運行過程中一些新的知識、技術(shù)、觀念不能及時被員工廣泛理解的現(xiàn)實工作問題。因此，加強和改進黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織勢在必行、刻不容緩。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是落實黨建工作新任務(wù)的需要

黨的十七大報告指出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，還強調(diào)要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，是貫徹落實油田公司、供應(yīng)處黨委精神的必然要求。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是解決改革發(fā)展新問題的需要

當前，筆者所在單位承擔著許多與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行政管理、生產(chǎn)管理以及該單位所在片區(qū)3個單位員工治安穩(wěn)定管理的職責(zé)，如何盤活組織資源，發(fā)揮黨員干部、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的作用，提高生產(chǎn)工作效能，更好地服務(wù)群眾，也是基層黨建工作一直探索的重要課題。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，切實增強黨組織服務(wù)功能，盡快實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，是我們做好基層組織建設(shè)工作的時代要求。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是促進工作水平新提升的需要

近年來，筆者所在單位著力探索建立基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制，先后開展了“建區(qū)創(chuàng)崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨建“三聯(lián)”建設(shè)、對口扶助困難員工等活動，取得了一定的成效，但也存在著黨組織服務(wù)保障機制和上下聯(lián)動機制不夠健全，黨員發(fā)揮作用不充分等問題。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，將這些零星的工作經(jīng)驗整合成系統(tǒng)全面的工作措施，切實為黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供支持，是提高黨建工作水平的必然選擇。

三、企業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的目標任務(wù)

打造企業(yè)服務(wù)型基層黨組織要彰顯政治效益、經(jīng)濟效益、發(fā)展效益和群眾效益，通過精心布局謀篇、優(yōu)化工作方式、加強載體建設(shè)等，實現(xiàn)整個工作做到“四個強”的目標，從而使黨建工作更具活力。

（一）政治引領(lǐng)能力強

一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定、團結(jié)協(xié)作、廉潔公正，服務(wù)意識強，核心作用明顯；二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮示范表率作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員積極服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。

（二）推動發(fā)展能力強

一是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，積極參與企業(yè)重大決策；二是全面建立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，廣泛開展“金點子”征集評選、崗位練兵、勞動競賽等活動。

（三）改革創(chuàng)新能力強

一是黨組織活動載體豐富多樣，黨建工作創(chuàng)新富有成效；二是黨員主體地位和民主權(quán)利保障有力，黨務(wù)公開和企務(wù)公開有效落實；三是企業(yè)文化建設(shè)深入推進，職工群眾的精神文化需求得到充分滿足。

（四）凝聚保障能力強

一是黨組織工作機構(gòu)健全；二是黨組織和黨員活動場所設(shè)施齊全、功能完善；三是黨建信息化建設(shè)扎實推進，能夠有效運用QQ群、微博、微信、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等平臺開展黨組織活動；四是黨建工作經(jīng)費保障穩(wěn)定；五是結(jié)對共建活動深入開展，積極參與生活公益事業(yè)，企業(yè)和諧穩(wěn)定。

四、推進企業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的措施、方法

（一）搭建“三個平臺”

1.為員工搭好素質(zhì)提升平臺，從員工素質(zhì)技能提升方面為員工做好服務(wù)。通過班組課堂、技能比武、勞動競賽、崗位閱讀等方式搭建素質(zhì)提升平臺，通過節(jié)假日文娛活動搭建展示平臺。

2.為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搭建服務(wù)平臺，推動企業(yè)和諧發(fā)展。把黨建全面工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，使每個黨員學(xué)有目標，比有標準，激勵黨員不斷增強工作責(zé)任感，改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高工作效率。

3.為員工搭建幫扶解困平臺，增強員工凝聚力和歸屬感。筆者所在單位黨總支結(jié)合單位實際，建立和完善困難員工常態(tài)化管理機制，把平時困難補助與節(jié)假日期間對困難員工走訪慰問相結(jié)合，為他們解決實際困難。

（二）強化“三個服務(wù)”

1.強化服務(wù)基層。積極通過“三聯(lián)”等有效措施，促進上級黨組織服務(wù)下級黨組織，充分調(diào)動各級黨組織和黨員服務(wù)基層的積極性和主動性。

2.強化服務(wù)群眾。聯(lián)合工團組織，全面了解每一名站內(nèi)員工的情況，從素質(zhì)提升到幫貧救困，為員工群眾提供全方位、多層次的服務(wù)項目，滿足員工群眾生產(chǎn)生活的需求。

3.強化服務(wù)發(fā)展。積極盤活黨的組織資源，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為生產(chǎn)建設(shè)又好又快發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

（三）穩(wěn)步做好“四個提升”

1.穩(wěn)步提升服務(wù)功能，實現(xiàn)“四突破”。即服務(wù)下級組織、服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識和能力有新突破；創(chuàng)新體制機制、解決突出問題有新突破；創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；深化服務(wù)內(nèi)涵、增強服務(wù)實效有新突破。

2.穩(wěn)步提升服務(wù)能力，實現(xiàn)“四個有”。即有目標激勵、有素質(zhì)支撐、有平臺支持、有機制保障，服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)渠道明顯拓寬。

3.穩(wěn)步提升民主水平，實現(xiàn)“四促進”。即促進黨內(nèi)民主機制建設(shè)逐步完善，促進黨員權(quán)利充分保障，促進黨代表作用充分發(fā)揮，促進黨內(nèi)民主帶動人民民主。

4.穩(wěn)步提升工作水平，實現(xiàn)“四更加”。即基層基礎(chǔ)更加牢固、工作機制更加健全、工作業(yè)績更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。五是提升滿意程度，實現(xiàn)“雙滿意”目標。即黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。

（四）建設(shè)完善“四大體系”

1.上級黨組織服務(wù)下級黨組織的工作體系。以“落實工作責(zé)任、提供支持保障、加強隊伍建設(shè)、強化激勵考核”為重點，著力探索建立以政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)為主要內(nèi)容的上級黨組織服務(wù)下級黨組織的機制體制，促進基層黨組織工作對上負責(zé)、對下服務(wù)的有機統(tǒng)一。

2.黨組織服務(wù)黨員的工作體系。以“強化教育管理、保障黨員權(quán)利、增強黨內(nèi)服務(wù)”為重點，著力探索建立推進黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、落實黨員“四權(quán)”、關(guān)心黨員生活、黨內(nèi)互幫互助為主要內(nèi)容的黨內(nèi)服務(wù)機制，促進黨內(nèi)的團結(jié)和諧，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

3.黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系。以“搭建服務(wù)平臺、組建服務(wù)隊伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點，著力探索建立黨組織和黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)、搭建黨員服務(wù)群眾平臺、完善服務(wù)群眾保障機制、創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)實效，使服務(wù)工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面，提高服務(wù)群眾工作水平。

4.黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系。以“夯實人才基礎(chǔ)、開展主題實踐、完善機制體制”為重點，著力探索建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的人才工作機制，切實將黨的組織資源和人力資源轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。

五、結(jié)語

近年來，上級黨委堅持把企業(yè)基層黨組織建設(shè)作為各項工作的重點來部署，在處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，筆者所在單位認真總結(jié)分析基層組織建設(shè)經(jīng)驗、充分借鑒外地實踐成果的基礎(chǔ)上，順應(yīng)企業(yè)基層組織和黨員群眾所需所盼，遵循黨的理論發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性實踐，不斷加強和改善黨的基層組織建設(shè)，通過工作中結(jié)師徒對子開展“雙培雙待雙提高”，開展黨建“三聯(lián)”活動領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點過組織生活，全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，展開深入調(diào)研等有效載體，大力開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，并取得了員工群眾較為滿意的效果。