“山頭林立、各自為政”，這是安徽省阜陽(yáng)市一些部門信息化建設(shè)的老問(wèn)題。為加大力度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革，阜陽(yáng)市深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府服務(wù)效率和透明度，推進(jìn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施細(xì)則，明確2018年3月份九成以上政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目可在網(wǎng)上辦理。群眾將體驗(yàn)足不出戶，在家從網(wǎng)上就可以辦理事項(xiàng)，通過(guò)雙向快遞流轉(zhuǎn)收到辦理結(jié)果，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

方便群眾網(wǎng)上辦事

為積極響應(yīng)政府的號(hào)召，阜陽(yáng)市建設(shè)的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目將“從群眾辦事‘減負(fù)’出發(fā)，積極辦好政務(wù)服務(wù)‘上網(wǎng)’這件事?！睋?jù)阜陽(yáng)市政府電子政務(wù)辦工作人員介紹：“阜陽(yáng)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)全市‘群眾辦事一個(gè)入口、內(nèi)部監(jiān)管一個(gè)平臺(tái)、用戶認(rèn)證一個(gè)號(hào)碼、運(yùn)行保障一套規(guī)范’的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，它的運(yùn)行讓群眾辦事更便捷，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更順暢，讓政務(wù)服務(wù)更智慧?！?/p>

按照要求，阜陽(yáng)市將自上而下梳理依法申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、基本編碼等要素統(tǒng)一。按實(shí)施清單梳理時(shí)序進(jìn)度，及時(shí)與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步同源發(fā)布，至2017年12月19日，阜陽(yáng)市整合梳理了全市8個(gè)縣市區(qū)、53個(gè)市直單位，共計(jì)4 240個(gè)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。未來(lái)將不斷拓展網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)的深度和廣度，讓更多行政審批和服務(wù)項(xiàng)目“上網(wǎng)”。

凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，做到網(wǎng)上可查詢、可互動(dòng)、可追溯，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明。僅不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上預(yù)約一項(xiàng)就達(dá)945卷，辦理759卷，辦結(jié)率達(dá)80%以上，全市累計(jì)在線辦結(jié)事項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到4.5萬(wàn)件。

推動(dòng)信息資源互通共享

阜陽(yáng)市組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)自查，整合共享清單，對(duì)長(zhǎng)期閑置、使用頻度低的“僵尸”系統(tǒng)進(jìn)行清理，原則上將分散的、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。以身份證號(hào)為“唯一”索引，建成公共信息服務(wù)平臺(tái)。包括市級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)公安、民政、國(guó)土、人社等69個(gè)部門1 993個(gè)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，8個(gè)縣市區(qū)分廳發(fā)布194個(gè)部門4 480個(gè)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，開(kāi)放了2 026個(gè)事項(xiàng)在線申報(bào)入口，涉及人口、人社參保信息、民政的低保、國(guó)土地理信息、水電氣等5億條數(shù)據(jù)，群眾辦事過(guò)程中，通過(guò)公民身份號(hào)碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)以“一號(hào)”為標(biāo)識(shí)，為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”的目標(biāo)。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則，將建跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)政務(wù)信息共享開(kāi)放機(jī)制，對(duì)必要的證明材料加強(qiáng)互認(rèn)共享。通過(guò)一系列舉措，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，全面提升阜陽(yáng)市政府治理能力和公共服務(wù)水平，著力推進(jìn)“放管服”縱向深發(fā)展。以加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為例，建成直達(dá)社區(qū)（村）一級(jí)的電子政務(wù)“一”張網(wǎng)。通過(guò)開(kāi)展電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)大提速行動(dòng)，對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬擴(kuò)容升級(jí)，目前市直120多家單位均實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)專線覆蓋，8個(gè)縣市區(qū)也已全部接入政務(wù)外網(wǎng)，并已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。太和縣、臨泉縣、潁泉區(qū)等地還將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸至社區(qū)、行政村，實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)省電子政務(wù)外網(wǎng)、下聯(lián)各縣市區(qū)、橫向覆蓋市直單位的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，而且全市政府部門統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，確保了各部門辦公電腦的信息安全，在上次“永恒之藍(lán)”蠕蟲(chóng)病毒攻擊中，阜陽(yáng)市基本沒(méi)有受到大范圍影響。

讓群眾共享發(fā)展成果

建設(shè)實(shí)施全市統(tǒng)一的市民卡工程。市民卡集成政府公共管理、醫(yī)保結(jié)算服務(wù)、公用交通服務(wù)、公共事業(yè)、小額支付、身份識(shí)別、電子憑證及信息查詢等功能于一體，便于市民辦理個(gè)人有關(guān)事務(wù)、享受公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)小額電子錢包交易支付，并可在全市多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。建立市級(jí)居民健康數(shù)據(jù)中心，完成居民門診、住院、醫(yī)囑等各類1 550萬(wàn)條的信息采集；完成部分縣市區(qū)市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)全市部分二級(jí)醫(yī)院的互聯(lián)互通、一卡通用、一卡結(jié)算；2017年9月份組織召開(kāi)了市民卡發(fā)放儀式，下一步就可以大規(guī)模發(fā)卡，真正實(shí)現(xiàn)“一卡通用、一卡多用”的目標(biāo)。

建設(shè)實(shí)施了全市統(tǒng)一的城市管理綜合運(yùn)行調(diào)度中心。通過(guò)部署覆蓋主城區(qū)約8平方公里的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及軟硬件平臺(tái)，連接、共享、融合地下管網(wǎng)、市容城管、公安公共視頻、供排水、園林綠化、應(yīng)急指揮、人防、道路橋梁等多種信息資源，開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成可記錄、可追溯、可考核的城市綜合指揮中心。完成對(duì)國(guó)土、城管、供水、市政、環(huán)保等業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)接入，已經(jīng)開(kāi)始為包括地下管網(wǎng)、市容管理、供水、路燈監(jiān)控等業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)。

阜陽(yáng)市緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，從群眾反映的網(wǎng)上辦事渠道分散、可辦事項(xiàng)少、材料重復(fù)提交等突出問(wèn)題入手，建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上辦理和信息共享，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。